Положения этого вида модальной логики развивали в своих трудах фон Райт, А. Ивин и др. Она исследует логические структуры прескриптивного языка, т.е. языка нормативных, предписывающих высказываний. В деонтической логике по-новому ставится проблема непротиворечивости законов.
Необходимо сказать несколько слов о такой практике, как воспроизведение в правовом акте положений других правовых актов. По общему правилу содержание каждого правового акта должно быть оригинальным. Однако в отдельных случаях все же возможно воспроизведение в правовом акте положений других правовых актов. Важно только, чтобы воспроизведение положений других актов было оправданным и минимальным.
К сожалению, в настоящее время практика дублирования правовыми актами федерального законодательства вышла за всякие разумные пределы. Без преувеличения можно сказать, что дублирование стало бичом регионального законодательства. По нашим оценкам, законодательство Нижегородской области примерно на четверть дублирует (часто с искажениями) федеральное законодательство.
При воспроизведении правовых актов рекомендуется придерживаться следующих правил техники изложения.
В случае необходимости в правовом акте субъекта Российской Федерации воспроизводятся отдельные положения других правовых актов данного субъекта Российской Федерации, обладающих более высокой юридической силой, со ссылкой на такие акты.
В правовых актах субъекта Российской Федерации не допускается воспроизведение положений федеральных правовых актов, за исключением случаев, когда такое воспроизведение необходимо для обеспечения системности, полноты и ясности правового регулирования. При воспроизведении положений федеральных правовых актов на них делается ссылка.
Положения других правовых актов должны воспроизводиться без смыслового искажения и таким образом, чтобы было видно, какой именно текст правового акта является воспроизведением положений другого правового акта.
Подводя итог вышесказанному, следует заключить, что при подготовке законопроектов могут возникнуть сложные логико-семантические проблемы.
Таким образом, мы рассмотрели и исследовали понятие, виды юридической техники, состояние правового регулирования ее требований, охарактеризовали понятие "правовой акт" и привели классификацию форм правовых актов. Также было детально проанализирована структуру правового акта с точки зрения его реквизитов, содержания и логики изложения. Нами были описаны такие приемы юридической техники, как использование юридических конструкций, терминов и дефиниций, даны рекомендации по их правильному употреблению в правовых актах. Я также остановилась на сравнительном анализе Закона "О гербе и флаге Ульяновской области" и Закона "О гербе и флаге Ленинградской области" структуры текста правового акта и описали требования законодательного стиля.
Те или иные рекомендации по улучшению юридической техники в деятельности органов власти Ульяновской области были даны по ходу изложения работы. В заключение, наверное, стоит их суммировать и обобщить, добавив несколько рекомендаций общего характера. Итак, по моему мнению, необходимо:
· принять специализированные нормативно-правовые акты Ульяновской области, закрепляющие технико-юридические нормы. Особое внимание при составлении таких актов следует обратить на:
· утверждение закрытого перечня вторичных форм правовых актов, а также перечня актов, не имеющих правового характера;
· нормативное установление состава реквизитов для каждого вида правового акта, а также обязательное использование такого реквизита, как "место издания правового акта";
· обозначение реквизитов правового акта в форме, используемой при официальном обозначении правового акта;
· использование исключительно словесно-цифрового способа оформления даты правового акта;
· четкое нормативное установление правила определения даты закона;
· усовершенствование системы нумерации правовых актов;
· унификацию правил внесения изменений и дополнений в правовые акты;
· использовать специализированные вторичные формы правовых актов только в необходимых случаях;
· упорядочить использование понятийного аппарата в законах области;
· при подготовке законопроектов в обязательном более ответственно подходить к вопросам лингвистической экспертизы проектов правовых актов;
· ввести спецкурс "юридическая техника" для студентов-юристов всех специализаций, а также регулярно проводить семинары по актуальным вопросам юридической техники для юристов органов государственной власти области.
Таким образом, можно заключить, что поставленные автором в начале исследования задачи решены.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской федерации. М.: Тандем, 2000. – 48 с.
2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 25.12. 2000 N 1-ФКЗ (ред. от 07.03. 2005)"О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФЛАГЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (одобрен СФ ФС РФ 20.12. 2000) // СПС "Консультант Плюс: Высшая школа", выпуск №8.
3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 25.12. 2000 N 2-ФКЗ (ред. от 30.06. 2003)"О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕРБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (одобрен СФ ФС РФ 20.12. 2000) // СПС "Консультант Плюс: Высшая школа", выпуск №8.
4. Федеральный конституционный закон от 07.03. 2005 n 1-фкз "О внесении изменений в федеральный конституционный закон "О государственном флаге Российской Федерации" и федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении" в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 25.02. 2005) // СПС "Консультант Плюс: Высшая школа", выпуск № 8.
5. Федеральный конституционный закон от 30.06. 2003 n 2-фкз "О внесении изменений в федеральные конституционные законы "о государственном флаге Российской Федерации" и "О чрезвычайном положении" (одобрен СФ ФС РФ 25.06. 2003) // СПС "Консультант Плюс: Высшая школа", выпуск №8.
6. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 09.07. 2002 N 4-ФКЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФЛАГЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (одобрен СФ ФС РФ 26.06. 2002) // СПС "КонсультантПлюс: Высшая школа", выпуск №8.
7. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 09.07. 2002 N 3-ФКЗ "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФЛАГЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (одобрен СФ ФС РФ 26.06. 2002) // СПС "Консультант Плюс: Высшая школа", выпуск №8.
8. УКАЗ Президента РФ от 11.12. 1993 N 2127 (ред. от 25.09. 1999)"О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГИМНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // СПС "Консультант Плюс: Высшая школа", выпуск №8.
9. ЗАКОН Ленинградской области от 27.10.94 N 6-оз (ред. от 28.06. 2007)"УСТАВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" // СПС "КонсультантПлюс: Высшая школа", выпуск №8.
10. ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Ленинградской области от 31.12.97 N 74-оз (ред. от 06.05. 2003)"О ГЕРБЕ И ФЛАГЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят ЗС ЛО 09.12.97) // СПС "Консультант Плюс: Высшая школа", выпуск №8.
11. "УСТАВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ред. от 01.08. 2007) (утв. постановлением ЗС Ульяновской области от 19.05. 2005 N 31/311) // СПС "Консультант Плюс: Высшая школа", выпуск №8.
12. Закон Ульяновской области от 03.03. 2004 г. № 010 ЗО "О гербе и флаге Ульяновской области".
Учебная и специальная литература:
13. Кашанина, Т.В. Юридическая техника: Учебник. / Т.В. Кашанина. – М.: СПб., 2008. – 512 с.
[1] Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Стенограмма выступления. М., "Известия", 2002. С. 17.
[2] Большой юридический словарь//Под ред. А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. - 2-е изд., перераб. и доп. - М: ИНФРА-М, 2000. -С. 695.
[3] Н.А.Власенко. Правила законодательной техники в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. статей: В 2 т.//Под ред. д.ю.н., проф., акад. В.М.Баранова. - Нижний Новгород, 2001. - Т. 1, с. 177.
[4] Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
[5] Н.А.Власенко. Указ. соч. - С. 178.
[6] Н.А.Власенко. Там же - С. 179.
[7] Системность законодательства как фактор повышения его качества. ИГП РАН//Государство и право, № 8, 2002. - С. 9.