Подготовка к четвертому вопросу семинарского занятия предполагает раскрытие порядка предоставления в пользование участков лесного фонда. Для полного выяснения данных вопросов необходимо уяснить следующие понятия: лицензирование права лесопользования; заключение договоров аренды, безвозмездного пользования; концессия участков лесного фонда; оформление документов, удостоверяющих право лесопользования: лесорубочный билет (ордер), и лесной билет; лесные сервитуты.
Подготовка к пятому вопросу семинара предполагает усвоение видов, оснований, условий определения размера и порядка прекращения (приостановления или ограничения) права пользования лесным фондом.
Подготовка к шестому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение оснований и порядка осуществление платы за пользование лесным фондом. Следует особое внимание уделить льготам по платежам и использованию средств, поступивших в качестве платы за пользование лесом.
Подготовка к седьмому вопросу семинарского занятия предполагает выявление и анализ задач, основания, видов мер охраны лесов: государственный контроль за состоянием, использованием и охраной лесов, отнесенных участков лесного фонда к группам лесов и категориям защитности; организация лесного хозяйства; планирование и выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров, вредителей и болезней леса; права и обязанности лесопользователей.
Подготовка к восьмому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение вида ответственности за лесонарушения, порядок ее применения.
Задания студентам на самостоятельную работу:
ЗАДАЧИ.
1. Главный государственный санитарный врач обратился с ходатайством к прокурору области опротестовать решение областной администрации о выделении садоводческому товариществу «Заря» 30 га земли, занятой резервным лесом. Данный участок расположен на берегу реки Медведицы, вода которой используется для питьевого и бытового водоснабжения. Реализация решения областной администрации приведет к обмелению реки, ухудшению качества речной воды, изменению природных ландшафтов.
Правомерно ли решение областной администрации?
Какое решение должен принять прокурор?
2. Три друга после сбора грибов и орехов на опушке леса разожгли костер, от которого произошел лесной пожар. На территории 2,5 га была уничтожена лесная растительность.
Являются ли описанные действия правонарушением?
Определите требования, установленные лесным законодательством в целях охраны лесов от пожаров.
3. Садоводческое товарищество для расширения своей территории совершило незаконную рубку леса в лесах 2 группы в объеме 100 куб м. Государственной лесной охраной с участием представителя местной администрации был составлен акт. В добровольном порядке нарушители отказались от уплаты штрафа и подписания акта о лесонарушении.
Каков порядок применения мер ответственности за нарушение лесного законодательства?
11. В лесу 1 группы М. и Т. самовольно срубили 20 кедров и трактором вытащили их на дорогу. При трелевке бревен были разрушены муравейники и почвенный слой.
Какие меры ответственности могут быть применены к данным гражданам?
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Какой из ниже перечисленных видов лесопользования является побочным лесным пользованием?
2. Какие леса относятся к первой группе?
3. Каким документом оформляется право краткосрочного лесопользования?
4. Что относится к побочным лесным пользованиям ?
5. Расчетная лесосека - это
6. Система сведений о режиме лесного фонда, количественном и качественном состоянии лесов – это
7. К государственному лесному фонду не относятся
8. В лесной фонд не входят
9. Граждане имеют право на бесплатное пребывание в лесах для
10. Вид лесных пользований, осуществляемых на основании лесорубочного билета
11. Вид лесных пользований, осуществляемый на основании лесного билета
12. Вид лесных пользований , осуществляемый на основании ордера
13. В случае перевода лесов из одной группы в другую, происходит
14. Система мероприятий, направленных на обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и лесных пользований, охраны и защиты лесов - это
15. Обязанность восстановления вырубленных лесных массивов возлагается на
16. Работники лесничеств имеют право на...
Список рекомендуемой литературы.
1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» // Российская газета. 2002. 12 января.
2. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2004.
3. Приказ Минсельхоза РФ от 14.05.2010 N 161 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства"
4. Приказ Минсельхоза РФ от 14.05.2010 N 162 "Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов"
5. Приказ Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки"
6. Приказ Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 33 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и примерной формы договора купли-продажи лесных насаждений"
7. Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 N 781 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАВКИ ПЛАТЫ ЗА ЕДИНИЦУ ОБЪЕМА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И СТАВКИ ПЛАТЫ ЗА ЕДИНИЦУ ПЛОЩАДИ ЛЕСНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
8. Приказ Минлесхоза РФ от 08.12.2008 N 529 "О ЛЕСНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ"
9. Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 N 1068 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О СОСТАВЕ И ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТАЦИИ О ПЕРЕВОДЕ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА В ЗЕМЛИ ИНЫХ (ДРУГИХ) КАТЕГОРИЙ"
10. Бринчук М. М. Введение в экологическое право. М., 2008.
11. Комментарий к Лесному кодексу РФ от 4.12.04 под ред. Тихомирова М.Ю. М, 2007
12. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник М., 2005.
13. Приказ от 8 февраля 2010 г. N 33 Министерства СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЛЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, И ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ»
14. О.Л.Дубовик Экологическое право: Учебник, М. 2010
15. Гордиенков А.Д., Колодина Н.В. "Незаконная порубка деревьев и кустарников: причины и проблемы привлечения к уголовной ответственности" // "Экологическое право" №1 - 2006 г.
16. Даваева К.К., Конюхова И.А. "Формирование в России законодательства о степи - насущная необходимость в сложившихся экологических условиях" // "Экологическое право" №1 - 2006 г.
17. Крассов О.И. "Право собственности на леса" // "Экологическое право" №3 - 2006 г
Тема 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ (2 часа)
Цель семинара: дать комплексную характеристику институту водопользования, выявить права и обязанности водопользователей, ответственность за нарушения законодательства о водах.
Задачи семинара:
-выяснение назначения и роли института водопользования в экологическом праве;
-выяснение основных функций и задач института водопользования;
-определение прав и обязанностей водопользователей;
-анализ правовой охраны вод, законодательного обеспечения их рационального использования;
-выявление основных условий и процедуры приостановления и лишения права водопользования.
Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:
1). умение объяснять назначение и роль института водопользования в экологическом праве;
2). умение формулировать основные функции и задачи института водопользования;
3). умение выявить характерные черты прав и обязанностей водопользователей;
4). умение анализировать нормативную базу правовой охраны вод, законодательное обеспечение их рационального использования;
5). Умение определить основные условия и процедуру приостановления и лишения права водопользования
П л а н
1. Юридические понятия «вода» и «водные объекты». Виды водных объектов.
2. Формы собственности на водные объекты.
3. Виды права пользования водными объектами.
4. Органы управления водным фондом и их функции.
5. Основание и порядок возникновения права пользования водными объектами.
6. Основания и порядок прекращения права водопользования.
7. Плата за пользование водными объектами. Льготы по платежам.
8. Правовые меры охраны водных объектов.
9. Ответственность за нарушение водного законодательства.
Методические указания
Самостоятельная учебная работа студентов по подготовке к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Правовое режим использования и охраны вод», конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара.
Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение понятия «вода» и «водные объекты», определение видов водных объектов, из характеристику и выявление особенностей.
Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает анализ разных форм собственности на водные объекты, зависимость их от определенного вида водных объектов.
Подготовка к третьему вопросу семинара предполагает усвоение понятия, проблемы и тенденций развития права пользования водными объектами, в частности, использование водных объектов для питьевых и бытовых нужд, нужд промышленности, транспорта, обороны и т.д.; общее, специальное, особое и обособленное водопользование; водные сервитуты – их отмена.
Подготовка к четвертому вопросу семинарского занятия предполагает раскрытие функций органов управления водным фондом: водохозяйственные балансы; схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов; государственный мониторинг водных объектов; государственный учет вод; нормирование в области использования и охраны водных объектов.