В состав Правительства РФ под руководством Фрадкова М.Е. в 2004 году входят: Председатель Правительства, его заместитель и федеральные министры.
Председатель Правительства РФ возглавляет Правительство. На этой должности находится Фрадков Михаил Ефимович.
Заместитель Председателя Правительства РФ. В нынешнем Правительстве РФ один помощник Председателя Правительства. Эту должность занимает Жуков Александр Дмитриевич.
Федеральные министры как члены Правительства участвуют в подготовке его решений и обеспечивают их исполнение. В настоящее время Правительство РФ состоит из 14 министерств. Они не могут действовать вопреки официальной позиции Правительства.
5. Полномочия Правительства РФ
Как высший орган федеральной исполнительной власти Правительство Российской Федерации наделено довольно широкими полномочиями. Эти полномочия, в отличие от полномочий правительств многих зарубежных стран, определяются Конституцией (Основным законом) Российской Федерации и федеральными законами.
Общие и основные полномочия Правительства РФ определены в ст. 114 Конституции РФ и в ст. 13 Закона "О Правительстве Российской Федерации" 1997 г. В соответствии с этими нормативно-правовыми актами Правительство Российской Федерации установлены общие полномочия:
-осуществляет реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
-осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
-разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
-обеспечивает в России единую финансовую кредитную, денежную политику;
-осуществляет управление федеральной собственностью;
-обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
-осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, обороны и государственной безопасности;
-обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;
-формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
-реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Правительство Российской Федерации по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, Федеральному конституционному закону и федеральным законам. Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании соответствующих соглашений.
Общие полномочия Правительства РФ применительно к отдельным сферам и областям жизнедеятельности государства и общества конкретизируются в восьми статьях (ст.ст. 14-21) Закона "О Правительстве РФ" 1997 г. Однако полномочия Правительства не ограничиваются их перечнем, приведенным в данных статьях. При определении компетенции Правительства РФ используется принцип общего нормирования его полномочий: Правительство осуществляет также иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента.
6. Система судебных органов РФ: структура
Судебная система есть совокупность судебных органов, предназначенных для осуществления судебной власти.
Конституция устанавливает судебную систему страны, но не определяет состава судебной системы. Судебная система РФ установлена ФКЗ РФ «О судебной системе РФ»[3]. Часть 2 ст.4 Закона четко определяет круг судебных органов - т.е. состав судебной системы России: В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.
К федеральным судам относятся:
- Конституционный Суд Российской Федерации;
- Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
- Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Основным принципом построения судебной системы России является ее единство. Государством устанавливаются правовые гарантии реализации и соблюдения этого принципа.
Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем (ст.3 Закона):
1. установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;
2. соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
3. применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;
4. признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;
5. законодательного закрепления единства статуса судей;
6. финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
Семинар № 5 Административное правонарушение
1. Кодекс об административных правонарушениях, их конкретные виды
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ содержит 5 раздела:
1. Общие положения (задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, административное правонарушение и административная ответственность, административное наказание, назначение административного наказания);
2. Особенная часть (административные правонарушения, посягающие на права граждан, административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, административные правонарушения в области охраны собственности, административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель, административные правонарушения на транспорте и т.д.;
3. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (общие положения, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях);
4. Производство по делам об административных правонарушениях (общие положения, участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности, предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, возбуждение дела об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях);
5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (общие положения, порядок исполнения отдельных видов административных наказаний).
Главные особенности этого Кодекса в том, что он: во-первых, содержит систему материальных и систему процессуальных норм; во-вторых, закрепляет ответственность граждан и юридических лиц; в-третьих, регламентирует ответственность за административные правонарушения в административном и в судебном порядке.
Административные правонарушения можно разделить на:
1. Административные правонарушения против личности
1.1. Посягающие на права граждан и здоровье населения: Проведение агитации в период ее запрещения, распространение ложных сведений о кандидате, умышленное уничтожение, повреждение агитационных печатных материалов, другие.
1.2. Посягающие на собственность: нарушение права государственной собственности на недра, воды, леса, животный мир, самовольная добыча янтаря, причиненного преступлением предприятиям, учреждениям, организациям.
2. Административные правонарушения против общественной жизни
2.1. В области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры: бесхозяйственное использование земель, самовольное отступление от проектов внутрихозяйственного землеустройства, незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников и другие.
2.2. Посягающие на общественный порядок: мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде, и другие.
2. Юридический состав административных правонарушений
Состав административного правонарушения – совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков, наличие которых может повлечь административную ответственность.
Признаками состава административного проступка являются объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Признаки состава административного правонарушения кажутся идентичными признакам состава преступления, однако именно их сопоставление и позволяет разграничить данные виды правонарушений.