Вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда возмещается независимо от вины должностных лиц, совершивших эти действия (в случаях предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК).
Статья 134УПК РФ предусматривает, что при прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления, а также при постановлении оправдательного приговора «суд в приговоре, определении, а прокурор, следователь, орган дознания в постановлении признают за оправданным либо лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование, право на реабилитацию. Одновременно реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда».[22] Орган дознания, следователь прокурор или суд обязаны предоставить такому лицу лично или направить по почте заверенную копию постановления о прекращении уголовного дела или о вынесении оправдательного приговора.
Условия и порядок возмещения ущерба определяется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.05.81 г., Положением, утвержденным этим Указом и Инструкцией по применению указанного Положения. В положении было предусмотрено, что возмещению подлежит только материальный вред и было перечислено, какой именно. В настоящее время действуют нормы ГК РФ.
Вред возмещается в полном объеме. В Инструкции по применению Положении о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда от 02.03.82 г. (с изменениями от 05.04.2004 г.) имеется примерный перечень имущественных потерь потерпевшего, подлежащих возмещению.
Так гражданину возмещается:
1. Имущественный вред. Возмещается заработная плата, пенсия, пособия, другие средства, которых он лишился в результате уголовного преследования; конфискованное или обращенное в доход государства судом имущество либо изъятое органами дознания или предварительного следствия, а также имущество, на которое наложен арест; штрафы и процессуальные издержки, суммы, выплаченные за оказание юридической помощи и иные расходы [23].
Согласно разъяснению Главного управления федерального казначейства Минфина при возмещении стоимости конфискованных или утраченных вещей применяются индексы цен, исчисленные органами Государственного комитета по статистике.
2. Моральный вред. Прокурор от имени государства приносит официальное извинение за причиненный вред. Если сведения о задержании, заключении под стражу, временном отстранении от должности, применении принудительных мер медицинского характера, об осуждении и иных примененных незаконных действиях были опубликованы в печати, по радио, телевидению или иных средствах массовой информации, по требованию реабилитированного, либо письменному указанию суда, прокурора, следователя, дознавателя соответствующие средства массовой информации в течение 30 суток обязаны сделать сообщение о реабилитации.
По требованию реабилитированного суд, прокурор, следователь, дознаватель не позднее 14 суток направляют письменное сообщение о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по его месту работы, учебы или месту жительства (ч. 4 ст. 136 УПК РФ).
Иски о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства.
3. Происходит восстановление трудовых прав: гражданину, освобожденному от работы (должности) в связи с незаконным осуждением либо отстранение от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, должна быть предоставлена прежняя работа (должность), а при невозможности этого (ликвидация предприятия, учреждения, организации, сокращение должности, а также наличие иных предусмотренных законом оснований, препятствующих восстановлению на работе (должности) – другая равноценная работа (должность). Работа (должность) предоставляются гражданину не позднее месячного срока со дня обращения, если оно последовало в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу оправдательного приговора, либо вынесение постановления (определения) о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям.
Запись, занесенная в трудовую книжку, признается недействительной. По просьбе гражданина администрация предприятия, учреждения выдает ему дубликат трудовой книжки без внесения в нее записи, признанной недействительной.
Время содержания под стражей, время отбывания наказания, а также время, в течение которого гражданин не работал в связи с отстранением от должности, засчитывается как в общий трудовой стаж, так и в стаж работы по специальности.
Это время включается также в непрерывный стаж, если перерыв между днем вступления в законную силу оправдательного приговора, либо вынесения постановления (определения) о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления и днем поступления на работу не превышает трех месяцев.
Трудовой стаж, стаж работы в колхозе учитывается во всех случаях, когда рабочим, служащим и колхозником предоставляется различные льготы и преимущества, в том числе при назначении пенсии и пособий по государственному социальному страхованию.
Рабочим и служащим этот стаж учитывается также при назначении пенсии на льготных условиях, в льготных размерах и за выслугу лет, при установлении размеров месячных ставок (дополнительных окладов) в зависимости от продолжительности работы по специальности, а также при выплате единовременного вознаграждения или % надбавок за выслугу лет и по итогам работы предприятия за год (п. 6 Положения).
4. Происходит восстановление пенсионных прав. Осужденные имеют право на получение пенсии. Возмещение неполученных пенсий и приравненных к ним выплат производится с индексацией, размеры которой определяются законодательными актами РФ на момент получения возмещаемых сумм.
5. Восстанавливаются жилищные права гражданина. В частности, в соответствии со ст. 8 Положения о порядке возмещения ущерба местная администрация или администрация предприятия, учреждения, организации возвращает гражданину, утратившему право пользования жилым помещением вследствие незаконного осуждения, ранее занимаемого им жилое помещение, а при невозможности возврата предоставляет ему в установленном порядке вне очереди, не позднее трех месяцев со дня обращения гражданина, в том же населенном пункте равноценное благоустроенное жилое помещение с учетом действующих норм жилой площади и состава семьи.
Возмещению подлежит и любой другой имущественный вред потерпевшего, в том числе выразившийся в убытках по сделкам, которые не были своевременно исполнены или были вынужденно прерваны; в лишении возможности принять наследство или сохранить его от расхищения и т. п.
Для определения размера ущерба гражданин в течение 6 месяцев после направления ему извещения может обратиться:
при прекращении производства по делу органами дознания или следствия, входящих в систему МВД или ФСБ, в соответствующее областное управление и приравненное к нему звено;
при прекращении производства по делу следователем прокуратуры либо органами дознания, не входящими в систему МВД или ФСБ, - в прокуратуру области и приравненного к ней звена, осуществляющих надзор за расследованием дела;
при вынесении оправдательного приговора или прекращение дела судом первой инстанции либо в кассационном или надзорном порядке – в суд, рассматривающий дело по первой инстанции (п. 10 Инструкции).
Определения размера ущерба производится в месячный срок со дня обращения гражданина в указанные выше органы путем вынесения постановления (определения), в котором должен быть приведен подробный расчет подлежащих выплате сумм и разъяснен порядок его обжалования и опротестования (п. 11 Инструкция).
В случае если гражданин согласен с указанным расчетом, соответствующие документы передаются финансовому органу, который также в месячный срок должен произвести их проверку и выплатить гражданину причитающуюся ему сумму. Гражданин, не согласный с размером начисленного ему возмещения может обжаловать его соответствующему прокурору, в суд.
Например: гражданин М. приговором Неманского городского суда от 13.12.2005 года был оправдан по ч. 3 п. «а» ст. 111 УК РФ за отсутствием состава преступления. Кроме того, постановлением суда от 13.11.2005 года производство по уголовному делу по обвинению его по ст. 213 ч. 2 УК РФ было прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения. В связи с незаконным привлечением его к уголовной ответственности ему были причинены нравственные страдания. С 10 июня 2005 года в отношении него была избрана мера пресечения в виде подписке о невыезде и надлежащем поведении, которая действовала на протяжении полугода, в связи, с чем он не мог выехать в г. Калининград для выполнения работы. Кроме того, его обвиняли в нанесении около 10 ударов человеку, находящемуся в бессознательном состоянии, поэтому у жителей поселка, где он проживал, о нем сложилось негативное мнение, что причиняло беспокойство. Причиненные ему нравственные страдания были связаны и с тем, что в это время его супруга находилась в состоянии беременности, поэтому он сильно переживал за нее, а также несовершеннолетнего сына.