Разработка системы управления охраной труда на ООО Касьяновская обогатительная фабрика (стр. 9 из 11)
- Приостанавливает работы, осуществленные на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни или здоровью работников, или которые могут привести к несчастным случаям, аварии или ущербу окружающей среды.
- Вносит предложения руководству предприятия об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующую квалификацию, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности, о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности и о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению уровня промышленной безопасности.
- Руководит организацией работы по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности.
- Принимает участие в расследовании несчастных случаев.
- Организует выпуск информации по происшедшим несчастным случаям, авариям на ОФ и на предприятиях компании «СУЭК».
- Контролирует выполнение намеченных по результатам расследования несчастных случаев, организационных и технических мероприятий.
- Дает предложения о поощрении или наложении взыскания на руководителей структурных подразделений предприятия.
Работники охраны труда и производственного контроля имеют право:
- осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток.
- Знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности.
- Участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности.
Работники охраны труда и производственного контроля несут ответственность за:
Осуществление охраны труда производственного контроля, за соблюдением работниками соответствующих подразделений требований промышленной безопасности согласно должностных инструкций.
2.3 Основные показатели производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности
В таб. 2.1. приведены основные показатели производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности на ООО «Касьяновская ОФ» за 2006 год.
Таблица 2.1 - Основные показатели производственного контроля за 2006 год
| № | Отчётные данные | Показатели |
| 1. | Количество: | |
| Эксплуатируемых опасных производственных объектов, ед. | 5 | |
| Застрахованных объектов ( в соответствии со ст. 15 ФЗ «О промышленной безопасности ОПО», ед. Единиц эксплуатируемого оборудования, подлежащего обязательной сертификации на соответствие требованиям промбезопасности. | 5 - | |
| Проведено освидетельствований и контрольных испытаний оборудования, ед. | 2 | |
| Количество работников эксплуатирующих организаций, прошедших в отчётном году подготовку и аттестацию в области промбезопасности, чел. | 10 | |
| Количество нарушений требований промбезопасности, выявленных органами Ростехнадзора РФ. | 168 | |
| Количество устранённых нарушений. | 157 | |
| 2. | Численность работников: | |
| Занятых эксплуатацией ОПО, чел | 394 | |
| Осуществляющих функции производственного контроля, чел. | 4 | |
| 3. | Число: | |
| Аварий за отчётный период. | - | |
| Инциндентов за отчётный период. | - | |
| Контрольно-профилактических проверок, выполненных службами производственного контроля. | 12 | |
| Нарушений требований промбезопасности, выявленных службами производственного контроля. | 65 | |
| Предложений внесённых службами производственного контроля руководству предприятия по обеспечению промбезопасности. | 6 | |
| Приостановок ведения горных ( и других ) работ в опасных условиях ( по результатам производственного контроля) | - | |
| Работников, привлечённых к ответственности за нарушения требований промбезопасности (по предоставлению служб производственного контроля) | 30 |
Приведенные данные показывают, что основную контролирующую работу на фабрике осуществляют структуры Государственного контроля. Ростехнадзор обнаружил 168 нарушений за год. В то время, как службой производственного контроля выявлено всего 65 нарушений. Этого не достаточно.
2.4 Структура службы безопасности на КОФ
Профессиональная служба по охране труда на КОФ состоит практически из трех человек: зам главного инженера по охране труда – он же начальник отдела по охране труда, инженера по промышленной безопасности и охране труда и лаборанта очистных сооружений с правами техника по охране природы и окружающей среды (рис. 2.2)
Рис. 2.2 - Структура службы безопасности на КОФ
Из рис. 2.2 мы видим, что не четко прописана техническая служба, и нет комиссий по охране труда. Также можно отметить, что слишком много полномочий возложено на одного человека (зам. гл. инженера), который в свою очередь возглавляет учебный пункт, что является существенным недостатком. Так как один работник не может полностью контролировать все службы предприятия. Об этом свидетельствуют данные о количестве нарушений требований промбезопасности, выявленные органами Ростехнадзора РФ.
Большее количество нарушений приходится на технический контроль за оборудованием.
Таким образом, разработаем систему управления охраной труда с целью усиления контроля над технической службой.
2.5 Усиление технического контроля над оборудованием
Организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживать установленные (документированные) процедуры гарантирующие:
А) идентификацию опасностей;
Б) оценку риска;
В) регулирование и контроль риска;
Г) регулярную оценку потребности в действиях, перечисленных в пп. «а» - «в».
Все риски, связанные с каждой из идентифицированных опасностей, следует оценивать и упорядочивать по приоритетам регулирования и контроля на основе оцененных уровней риска.
Следует оценивать как нормальные условия функционирования, так и случаи отклонений в работе, связанные с происшествиями, возможными аварийными ситуациями.
Риски, которые признаны неприемлемыми, должны быть использованы как база для разработки целей и задач в области охраны труда.
Все идентифицированные риски подлежат регулированию и контролю с учетом приоритетов применяемых мер [3]
В числе мер по регулированию и контролю риска используют:
· исключение опасной работы (процедуры);
· замену опасной процедуры;
· инженерные методы контроля (диагностики);
· административные методы контроля;
· средства коллективной и индивидуальной защиты.
Чтобы снизить аварии на том или ином объекте нужно усилить контроль за технической службой, которая непосредственно отвечает за технологическое оборудование. А именно контролировать техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт оборудования, с тем, чтобы гарантировать выполнение соответствующих нормативных требований охраны труда путем:
· установления и обеспечения выполнения процедур, направленных на устранение отклонений от политики организаций, целей и задач в области охраны труда;
· выполнение установленных функциональных критериев (нормативных требований) к процессам;
· установления и обеспечения использования методов выявления рисков, связанных с работой оборудования, используемым сырьем, комплектующими, услугами, получаемыми и используемыми организацией, и информирования поставщиков и подрядчиков о соответствующих требованиях;
· разработки и использования методов проектирования оснащения рабочих мест, производственных процессов, оборудования с учетом требований эргономики, обеспечивая исключение или снижение производственного риска непосредственно в месте его проявления [18]
Выполняя эти функции организация может снизить число отказов оборудования, ведя при этом усиленный контроль за технической службой фабрики.
3. Управление рисками и формирование СУОТ
3.1 Система управления охраной труда как составляющая общей системы управления предприятием
Управление предприятием, с точки зрения теории систем представляется целенаправленной целостной структурой, имеющей управляющий орган, объект управления, функции и средства управления. Соответственно, любая составляющая этой сложной системы, в том числе и система управления охраной труда, структурно будет повторять схему управления, но на своем уровне и в рамках своих компетенций. Поэтому, структурная схема управления охраной труда в общем плане нами представляется на рис.3.1.
Рис. 3.1 - Принципиальная схема управленческого цикла СУОТ
Каждое функциональное звено структуры участвует в цикле управления охраной труда.
3.2 Расчет нормативной численности работников службы охраны труда
Для того чтобы предложить улучшенную структуру управления на КОФ, для начала проверим численность службы охраны:
Таблица 3.1 - Расчет нормативной численности работников службы охраны труда
| № | Наименование видов работ | Наименование факторов | Единица измерения | Числовые значения факторов | Номер таблица | Норматив численности | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |||||
| 1 | Контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда | Среднесписочная численность работников на предприятии Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах | Чел. Чел. | 392 84 | 1 | 0,06 | |||||
| 2 | Оперативный контроль за состоянием охраны труда на предприятии | Среднесписочная численность работников организации Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах Количество самостоятельных структурных подразделений | Чел. Чел. Чел. | 392 84 8 | 2 | 0,29 | |||||
| 3 | Организация работы по снижению производственного травматизма | Среднесписочная численность работников организации Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах | Чел. Чел. | 392 84 | 3 4 | 0,13 | |||||
Нормативная численность работников службы охраны труда (Чн) в организации определяется суммированием численности по таблицам в зависимости от факторов, установленных по данным статистической и оперативной отчетности.