Специальное профессиональное обучение не проходят сотрудники:
ранее проходившие службу в органах внутренних дел и поступившие вновь на службу (при наличии в личном деле документов, подтверждающих прохождение ими специального профессионального обучения в предыдущий период службы);
окончившие очные отделения образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования МВД России.
Таким образом, при отсутствии сведений, препятствующих приему, а также признание кандидата, назначаемого на должность рядового или младшего начальствующего состава, военно-врачебной комиссией годным к службе, он направляется в учебный центр МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации для вступительных испытаний, включающих проверку уровня общей и физической подготовленности.
Личные дела кандидатов направляются в учебные центры на время проведения вступительных испытаний и после их проведения возвращаются в комплектующий орган внутренних дел.
В отношении кандидата, успешно прошедшего эти испытания, начальником учебного центра готовится представление, которое направляется в комплектующий орган.
Начальник органа внутренних дел утверждает заключение о приеме на службу.
Кандидат пишет заявление о приеме на службу и дает обязательство о неразглашении сведений составляющих государственную и служебную тайну, а также о немедленном сообщении непосредственному начальнику обо всех изменениях в семейном положении, о ставших ему известных случаях привлечения к уголовной ответственности близких родственников, о выездах их на постоянное жительство за границу, а также о других имеющих существенное значение сведениях.
Завершающим этапом является контракт о службе в органах внутренних дел, основанием для составления которого служит заключение о приеме и заявление кандидата, а также издание приказа о назначении его на должность или стажером по должности с установлением испытательного срока.
Приказ о назначении на должность является официальным закреплением правоотношений между сотрудником и органом внутренних дел. Он издается в письменной форме и должен быть объявлен сотруднику под расписку не позднее трех дней со дня его поступления в орган внутренних дел.
Приказ МВД России от 28 октября 2006 г. № 860 определил порядок организации и проведения специального профессионального обучения для лиц, назначаемых на должности среднего и старшего начальствующего состава:
1) первый этап - обучение по месту службы осуществляется со дня назначения сотрудника на должность и до его направления в образовательные учреждения МВД России, учебные центры, но не более трех месяцев. Обучение по месту службы проводится с помощью наставника по индивидуальному плану, разрабатываемому непосредственным начальником, и под его контролем.
2) второй этап - обучение в образовательных учреждениях МВД России, учебных центрах.
Испытание помогает сделать процедуру отбора кадров завершенной. По его окончании организация и стажер могут сделать окончательные выводы и удостовериться в правильности решения, положительного или отрицательного. Совмещение испытательного срока с подготовкой в учебном центре позволило освободить органы (подразделения, учреждения) внутренних дел от организации обучения стажеров по месту службы; более объективно изучать будущих сотрудников на предмет деловых и моральных качеств, а также способностей овладевать милицейской наукой; значительно сократить время адаптации в среде сотрудников и время получения допуска к самостоятельной работе.
Испытательный срок и подготовка по должности слушателя проходит под постоянным контролем командно-преподавательского состава учебного центра, чего не наблюдалось в органах внутренних дел при старой системе первоначальной подготовки из-за загруженности наставников и непосредственных руководителей в условиях сложной оперативной обстановки. Необходимо отметить, что испытательный срок засчитывается в стаж сотрудника для назначения пенсии и выплаты процентной надбавки за выслугу лет.
Часть 5 ст.70 Трудового кодекса устанавливает предельные сроки испытания. Как общее правило, он не может превышать три месяца. Срок испытания большей продолжительности, но не более шесть месяцев, может быть установлен руководителю организации, его заместителям, главному бухгалтеру и его заместителям, руководителю филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения, а также в других случаях прямо предусмотренных федеральным законом. Что касается органов внутренних дел, то, гражданские лица назначаются на указанную категорию должностей крайне редко. В соответствии с Приказом МВД России от 2 апреля 1996 г. № 191 "Об утверждении Инструкции о формировании резерва руководящих кадров органов внутренних дел Российской Федерации и работе с ним", на руководящие должности должны, как правило, назначаться сотрудники, состоящие в резерве кадров на выдвижение, в порядке перемещения по службе. Испытательный срок в этих случаях не может быть назначен. На практике для проверки соответствия сотрудников поручаемой работе обычно применяется стажировка, а также временное исполнение обязанностей по конкретной должности.
В испытательный срок не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе (часть 6 статьи 70 Трудового кодекса). Это может быть время нахождения в краткосрочном отпуске без сохранения заработной платы или в отпуске в связи с обучением, выполнением государственных или общественных обязанностей, а также когда сотрудник отсутствовал на работе без уважительных причин (например, период прогула).
В этот период на стажера полностью распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде.
В соответствии с приказом МВД России от 28 октября 2006 г. № 860 при назначении на должности, по которым предусмотрены специальные звания юстиции или внутренней службы, испытательный срок может не устанавливаться.
В отношении стажеров предусмотрены два основания расторжения контракта.
Первое - по инициативе органа внутренних дел, если обнаруживается несоответствие стажера предъявляемым требованиям. Указанное основание закреплено и в ст.71 Трудового кодекса, которая также предусматривает право руководителя при неудовлетворительном результате испытания, до истечения срока, расторгнуть контракт, предупредив об этом сотрудника в письменной форме, не позднее, чем за три дня. Дополнительной гарантией работникам в данном случае является предусмотренная указанной статьей Трудового кодекса обязанность работодателя в письменной форме указать причины, послужившие основанием для признания его, не выдержавшим испытание. Это позволит работнику в случае необходимости более аргументировано высказать свои возражения по существу высказанных претензий и определить своё дальнейшее поведение в данной ситуации.
Второе основание расторжения контракта: статья 71 ТК предоставляет право работнику в период испытательного срока расторгнуть контракт по собственному желанию, предупредив об этом руководителя органа внутренних дел в письменной форме за три дня, если он придет к выводу, что предложенная работа ему не подходит.
Трудовым кодексом закреплен также прямой запрет на установление испытания отдельным категориям работников (например: беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет; лицам, поступающим на работу по конкурсу, проведенному в порядке, предусмотренным законом, а также окончившим образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающим на работу по полученной специальности; лицам, приглашенным в порядке перевода из другой организации по согласованию между руководителями). В этих случаях предполагается, что руководителю известен уровень квалификации работника. Даже согласие сотрудника на установление испытания не имеет правового значения: в случае увольнения как не выдержавшего испытания суд, вероятнее всего восстановит его на работе, исходя из того, что соглашение об испытании противоречит закону и ухудшает положение указанного лица по сравнению с действующим законодательством Российской Федерации о труде.
Основные рекомендации, которым необходимо следовать, чтобы исключить ошибки при установлении сотрудникам испытательного срока:
испытательный срок должен устанавливаться только при приёме на службу;
при определении круга лиц, которым испытательный срок не может быть установлен, следует руководствоваться трудовым законодательством;
продолжительность испытания не может превышать пределов, установленных законом;
условие об испытательном сроке может быть установлено только соглашением сторон;
срок испытания должен быть зафиксирован в контракте и приказе о приеме на службу, с которым сотрудник должен быть ознакомлен под роспись;
не допускаются ограничения прав работников, принятых на работу с испытательным сроком;
увольнение сотрудника, не выдержавшего испытание, возможно только до истечения установленного приказом срока испытания;
если срок испытания истек, а сотрудник продолжает работать, он считается выдержавшим испытание;
испытание устанавливается не для выявления вредных привычек или недисциплинированности сотрудника, а для проверки его профессиональных знаний, умений и навыков.
Контракт о службе в органах внутренних дел.
Контракт фиксирует отношения между субъектами, его заключившими.
Условия, включенные в содержание контракта, могут иметь обязательный характер (о месте службы, о выполнении обязанностей по определенной должности, об условиях оплаты, о сроке заключения контракта и т.п.), без наличия которых контракт считается незаключенным, либо могут быть дополнительными (предоставление служебной квартиры, установка телефона, дополнительное денежное вознаграждение и т.п.).