Перемещение на равнозначную должность может производиться и по инициативе самого сотрудника: по семейным обстоятельствам; по состоянию здоровья или возрасту;
В этом случае основанием для издания приказа о перемещении будет рапорт самого сотрудника органа внутренних дел.
Перемещение на нижестоящую должность
Оно может проводиться в следующих случаях:
а) при сокращении штатов - в случае невозможности перемещения сотрудника на равнозначную должность (требуется согласие самого сотрудника);
б) но состоянию здоровья - в соответствии с заключением ВВК. Согласие сотрудника не требуется;
в) по личной просьбе (в этом случае сотрудник пишет мотивированный рапорт, где указываются причины просьбы (семейные обстоятельства, возраст, последствия болезни и т.п.);
г) по служебному несоответствию в аттестационном порядке. Такое перемещение производится по утвержденной соответствующим начальником аттестации с выводом о несоответствии сотрудника занимаемой должности. В аттестации может быть также и рекомендация аттестационной комиссии о понижении сотрудника в должности.
В приказе о перемещении указывается, что сотрудник назначается с понижением по служебному несоответствию в соответствии с решением определенной аттестационной комиссии (дата и № протокола).
д) в порядке дисциплинарного взыскания. За грубое нарушение дисциплины на сотрудника может быть наложено взыскание в виде снижения в должности. Это взыскание объявляется в приказе начальника, имеющего право назначения на должность. Приказ должен быть объявлен наказанному сотруднику под роспись. Не позднее месяца со дня этого приказа решение о понижении в должности должно быть приведено в исполнение, т.е. издается приказ начальника о перемещении сотрудника на конкретную нижестоящую должность (с указанием оклада и даты перемещения). В приказе также указывается основание перемещения, соответствующий приказ начальника, его номер и дата. Это дисциплинарное взыскание не может быть снято досрочно, а лишь считается погашенным через год.
Сотрудник, перемещенный на нижестоящую должность в последующем, может продвигаться по службе с учетом его качеств, квалификации, отношения к службе, опыта работы, состояния здоровья.
Рассмотрим порядок осуществления еще нескольких вариантов, связанных с перемещением сотрудников по службе, которые могут возникнуть на практике.
Временное отстранение от должности
Оно может быть применено в следующих случаях:
а) в случае привлечения сотрудника в качестве обвиняемого в совершении преступления;
б) в случае грубого нарушения дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей. К грубым нарушениям дисциплины относятся те действия, за которые могло бы быть объявлено одно из таких взысканий, как: предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.
Отстранение от должности применяется в крайних, не терпящих отлагательства, случаях (тяжесть совершенного проступка, невозможность дальнейшего пребывания в данной должности), а также в целях полноты и объективности расследования уголовного дела или служебной проверки.
Основанием для принятия решения об отстранении сотрудника от должности является постановление о привлечении его в качестве обвиняемого в совершении преступления или факт совершения им грубого нарушения служебной дисциплины. Решение об отстранении от должности принимает начальник органа, которому предоставлено право назначать на должность, как по собственной инициативе, так и по постановлению следователя с согласия прокурора.
Временное отстранение от должности производится до момента прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям, либо вступления приговора в законную силу, либо принятия соответствующим начальником решения по материалам служебной проверки факта грубого нарушения сотрудником служебной дисциплины.
Во время временного отстранения от должности сотрудник выполняет поручения по службе начальника органа. С его согласия он может быть назначен на любую вакантную должность (но не выше занимаемой раньше). Все это, конечно, не относится к сотрудникам, привлекаемым в качестве обвиняемых с применением меры пресечения - содержание под стражей.
За время отстранения от должности сотруднику выплачивается денежное довольствие в полном объеме. Основанием для этого является приказ соответствующего начальника о временном отстранении сотрудника от должности.
И еще один момент, касающийся временного отстранения от должности, который надо знать. После временного отстранения сотрудника от должности она считается вакантной. Однако при ее замещении другим сотрудником необходимо письменное уведомление его о последствиях, которые могут наступить в случаях, предусмотренных ст.65 Положения о службе. Имеется в виду восстановление сотрудника в должности, если было принято необоснованное или незаконное решение о временном отстранении его от должности (основание - заключение по результатам служебной проверки; решение компетентных органов о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям; заявление реабилитированного).
Зачисление в распоряжение органа внутренних дел может производиться только при проведении организационно-штатных мероприятий, т.е. при создании, реорганизации и ликвидации органов, подразделений и служб, а также при изменении в штатном расписании.
При этих обстоятельствах сотрудник освобождается от занимаемой должности и зачисляется в распоряжение органа внутренних дел на срок не более двух месяцев. В эти два месяца не засчитывается время освобождения от служебных обязанностей по болезни, пребывание в очередном и дополнительном отпусках. За это время должен быть решен вопрос о трудоустройстве конкретного сотрудника.
Во время нахождения в распоряжении органа внутренних дел сотрудник выполняет обязанности по прежней должности (при его согласии на это) или поручения по службе начальника органа внутренних дел.
За время нахождения в распоряжении органа внутренних дел (но не более двух месяцев) сотруднику выплачивается денежное довольствие в полном объеме. Основанием для этого является приказ об организационно-штатных изменениях, либо о зачислении сотрудника в распоряжение органа внутренних дел.
Временное исполнение обязанностей по должности
Сотрудник может быть назначен приказом начальника органа внутренних дел (имеющим право назначения на должность) исполняющим обязанности по должности. Ст.16 Положения о службе ограничивает сроки такого исполнения обязанностей. По вакантной должности он не должен превышать двух месяцев, а по невакантной четырех. В это время сотрудник получает должностной оклад по фактически исполняемой должности, если только данный сотрудник не является штатным заместителем отсутствующего работника.
Перемещение сотрудника органа внутренних дел на службу в другую местность может производиться:
а) в интересах службы (в том числе и в связи с передислокацией органа внутренних дел).
Решение о перемещении принимается министром внутренних дел России, его заместителями, министрами внутренних дел республик, начальниками ГУВД, УВД, УВДТ и им равными руководителями. Основанием для указанного перемещения будет являться представление и согласие сотрудника (оно обязательно, если иное не предусмотрено контрактом о службе);
Если сотрудник перемещается в интересах службы в другую местность по предписанию МВД РФ, то он имеет право бронировать на время службы в другой местности занимаемую им жилплощадь в домах государственного и жилого муниципального фонда. Расходы по оформлению бронирования производятся за счет органа внутренних дел.
б) по инициативе самого сотрудника
Решение о перемещении принимается указанными начальниками, а основанием для него будут рапорт сотрудника и письменное согласие соответствующих начальников органов внутренних дел (того, откуда перемещается и того органа внутренних дел, куда перемещается). Вместе с рапортом сотрудника по запросу органа внутренних дел, куда он перемещается, туда направляется личное дело, а для перемещаемых по состоянию здоровья - и заключения ВВК.
Мотивы для перемещения у сотрудника на службу в другую местность могут быть различные (семейные обстоятельства, личное желание и т.п.), но преимущественным правом перемещения по собственной инициативе могут пользоваться сотрудники, нуждающиеся по состоянию здоровья или по состоянию здоровья членов их семей в изменении места жительства. К членам семьи, которые могут быть направлены на медицинское освидетельствование в этих целях, относятся - муж (жена), несовершеннолетние дети, совершеннолетние дети, состоящие на иждивении сотрудника и дети-инвалиды 1 и II групп.
Остальные проживающие вместе с сотрудником члены семьи (родители сотрудника, его жены (мужа), состоящие на иждивении отец, старше 60 лет, мать, старше 55 лет, или инвалиды I, II групп; братья, сестры, дед, бабушка сотрудника и его жены, состоящие на иждивении) могут быть направлены на освидетельствование лишь в случаях, если они нуждаются в постоянном уходе и не имеют других близких родственников.
Если сотрудник обращается с рапортом о переводе на службу в другую местность в связи с необходимостью ухода за престарелыми родителями (или родителями жены), проживающими отдельно, то начальник, имеющий право решать эти вопросы может запросить заключение врачебно-трудовой экспертной комиссии по месту жительства этих лиц о нуждаемости их в постоянном уходе, состоянии здоровья, сведений об их семейном положении, наличии родственников.
Во всех указанных случаях перемещения сотрудника на службу в другую местность ему выдаются перевозочные документы, дающие право на проезд сотрудника, членов его семьи и перевозку грузов (по установленным нормам) за счет средств МВД России. Если перевозка совершена за наличный расчет, то сотруднику возмещаются расходы на основании соответствующих документов: билетов, квитанций, накладных и т.п.