Право и правовые нормы (стр. 32 из 33)
· Оно общественно вредное, т.е. кратковременно расстраивает нормальное течение общественных отношений
· Оно предусмотрено КоАП РФ или законами субъектов РФ «об административной ответственности»
· Оно влечет административное наказание, предусмотренное КоАП РФ
Состав административного правонарушения
Состав административного правонарушения – это юридическая модель, конструкция реального административного правонарушения
Состав правонарушения включает 4 элемента:
· Объект административного правонарушения
· Объективная сторона административного правонарушения
· Субъект административного правонарушения
· Субъективная сторона административного правонарушения
· Объект административного правонарушения – это те общественные отношения, на которые посягает правонарушитель
Объект подразделяется на:
- Родовой ( определяется по названию главы )
- Непосредственный ( определяется по названию статьи конкретного правонарушения )
· Объективная сторона – это внешнее выражение правонарушения, т.е. само деяние, выраженное в действии или бездействии.
Объективная сторона отвечает на вопрос: Как и каким образом совершенно правонарушение?
К факультативным признакам объективной стороны относятся:
·
Место· Время совершения правонарушения
· Предмет
· Способ
В материальных составах объективная сторона включает 3 элемента:
· Деяние
· Общественно вредный результат деяния
· Причинно – следственная связь между деянием и результатом
· Субъект административного правонарушения – это физическое или юридическое лицо, совершившее правонарушение.
У физического лица как субъекта должно присутствовать 2 признака:
- Достижение возраста 16 лет
- Вменяемость, т.е. способность осознавать
совершаемое деяние и управлять им посредством
своей воли
У юридических лиц ответственность за правонарушение возможна с момента государственной регистрации юридического лица.
· Субъективная сторона – это внутреннее психическое отношение субъекта к содеянному.
Её центром является вина в форме умысла или неосторожности (ст.22 КоАП)
Умысел означает осознание противоправного характера правонарушения, предвидение его вредных последствий и желание их наступления либо сознательное их допущение, либо безразличное к ним отношение.
Когда лицо желает наступления последствий умысел называется прямым, а когда относится к ним безразлично или допускает их, то умысел называется косвенным.
Неосторожность – это предвидение возможности наступления вредных
последствий, но легкомысленный расчет на их предотвращение или не предвидение возможности наступления последствий, хотя лицо должно было и могло их предвидеть.
3.СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ
Административные наказания урегулированы гл. 3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 3.2 КоАП РФ к ним относятся:
· Предупреждение
· Административный штраф
· Возмездное изъятие орудия совершения или предмета правонарушения
· Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения
· Лишение специального права предоставленного физическому лицу
· Административный арест
· Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства
· Дисквалификация
· Административное приостановление деятельности
Данный перечень наказаний не может быть изменен субъектами РФ или другими должностными лицами федерального уровня.
К юридическим лицам применяются первые 4 наказания.
Цели административных наказаний
· Общая превенция – это предупреждение совершения правонарушений другими лицами
· Частная превенция – это предупреждение совершения правонарушения со стороны самого виновного лица основными являются все, но из них 3 являются одновременно дополнительными:
· Возмездное изъятие орудия или предмета правонарушения
· Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения
· Выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства
В соответствии со ст.3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное, либо основное и дополнительное наказание, но только в пределах санкции применяемой статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ.
4.ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ
· Предупреждение – это официальное порицание физического или юридического лица выносимое в письменной форме
· Административный штраф – это денежное взыскание, которое выражается величиной кратной
- Минимальному размеру оплаты труда (мрот)
- Стоимость предмета правонарушения
-Сумме неуплаченных налогов, сборов, незаконной валютной операции
-Сумме неуплаченного административного штрафа
Размер штрафа составляет от 1/10 МРОТ до 5 тыс. МРОТ. Сумма штрафа зачисляется в бюджет в соответствии с законодательством России.
· Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административно правонарушения – это принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию
Назначает судья
· Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – это принудительное безвозмездное обращение в государственную собственность не изъятых из оборота вещей
Назначает судья
· Лишение специального права – это наказание, которое устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом ( в случаях установленных законом )
· Назначает судья
Минимальный срок – 1 месяц
Максимальный срок лишения права – 2 года
· Административный арест – это содержание нарушителя в условиях изоляции от общества
Срок до 15 суток. До 30 суток за нарушение требований режима
чрезвычайного положения или режима в зоне проведения
контртеррористических операций
Назначает судья
Не применяется к: - беременным женщинам
- женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет
- лицам, не достигшим 18 лет
- инвалидам I и II групп
· Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – это принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц через государственную границу за предел РФ, а иногда самостоятельный контролируемый выезд иностранцев из России
Назначает судья
Исключение: Если правонарушение совершенно при въезде в Россию,
то применить это наказание может уполномоченное
должностное лицо
· Дисквалификация – это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях предусмотренных Законодательством РФ
Назначает судья
Срок от 6 месяцев до 3 лет
5.ПРАВИЛА НАЛАЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ
Порядок наложения административных наказаний урегулирован главой 4 КоАП РФ. Субъекты, которые налагают наказание, указаны в главах 22 и 23 КоАП.
Основанием для применения административного наказания является совершение административного правонарушения.
Целью административных наказаний налагаемых компетентным должностным лицом или органом является превенция поэтому в соответствии со статьей 4.1 пункт 2 КоАП РФ необходимо учитывать при назначения:
· Характер правонарушения
· Личность виновного
· Его имущественное положение
· Обстоятельства смягчающие и отягчающие вину
обстоятельства
К обстоятельствам смягчающим ответственность относятся:
- Раскаяние лица, совершившего правонарушение
- Предотвращение лицом, совершившим правонарушение, его вредных последствий, а также добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда
- Совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) или при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств
- Совершение правонарушения несовершеннолетним (ответственность с 16 лет)
- Совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной имеющей малолетних детей (до 14 лет)
Этот перечень не полный. Смягчающим обстоятельством может быть любое признанное должностным лицом или органом. К юридическим лицам относится только 2.
К отягчающим обстоятельствам относится:
- Продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его
- Повторное совершение однородного правонарушения, если за совершение первого лицо уже подвергалось наказанию
- Вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение
- Совершение правонарушения группой лиц
- Совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных ситуациях
- Совершение правонарушения в состоянии опьянения
Данный перечень полный и другие обстоятельства нельзя трактовать как отягчающие. Если любое из этих обстоятельств указанно в качестве квалифицирующего признака правонарушения, то оно не учитывается как отягчающее.
Учет смягчающих и отягчающих обстоятельств является индивидуализацией наказания.
Для применения административного наказания к конкретному субъекту используется правило РОКИ:
Р – размер срока
О – откуда считать
К – конечный результат
И – имеющиеся изъятия из срока
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ установлена давность привлечения к административной ответственности.
Давность – это срок по истечении, которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
КоАП предусматривает 3 способа исчисления давности сроков: