Таблица 1.8 Показатели численности и заработной платы в малом предпринимательстве
| Наименование показателей | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Количество малых предприятий, единиц | 11002 | 9749 | 9834 |
| Оборот малых предприятий, млн.рублей | - | - | 82738,4 |
| Количество индивидуальных предпринимателей, включая наемных работников, тыс.человек | 46,0 | 49,9 | 64,7 |
| Среднесписочная численность работников малых предприятий, тыс. человек | 50,9 | 53,8 | 68,7 |
| Средняя начисленная заработная плата одного работника малого предприятия, рублей | 3187 | 3347 | 4611 |
| Удельный вес занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике, % | 32,2 | 27,9 | 30,57 |
Перерабатывающие предприятия города полностью обеспечивают горожан хлебобулочными и макаронными изделиями, молочными продуктами, подсолнечным маслом, мукой, крупами, кондитерскими изделиями и мороженым.
Факторами, тормозящими развитие предпринимательства, являются:
- образование монополий;
- длительные сроки согласования разрешительных документов на освоение инвестиций (строительство, ввод новых мощностей) как в городских, так и в федеральных службах;
- несоблюдение социальных гарантий для работников, занятых в малом бизнесе.
Взаимодействие бизнеса и власти осуществляется, в частности, на основе участия представителей объединений предпринимателей в работе Координационного совета предпринимателей при главе города, который принимает самое активное участие в формировании и реализации политики поддержки малого предпринимательства.
Продолжается реализация Программы поддержки и развития предпринимательства в г.Барнауле на 2005-2007 гг.
Отработанная система дает определенные положительные результаты. Сохраняется динамика роста объема производства и оказанных услуг, доли вклада в бюджет города, численности работников. Освоены новые формы финансовой поддержки предпринимательства. Такие, например, как реализация Соглашения о сотрудничестве между администрацией Барнаула и Алтайским банком Сбербанка России. За 2006 год выдано кредитов 138 млн.рублей под 12% годовых.
Освоены выделенные из краевого бюджета денежные средства на субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства в объеме 1,1 млн.рублей, в том числе дополнительно к первоначальной сумме – 0,6 млн.рублей. Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам получили 63 субъекта малого предпринимательства.
С целью заинтересованности предпринимателей и создания благоприятных условий для инвестиций определен перечень более 20 перспективных направлений жизнедеятельности городского хозяйства для вложения инвестиций представителями реального сектора экономики, которые доведены до предпринимателей.
Особенно динамично развиваются торговля и бытовые услуги. Есть определенные успехи и в развитии предпринимательства в сфере производства, представители которого заняли призовые места в краевом конкурсе "Лучший предприниматель" (ООО "Сибэнергопром" в номинации "Развитие инновационной деятельности", индивидуальный предприниматель Емелин В.П. - "Эффективность и развитие"). Кроме этого, Емелин В.П., занимающийся производством плавленых сыров под торговой маркой "Плавыч", удостоен звания "Лучший предприниматель края 2006 года".
Выводы:
- малый бизнес в городе динамично развивается;
- созданы и работают формы взаимодействия бизнеса и власти;
- приоритетным направлением развития малого предпринимательства в городе является поддержка малых предприятий производственной сферы.
1.7 Муниципальные финансы
Доходы
Изменения бюджетного и налогового законодательства РФ обусловили неустойчивость структуры доходов бюджета города и величины их поступлений. Так, в 2005 году поступления собственных доходов составили 1900,2 млн.рублей - снижение в сравнении с 2004 годом на 24% или на 603,6 млн.рублей по причинам:
- снижения нормативов отчисления в бюджет города по регулирующим налогам (налог на доходы физических лиц - с 55% до 30%, налог на имущество организаций - со 100% до 20%);
- передачи в краевой бюджет налога на игорный бизнес, акцизов на пиво и вино;
- отмены зачисления в бюджет города налога на прибыль, водного налога, налога на рекламу.
В 2006 году наблюдался рост собственных доходов на 969,2 млн.рублей или на 51% (за счет увеличения норматива отчисления в бюджет города на 10% по налогу на доходы физических лиц, эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, увеличения объема продажи недвижимого имущества) (таблица 1.9).
Таблица 1.9 Структура доходов бюджета (млн.рублей)
| Наименование показателей | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Налоговые и неналоговые доходы, из них: | 2503,8 | 1900,2 | 2869,4 |
| Налоговые доходы, из них: | 2228,2 | 1556,0 | 2162,4 |
| налог на прибыль организаций | 67,2 | - | - |
| налог на доходы физических лиц | 1059,7 | 694,9 | 1229,3 |
| акцизы по подакцизным товарам (продукции) | 139,4 | - | - |
| единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | 202,7 | 260,5 | 361,7 |
| единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности | 186,8 | 246,5 | 271,2 |
| налог на имущество физических лиц | 16,3 | 21,5 | 32,5 |
| налог на имущество организаций | 324,4 | 78,6 | - |
| налог на наследование или дарение | 2,9 | 1,7 | - |
| земельный налог | 97,7 | 189,5 | 192,4 |
| налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 27,9 | 0,8 | 1,3 |
| государственная пошлина | 21,4 | 46,7 | 54,4 |
| задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | - | 14,6 | 18,8 |
| арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли поселений | 63,8 | 99,0 | 167,2 |
| доходы от сдачи в аренду имущества | 162,6 | 144,5 | 256,1 |
| платежи при пользовании природными ресурсами | - | 11,5 | 6,7 |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 4,8 | 37,8 | 182,2 |
| Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 38,5 | 34,1 | 49,4 |
| Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты), в том числе: | 1962,2 | 2172,9 | 2268,6 |
| субсидии на финансирование расходов, связанных с реализацией отдельных государственных полномочий | - | 115221 | 78694 |
| прочие безвозмездные поступления | 30 000 | 612 | 15 013 |
Обеспеченность доходами 1 жителя увеличилась на 26% и составила 7886 рублей (таблица 1.10).
Таблица 1.10 Уровень доходов на одного жителя (тыс.рублей)
| Наименование показателей | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Доходы на одного жителя | 6,8 | 6,2 | 7,9 |
| Расходы на одного жителя | 7,1 | 6,3 | 7,7 |
Основную долю (75,4%) в собственных доходах бюджета города в 2006 году занимали налоговые доходы, которые составили 2162,4 млн. рублей, их поступление в сравнении с 2005 годом увеличилось на 39%.
Одним из основных источников налоговых доходов является налог на доходы физических лиц. Сумма поступлений за 2006 год составила 1229,3 млн. рублей, что на 77% превышает уровень 2005 года.
Поступление неналоговых доходов в бюджет города составило 706,9 млн. рублей, что в 2 раза выше уровня 2005 года и в 2,5 раза уровня 2004 года.
Одним из основных источников неналоговых доходов являются доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, 64,6% от общего объема неналоговых доходов. Исполнение указанной статьи неналоговых доходов составило 456,9 млн.рублей, что в 1,8 и 2 раза выше соответственно 2005 и 2004 годов.
Причиной данного роста является введение коэффициентов для различных видов использования земли к ставкам арендной платы за землю, исходя из кадастровой оценки земли, при расчете арендной платы за муниципальное имущество введен коэффициент инфляции.
Поступления средств от приватизации муниципального имущества составили 182,2 млн.рублей, что в 4,8 раза выше уровня 2005 года и в 37,5 раза - 2004 года, в связи с увеличением объема продаж муниципального имущества.
Безвозмездные перечисления поступили в размере 2268,6 млн.рублей и увеличились лишь на 85,5 млн.рублей или на 4% по отношению к уровню 2005 года. Доля безвозмездных перечислений в общей сумме доходов составила 44,2% и снизилась к уровню 2005 на 9%.
Кроме этого, в бюджет города в 2006 году поступили безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц в сумме 15 млн.рублей.
Расходы
Анализ исполнения расходной части бюджета города за 2004-2006 гг. показал, что за 2005 год объем финансирования расходов (в сумме 4159 млн.рублей) к уровню 2004 года снизился на 13% (таблица 1.11).
Таблица 1.11 Структура расходов бюджета (млн.рублей)
| Наименование показателей | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Расходы, в том числе: | 4701,2 | 4159,4 | 5001,0 |
| резервные фонды | 10,7 | 11,0 | 10,6 |
| национальная экономика | 55,5 | 52,4 | 174,2 |
| жилищно-коммунальное хозяйство | 1658,9 | 1131,7 | 785,5 |
| образование | 1269,2 | 1381,1 | 1808,8 |
| культура и средства массовой информации, | 40,3 | 48,9 | 77,3 |
| в том числе культура | 39,1 | 47,5 | 75,4 |
| здравоохранение и спорт, в том числе | 985,1 | 630,8 | 722,1 |
| здравоохранение | 978,7 | 623,2 | 762,9 |
| спорт и физическая культура | 3,5 | 3,5 | 3,9 |
| социальная политика | 457,9 | 568,4 | 970,2 |
Данное уменьшение связано с исключением из объема средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования по отрасли "Здравоохранение", возмещением разницы в тарифах на коммунальные услуги по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство".