Одним из направлений социальной поддержки населения является работа с семьями, имеющими несовершеннолетних детей. На учете в органах социальной защиты населения состоят 54,8 тыс. семей, в которых воспитывается более 71,1 тыс. детей. С 2002 года действует программа жилищных субсидий для малообеспеченных граждан. Это первая общероссийская программа адресной поддержки семьи, основанная на заявительном принципе, на зависимости права на получение помощи и её размера только от материального положения семьи, на невозможности использовать эту помощь не по назначению (таблица 1.18).
Таблица 1.18 Динамика предоставления субсидий жителям г.Барнаула
| Наименование показателей | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, тыс. семей | 20,6 | 55,1 | 33,9 |
| в % от общего числа семей | 9,1 | 22,5 | 14,1 |
| Общая сумма субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, млн.рублей | 63,2 | 477,7 | 415,4 |
| Среднемесячный размер субсидий на одну семью, рублей | 255 | 392 | 408 |
Из общего числа получателей субсидий 77,5% семей имеют доход не выше 1,25 прожиточного минимума на человека. С введением дифференцированного подхода платежная дисциплина квартиросъемщиков в городе увеличилась до 94%.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" деятельность социальной защиты населения в системе муниципальных органов не предусмотрена. В ходе реализации данного закона нормативными правовыми актами Алтайского края органам местного самоуправления передан ряд полномочий по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан - ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий, граждан, проживающих в сельской местности, малоимущих граждан и семей с детьми. Реализация государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджетов Российской Федерации, Алтайского края, Фонда социального страхования Российской Федерации, поступающих в виде субвенций из краевого бюджета (таблица 1.19).
Таблица 1.19 Количество получателей и объемы мер социальной поддержки(тыс. человек, млн.рублей)
| Категории | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам федерального бюджетаОбъем расходов | 1,3 | 1,4 | 1,4 |
| 18,1 | 14,7 | 28,5 | |
| Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам краевого бюджетаОбъем расходов | 3,1 | 99,9 | 102,9 |
| 10,8 | 191,0 | 192,8 | |
| Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам Фонда соцстрахованияОбъем расходов | 1,5 | 1,5 | 1,3 |
| 8,5 | 10,3 | 12,2 | |
| Количество получателей мер социальной поддержки по расходам местных бюджетов за счет субвенций, выделяемых из краевого фонда компенсацийОбъем расходов | - | 11,7 | 12,5 |
| - | 1,4 | 4,7 | |
| Сельские специалистыОбъем расходов | - | 1,0 | 2,8 |
| - | 2,6 | 7,2 | |
| Адресная социальная помощьОбъем расходов | 208,1 | 206,8 | 196,8 |
| 46,5 | 63,9 | 63,6 |
Основным результатом реализации государственных полномочий и 2006 году явился полный охват социальными выплатами всех граждан, имеющих право на их получение (таблица 1.20).
Таблица 1.20 Количественный состав населения, нуждающегося в социальной поддержке (тыс. человек, тыс. семей)
| Категории | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Пенсионеры,в т.ч. инвалиды | 57,2 | 71,6 | 77,3 |
| 29,2 | 25,3 | 28,2 | |
| Количество многодетных семей,в них - детей | 1,1 | 0,99 | 0,94 |
| 3,6 | 3,2 | 3,0 | |
| Количество неполных семей,в них - детей | 17,2 | 17,9 | 19,5 |
| 26,5 | 21,9 | 22,8 | |
| Количество опекунских семей,в них - детей под опекой | 1,2 | 1,2 | 1,2 |
| 1,3 | 1,4 | 1,4 | |
| Семьи с детьми-инвалидами,в них детей-инвалидов до 18 лет | 2,9 | 2,5 | 2,2 |
| 2,9 | 2,6 | 2,4 |
В целом в 2006 году меры социальной поддержки предоставлены 118,2 тыс. человек на сумму 1,1 млрд. рублей, в сравнении с 2005 годом расходы бюджета увеличились в 1,7 раза.
1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство
Общая площадь жилищного фонда г.Барнаула в 2006 году составила 12,8 млн.м2, в том числе на обслуживании в муниципальных жилищных предприятиях – 7,6 млн.м2 Ежегодно жилищный фонд, обслуживаемый данными предприятиями, увеличивается за счет приема жилья от ведомственных предприятий и организаций. В тоже время проводится работа с населением по выбору способа управления жилищным фондом, что способствует уменьшению площади обслуживаемого жилищного фонда. В 2006 году собственники помещений 1678 жилых домов определились со способом управления. Собственники 248 домов (15%) выбрали такие формы управления как ТСЖ, непосредственное управление и новые управляющие компании.
В последние годы наблюдается рост финансовых средств, выделяемых на капитальный ремонт (таблица 1.21), но в тоже время на сегодняшний день 366 домов жилищного фонда города требуют капитального и восстановительного ремонта (для выполнения работ необходимо около 900 млн.рублей).
Таблица 1.21Сведения о жилищном фонде
| Наименование показателей | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Площадь жилых помещений, находящихся на обслуживании ПЖЭТ, ЖЭУ, ДЕЗ, тыс.м2 | 7620 | 7631 | 7572 |
| Объем финансирования капитального ремонта жилищного фонда, млн.рублей | 53,6 | 58,6 | 90,3 |
| Фактическое выполнение плана капитального ремонта жилищного фонда, млн.рублей | 55,6 | 72,7 | 95,6 |
| Ремонт подъездов, шт. | 659 | 527 | 721 |
| Установка металлических дверей в подъездах, шт. | 204 | 252 | 542 |
По данным Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" в г.Барнауле в 2006 году насчитывалось 47,9 тыс.м2 ветхого жилищного фонда, в основном это - жилые дома малоэтажной застройки в деревянном исполнении, введенные в эксплуатацию с 1861 года по 1950 год.
Интенсивное строительство новых объектов, рост коммунально-бытовых нагрузок должны обеспечиваться стабильным развитием энергетического комплекса города (таблицы 1.22, 1.23, 1.24).
Таблица 1.22Электроснабжение
| Наименование показателей | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Отпуск электрической энергии, млн.кВт.ч, в том числе: | 2799,6 | 4041,2 | 4168,2 |
| промышленность, млн.кВт.ч | 2229,8 | 3295, 2 | 3414,2 |
| население, млн.кВт.ч | 309,8 | 616,5 | 618,8 |
| социальная сфера, млн.кВт.ч | 259,9 | 129,5 | 135,1 |
| Удельное потребление электроэнергии населением в год, кВт час/чел. | 469 | 940 | 950 |
Таблица 1.23Теплоснабжение
| Наименование показателей | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Полезный отпуск тепловой энергии, млн.Гкал, в том числе: | 5,2 | 5,2 | 5,2 |
| промышленность, млн.Гкал | 1,2 | 1,1 | 0,9 |
| население, млн.Гкал | 3,5 | 3,5 | 3,6 |
| социальная сфера, млн.Гкал | 0,6 | 0,6 | 0,6 |
| Протяженность тепловых сетей, км | 616 | 616 | 616 |
| Удельное потребление тепловой энергии населением в год, Гкал/чел. | 5255 | 5284 | 5537 |
Таблица 1.24Газоснабжение
| Наименование показателей | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Отпущено газового топлива, тыс.м3,в том числе: | 401 709 | 400 229 | 423 256 |
| промышленность, тыс.м3 | 375 849 | 370 262 | 385 224 |
| население, тыс.м3 | 18 181 | 22 321 | 29 395 |
| социальная сфера, тыс.м3 | 7 680 | 7 646 | 8 637 |
| Протяженность газопроводов, км | 538 | 599 | 645 |
Для повышения надежности и экономической эффективности производства, распределения и доведения до потребителей всех видов энергии в г.Барнауле, как и в целом по России, проводится реформирование отрасли. Мероприятия по развитию предприятий большой энергетики (Барнаульский филиал ОАО "Кузбассэнерго", ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, Барнаульская теплоцентраль) осуществляются в соответствии с планом РАО "ЕЭС России". Развитие коммунальной энергетики предполагает закрытие мелких нерентабельных котельных, модернизацию и перевод существующих котельных на природный газ.
1.11 Транспорт, дорожное хозяйство и связь
Транспорт
В современных условиях среди требований, предъявляемых населением к общественному пассажирскому транспорту, основным стало качество транспортного обслуживания.
В городе функционируют 116 маршрутов (таблица 1.25), из которых: 51 автобусный, 49 маршрутных такси, 5 троллейбусных и 11 трамвайных, в том числе 11 сезонных садоводческих.
Таблица 1.25Транспорт
| Наименование показателей | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Ежедневно выходят на линию автобусов, микроавтобусов, единиц | 830 | 887 | 900 |
| Количество автобусных маршрутов, ед. | 91 | 97 | 99 |
| Протяженность маршрутов составляет, км | 1974,8 | 2094,8 | 2331,45 |
Ежедневно в городе, в среднем, работает 1,1 тыс. единиц общественного транспорта, в том числе 40 троллейбусов, 170 трамваев, 340 автобусов и 560 микроавтобусов. За исключением муниципального предприятия "Горэлектротранс", все автоперевозчики - частной формы собственности (24 - юридические лица, 27 - физические лица). В 2006 году был осуществлен полный перевод на конкурсный отбор автоперевозчиков для работы на маршрутной сети города. В соответствии с действующими стандартами качества обслуживания населения автобусными перевозками для городов с численностью от 0,5 до 1 млн. человек необходимо от 1,3 единицы подвижного состава на 1000 жителей. Фактически на 1000 жителей г.Барнаула приходится 1,6 единиц общественного транспорта - в 1,2 раза больше. В структуре автобусного парка города преобладают микроавтобусы "Газель" и другие модели особо малой и малой вместимости – 52% при рекомендуемых 9%, а доля автобусов средней, большой и особо большой вместимости составляет 48% вместо рекомендуемых 91%. В городе осуществляется замена микроавтобусов "Газель" на более вместительный и комфортабельный подвижной состав. В рамках реализации 3-х стороннего Соглашения между администрацией г.Барнаула, управляющей компанией "Русские Автобусы" и компанией "Сибирьавтоцентр" осуществляется поставка в город автобусов отечественного производства (в 2006 году поступило 59 новых автобусов большой и средней вместимости).