Специальные функции, часто в масштабах всей страны, выполняют отраслевые центры. В России наибольшее количество городских поселений — промышленных центров (Магнитогорск, Новокузнецк, Комсо- мольск-на-Амуре и др.). Наиболее яркими представителями транспортных центров являются крупные морские порты (Новороссийск, Находка). Относительно редко встречаются в нашей стране научные центры (Обнинск в Калужской области, Дубна в Московской области и др.), туристические центры (Суздаль во Владимирской области) и курортные центры (Сочи в Краснодарском крае, Пятигорск в Ставропольском крае и др.).
Среди поселков городского типа встречаются также несколько особых функциональных типов. Во-первых, это строительные центры, связанные с сооружением крупных промышленных объектов, как правило, атомных и гидравлических электростанций (Шилово в Воронежской области, Чистые Боры в Костромской области и др.). Во-вторых, это пригородные (дачные) поселки, имеющие исключительно жилые функции (Фирсановка, Семхоз, Родники в Московской области и др.). В-третьих, это поселки городского типа, уже лишившиеся каких-либо городских функций, поскольку все крупные несельскохозяйственные предприятия в них закрыты, а трудовых связей с другими городскими поселениями они не имеют. Такие поселки довольно часто встречаются в северных и восточных районах страны около выработанных месторождений полезных ископаемых или закрывшихся из-за исчерпания ресурсов лесоразработок, но некоторое время (иногда на протяжении десятилетий) они еще продолжали числиться городскими поселениями. Причем некоторые из них полностью лишились населения. Сочетание различных функций в одном поселении приводит, как правило, к его быстрому развитию. Потому большие города являются многофункциональными. И наоборот, небольшие города и ПГТ, как правило, являются монофункциональными.
По размеру городские поселения делятся следующим образом:
1) самые малые (до 5 тыс. жителей);
2) малые (от 5 до 20 тыс. жителей);
3) полусредние (от 20 до 50 тыс. жителей);
4) средние (от 50 до 100 тыс. жителей);
5) крупные (от 100 до 500 тыс. жителей);
6) крупнейшие (от 500 тыс. до 1 млн жителей);
7) города-миллионеры (свыше 1 млн жителей).
Наиболее важны и интересны города-миллионеры, которых всего 13, но в них концентрируется около 1/4 всего городского населения страны. Список городов-миллионеров с численностью населения приведен в табл. 5. Кроме того, более 1 млн жителей насчитывают городские агломерации — Воронежская, Саратовская, Красноярская. Поскольку строгих статистичсских критериев выделения агломераций в России не существует, назвать точную численность их населения нельзя.
Таблица 5. - Численность населения городов-миллионеров России по данным переписи 2002 г.
| Город | Население, млн человек | Город | Население, млн человек |
| Москва | 10,4 | Казань | 1,1 |
| Санкт-Петербург | 4,7 | Челябинск | 1,1 |
| Новосибирск | 1,4 | Ростов-на-Дону | 1,1 |
| Нижний Новгород | 1,3 | Уфа | 1,0 |
| Екатеринбург | 1,3 | Волгоград | 1,0 |
| Самара | 1,2 | Пермь | 1,0 |
| Омск | 1,1 |
Источник: Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. М.: Госкомстат России, 2003.
Подавляющее большинство городских агломераций в России является моноцентрическими, т.е. вокруг одного большого города группируются относительно мелкие пригородные поселения. Полицентрических агломераций, когда общая пригородная зона образуется вокруг нескольких примерно равных по значению городов, почти не встречается. Так, среди 16 агломераций с населением более 1 млн человек полицентрической с большой долей условности можно считать только Самарскую, где второй по количеству жителей город Тольятти уступает главному центру Самаре менее чем в 2 раза.
Больше всего городов- и агломераций-миллионеров на Урале и в Поволжье (по четыре), вместе эти два района сосредоточивают половину городов- и агломераций-миллионеров страны. В то же время в наименее заселенных Северном и Дальневосточном районах такие города и агломерации отсутствуют. Население самого крупного в Северном районе города Мурманска не достигает и 350 тыс. человек.
В группу крупнейших городов России по данным переписи 2002 г. входят: Красноярск (911 тыс. жителей), Саратов и Воронеж (от 800 тыс. до 900 тыс.), Тольятти (720 тыс.), Ижевск, Краснодар, Ярославль, Ульяновск, Барнаул (от 600 тыс. до 700 тыс.), Иркутск, Новокузнецк, Астрахань, Пенза, Рязань, Оренбург, Липецк, Набережные Челны, Тюмень, Хабаровск и Владивосток (от 500 тыс. до 600 тыс. жителей).
Только 3 из 33 городов-миллионеров и крупнейших городов России не являются региональными центрами. Это говорит о сильном влиянии центральных функций высокого ранга на рост и развитие городов в стране. Проявляется это также в том, что в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации региональными центрами являются самые крупные города. Из 86 субъектов Федерации исключения составляют лишь Кемеровская и Вологодская области, где самыми крупными городами являются промышленные центры Новокузнецк и Череповец, а также автономные округа — Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий, где крупнейшими являются центры добычи топлива Сургут и Новый Уренгой.
Специфическая группа городских поселений России — «закрытые» города и поселки городского типа (закрытые административно-территориальные образования — ЗАТО) (табл. 6). Они связаны, как правило, с производством ядерного оружия, военными базами и полигонами по испытанию вооружений. Отличительной особенностью таких поселений является то, что они в советский период не фиксировались в открытой статистике и не наносились на географических картах. Даже само их существование являлось секретным. Название таких поселений образовывалось из названия ближайшего крупного города и номера: Арзамас-16, Красноярск-45 и т.п. В 90-е годы «закрытые» городские поселения получили собственные названия, о них появились публикации в прессе, открытая статистическая информация. Самым крупным из ЗАТО является город Северск в Томской области (более 100 тыс. жителей). Всего в таких поселениях проживает около 1,2 млн жителей России.
Таблица 6. - Распределение городских закрытых административно-территориальных образований по регионам России
(шт.)
| Регион | Количество | Регион | Количество | ||
| городов | ПГТ | городов | ПГТ | ||
| Республика Башкортостан | 1 | — | Нижегородская область | 1 | — |
| Алтайский край | — | 1 | Оренбургская область | — | 1 |
| Красноярский край | 3 | 3 | Пензенская область | 1 | — |
| Приморский край | 1 | 2 | Пермская область | — | 1 |
| Амурская область | 1 | Саратовская область | 1 | I | |
| Архангельская область | 1 | — | Свердловская область | 2 | 3 |
| Астраханская область | 1 | — | Тверская область | — | 2 |
| Камчатская область | 1 | 1 | Томская область | 1 | — |
| Кировская область | — | 1 | Челябинская область | 3 | 1 |
| Московская область | 1 | 2 | Читинская область | — | 1 |
| Мурманская область | 4 | — | Итого | 22 | 20 |
Источник: Численность населения Российской Федерации на 1 января. М.: Госкомстат России, 1995, 1996; М. : Росстат, 2006.
В целом развитие городского расселения в стране можно считать недостаточным для такого огромного по масштабам государства, как Россия. Достаточно густая сеть городских поселений сформировалась лишь примерно на '/3 территории страны — в Главной полосе расселения. Развитию городского расселения на остальной площади страны препятствуют суровые природные условия и недостаточный демографический потенциал. В последнее десятилетие эта проблема обострилась, так как сотни небольших городских поселений исчезли, а образование новых городских населенных пунктов практически прекратилось.
4.3
Сельское расселение — распределение жителей по населенным пунктам, находящимся в сельской местности. При этом сельской местностью считается вся территория, расположенная за пределами городских поселений. В начале XXI в. в Российской Федерации насчитывается примерно 150 тыс. сельских населенных пунктов, в которых проживает 38,8 млн человек (2002 г.).
В отличие от городских поселений некоторые сельские населенные пункты являются обитаемыми только временно (в том числе сезонно). Но главное отличие сельских поселений от городских — занятие их жителей преимущественно сельским хозяйством. В действительности в современной России сельским хозяйством занимается лишь 55% сельского населения, остальные 45% работают в промышленности, транспорте, непроизводственной сфере и других «городских» отраслях экономики. Часто это жители сельских поселений, расположенных вблизи городов (особенно в пределах городских агломераций), работающие в городских поселениях. Но во многих случаях несельскохозяйственные предприятия (в основном это учреждения сферы обслуживания) расположены непосредственно в сельских поселениях, особенно в наиболее крупных.
При этом доля занятых в сфере обслуживания в сельской местности России значительно меньше, чем в городских поселениях. Учреждения обслуживания в городах работают, как правило, не только для собственного населения, но и для жителей окружающей сельской местности, в чем и проявляются центральные функции городских поселений. Кроме того, сфера обслуживания на селе имеет в России значительно меньший уровень развития, чем в городах. Неразвитость сферы обслуживания (а также связанная с этим узость выбора мест труда) является одной из главных причин, «выталкивающих» сельских жителей в городские поселения.