В контексте этих перемен очевидны далеко не однозначные оценки и толкования введения платности в библиотеках. Кроме того, при использовании в профессиональной лексике понятий «платные услуги, обслуживание», «инициативная хозяйственная деятельность», «сверхнормативная деятельность» нередко вкладывается разное содержание. Например, это привело к такой крайней оценке платности на страницах специальной печати, как «коммерциализация библиотечной работы». Однако именно в 90-е гг. платная деятельность, инициативно развиваемая библиотеками, стала в нашей стране легитимной. Она закреплена целым рядом нормативно-правовых документов, где для ее обозначения использованы понятия «хозяйственная деятельность», «инициативная хозяйственная деятельность», «предпринимательская деятельность», причем для последней четко очерчены границы и выделены отличительные черты. Согласно этим правовым актам предпринимательством не считаются те формы платной библиотечной деятельности, доходы от которых направляются на развитие библиотеки, ее основных функций.
Следовательно, сверхнормативная, или, иначе говоря, инициативная, хозяйственная деятельность библиотеки развивается по двум направлениям: первое - платные услуги, обслуживание, дополняющие и частично финансирующие основную деятельность; второе - собственно предпринимательство, виды и формы которого обязательно определяются уставом библиотеки. Предполагается, что оба направления осуществляются за счет средств, получаемых библиотекой от реализации платных продуктов своей деятельности, т. е. на основе самофинансирования.
Воплощая на практике законодательно закрепленное разделение платных форм обслуживания на собственно платные и предпринимательские, библиотечные учреждения (в частности Российская государственная библиотека) выделяют в их составе платные услуги и услуги, оказываемые на коммерческих началах. В число коммерческих включаются, например, рекламные услуги, подготовка адресной конъюнктурной информации, экспедирование корреспонденции и другие. Уже сам факт внедрения коммерческих начал в платную деятельность библиотек свидетельствует об определенном влиянии на нее формирующихся в стране рыночных отношений. Это же подтверждает анализ номенклатурных перечней и прейскурантов ряда библиотек. Он показывает, что по сравнению с начальным этапом (конец 80-х гг.) видовое разнообразие платных услуг значительно возросло, причем за счет сервисных, посреднических, а также профильных библиотечно-информационных услуг, оказываемых на современной технической основе.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. М. , 2002.
2. Кодекс законов о труде Российской Федерации. М., 2003.
3. Конституция Российской Федерации // Известия. - 1993. 28 дек.
4. О библиотечном деле: Федеральный закон Российской Федерации. Принят Госдумой 23. 11. 94 // Библиотека и закон. Справ. Вып. 1-М: Либерия, 1994. - С. 42-52.
5. Обиблиотечном деле: Закон Республики Саха (Якутия). Принят в 1994 // Библиотека. -1996. - N 1. - С. 18-25.
6. Обиблиотечном деле: Закон Тульской области. Принят областной Думой 30. 11. 95 //Тульские известия. -1996. - N 11-12.
7. Обиблиотечном деле и обязательном бесплатном экземпляре документов: Закон Псковской области. Принят областным Собранием депутатов 31. 01. 96 // Информ. бюллетень РБА. - 1996. - N 1(4). -С. 56-73.
8. Оконцепции, прогнозах и программах социально-экономического развития Московской области: Закон Московской области. Принят 27. 03. 96 N 7/86.
9. Опорядке деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти и администрации Президента по ведению законопроектных работ: Указ Президента от 14. 01. 93 N 48.
10. Оправотворчестве и нормативно-правовых актах: Закон Краснодарского края от 26. 05. 95.
11. О6 общественных объединениях Федеральный закон Российской Федерации. Принят Госдумой 14. 04. 95 // Собрание законодательства РФ. -1995. - N . - Ст. 1930.
12. О6 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации //Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 35. - ст. 3506.
13. Основы законодательства Российской Федерации о культуре // Ведомости съезда нар. депутатов Рос. Федерации и Верхов. Совета Рос. Федерации . 1992. - N 46.
14. Библиотеки Московской области в 1991-1995 гг. и до 2005 г. : Программа развития . -М. , 1991.
15. Временное Положение о Российской национальной библиотеке: Утв. 05. 08. 92 // Библиотека и закон. Справ. Вып. 1.,М:Либерия, 1996. -С. 81-83.
16. Временные типовые штаты централизованной библиотечной системы Министерства культуры СССР // Руководящие материалы по библиотечному делу. Справ. - М: Книга, 1982. - С. 100-103.
17. Концепция библиотечного дела на рубеже 2000 года / Рос. гос. б-ка. - М. , 1992.
18. Концепция национальной библиотеки Чувашской республики / Чувашская нац. б-ка. - Чебоксары, 1995.
19. Концепция развития библиотечного дела в РСФСР до 2005 г. :Проект // Библиотекарь. - 1989. - N 11.
20. Культурно-просветительные учреждения Российской Федерации в цифрах за 1994, 1995 годы / Гл. информ. -вычисл. центр М-ва культуры РФ. - М. , 1996.
21. Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках: Утв. Мин, труда 03. 02. 97. - М., 1997.
22. О мерах по сохранению библиотечной системы Московской области Постановление Главы администрации Московской области от 19. 07. 94 N 169. - М., 1994.
23. 06 организации подготовки государственных минимальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов: Указ Президента РФ N 769 от 26. 05. 96 // собр. законодательства РФ. -1996. -N 22. - С. 5532-5533.
24. 2Основные положения концепции построения системы библиотечного обслуживания населения муниципалитетов Преображенское, Богородское, Метрогородок, Гольяново Восточного административного округа г. Москвы. - М. , 2003.
25. Положение о Российской государственной библиотеке // Библиотека и закон. Справ. Вып. 1. -М: Либерия, 1996. - С. 74-79.
26. Положение о Российской системе научно-информационного обеспечения культурной деятельности. Проект/ РГБ М. , 1996. .
27. Положение о совете библиотеки: //Руководящие материалы по библиотечному делу. - М:Книга, 1982.
28. Положение об основах хозяйственной деятельности и финансировании организаций культуры и искусства /Мин-во культуры РФ-М. , 1995.
29. Программа модернизации Российской государственной библиотеки. Вариант 1997 Г. /РГБ. - М. , 1997. -
30. Развитие библиотечного дела в Самарской области: (Концепция и программа) / Самарский гос. ин-т искусства и культуры. - Самара, 2003.
31. Развитие и реформирование библиотечного дела Тульской области. Целевая областная программа, 2002.
32. Рекомендации Генеральной конференции ЮНЕСКО на XIX сессии. -1982. - N 4.
33. Стратегия модернизации Российской государственной библиотеки: Утв. по согласованно с Отделом библиотек МК РФ 29. 05. 96 / РГБ, -М. , 1996.
34. Типовой устав государственной республиканской (АССР), краевой , областной универсальной научной библиотеки // Руководящие материалы по библиотечному делу. - М: Кн. палата, 1988.
1. Акилина М.И. Нужны ли сегодня методические службы // Профессиональное сознание библиотекаря: необходимость перемен в переходный период. - М. , 2007.
2. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2003.
3. Басов С.А. На пути к реформе управления библиотечным делом // Современные подходы к теории и методике библиотечного обслуживания: Сб. материалов науч. -практ. конф. - Ставрополь, 2008.
4. Басов С.А. Управление библиотечным делом: от монополии на власть - к разделению властей // Науч. и техн. б-ки. - 2008. - N 7. - с. 3-11.
5. Белов В. В., Виталиев Г. В. Денисов Г. М. Интеллектуальная собственность. Законодательство и практика его применения. – М.: Юристъ, 2007.
6. Ванеев А. Н. Новое в отечественной теории управления библиотеками // Управление библиотекой: новые идеи и практические решения / Сб. науч. тр. М., РГБ, 2007. - С. 20-33.
7. Волков Ю. Г. Диссертация: Подготовка, защита, оформление: Практ. пособие. – 2-е изд., испр. и доп./ Под ред. Н. И.Загузова. – М.: Гардарика, 2008.
8. Гаврилов Э. П. Авторское право на современном этапе // Бюл. по авт. праву. – 2006. – Т.28, № 2. – С. 42-53.
9. Галуцкий Г.М. Основы финансов и финансирования культурной деятельности. - М., 2006.
10. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления-М: Славянский диалог, 2005.
11. ГОСТ 7.60-90 Издания. Основные виды. Термины и определения. – Введ. 01.01.91. – М.: Изд-во стандартов, 1990.
12. Гриханов Ю. А. Защитить права личности // Библиотека, -2006, -N 9. - С. 6-3.
13. Гриханов Ю. Л. Законы о библиотечном деле в действии: проблемы реализации и развития // Библиотека и закон. Справ. Вып. l. -М:Либерия, 2008. - С. 99-106.
14. Гудков Л., Дубин Б., Рейтблат А. Преобразование - не усовершенствование. М.,Посткриптум, 2006.
15. Ершова Т. В. Стратегия модернизации РГБ: декларация или путь к успеху // Библиотековедение. - 2007, - N 4/5. С. 3-22.
16. Игнатьева Е. «Положение об основах хозяйственной деятельности и финансировании организаций культуры и искусства». (Комментарий экономиста) // Культурно-досуговая деятельность и народное творчество. М. - 2008. - С. 47-53.
17. Карташов Н. С. . Скворцов В. В. Общее библиотековедение. Учебник в 2 ч. :Ч. 2 общая теория библиотечного дела. - М: МГУК, 2008.
18. Карташов Н. С. Анализ деятельности библиотеки как часть управленческого процесса // Управление библиотекой: новые идеи и практические решения // Сб. науч. тр.: РГБ, 2007. - С. 75-88.
19. Клюев В.К. Библиотечно-информационная деятельность в систем правового регулирования. (Библиотечное право) : Дидакт. пособие для студентов вузов культуры и искусств по специальности 05.27.00 "Библиотековедение и библиогр." В.К. Клюев; М-во культуры Рос. Федерации. Моск. гос. ун-т культуры и искусств М. :Изд-во МГУК, 2005.