Возрождение самоуправленческих традиций в городах началось в ходе перестройки. Исторической вехой стало принятие в 1993 году Конституции Российской Федерации, которая определила суть местного самоуправления как «самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью» (ст. 130). Согласно российской Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В то же время органы местного самоуправления могут наделяться законом «отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств».
Еще одна веха в развитии местного самоуправления – ратификация в 1998 году Европейской хартии местного самоуправления. В Хартии подчеркиваются, прежде всего, общедемократические начала местного самоуправления, в ее преамбуле отмечается, что «органы местного самоуправления являются одной из главных основ любого демократического строя».
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепил новые принципы организации местного самоуправления, в том числе касающиеся его экономической основы. Однако этих принципов было недостаточно для того, чтобы обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие городов.
Помимо работы с своим бюджетом, городские и сельские поселения будут обязаны заниматься, например, организацией в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения, обеспечения населения топливом.
В соответствии с законом органы местного самоуправления городского округа или муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Но финансовое обеспечение этих отдельных государственных полномочий осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из соответствующих бюджетов - федерации или региона.
Экономической основой местного самоуправления будут являться находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Каждое муниципальное образование, включая сельские поселения, будет иметь свой бюджет. Доходы от региональных налогов и сборов будут зачисляться в местные бюджеты по налоговым ставкам, установленным законами субъектов федерации в соответствии с законодательством РФ. Для выравнивания уровней бюджетной обеспеченности муниципальных образований создаются региональные и районные фонды поддержки.
1. Конституция РФ. – АСТ: Астрель, 2003.
2. Налоговый кодекс РФ. // Правовая система «Консультант Плюс».
3. Бюджетный кодекс РФ. // Правовая система «Консультант Плюс».
4. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ.
5. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
6. Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
7. Вопросы реформы местного самоуправления. // Вопросы экономики. – 2003. - №3.
8. Зачем нужно местное самоуправление? // Российская газета. / 2005. – 28 декабря.
9. Проблемы местного самоуправления. // Континет-Сибирь. – 2005. - № 48.
10. Россия и Романовы: Россия под скипетром Романовых. Очерки из русской истории за время с 1613 по 1913 год. / Под. ред. П.Н. Жуковича. - М.: Россия, Ростов-на-Дону: Танаис, 1992.
11. Шевелев В.Н. История России: Конспект лекций. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.
[1] Россия и Романовы: Россия под скипетром Романовых. Очерки из русской истории за время с 1613 по 1913 год. / Под. ред. П.Н.Жуковича. - М.: Россия, Ростов-на-Дону: Танаис, 1992.
[2] Шевелев В.Н. История России: Конспект лекций. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.
[3] Конституция РФ. – Ст.130.
[4] Конституция РФ. – Ст. 131.
[5] Там же. – Ст.132.
[6] Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ.
[7] Вопросы реформы местного самоуправления. // Вопросы экономики. – 2003. - №3.
[8] ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
[9] Налоговый кодекс РФ. // Правовая система «Консультант Плюс».
[10] Бюджетный кодекс РФ. // Правовая система «Консультант Плюс».
[11] Зачем нужно местное самоуправление? // Российская газета. / 2005. – 28 декабря.
[12] Проблемы местного самоуправления. // Континет-Сибирь. – 2005. - № 48.
[13] ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
[14] Конституция РФ. – Ст.130.