| Экологическая политика – совокупность основных принципов, намерений и обязательств предприятия, создающая основу для разработки собственных экологических целей и задач (ISO 14001. Definitions. 3.9. Environmental policy). |
Экологическая политика, как и политика в области качества, должна быть документирована, известна и понятна персоналу и партнерам. Но есть нюанс, в российских условиях чрезвычайно значимый. Экологическая политика должна быть доступна всем заинтересованным сторонам.
| Заинтересованная сторона - личность или группа лиц, проявляющих интерес к экологическим аспектам деятельности предприятия, производимой продукции и услуг, или подвергшихся воздействию, связанному с подобными аспектами (ISO 14001. Definitions. 3.11. Interested party). |
В самом общем случае такой интерес может проявить кто угодно. Поэтому компании Запада и Востока широко используют все возможные средства для распространения экологической политики: выпускают отдельные буклеты, включают текст в ежегодные отчеты, рекламные проспекты, размещают на сайтах в сети Интернет. Например, работающая в различных странах мира компания, 27 из 47 площадок которой сертифицированы в соответствии с международными стандартами, устанавливающими требования к системам экологического менеджмента, декларирует экологическую и прочую информационную прозрачность. Компания выпускает ежегодную экологическую отчетность, рассылает в крупные информационные агентства, библиотеки, организации (выпуски можно также заказать по почте), проводит экскурсии, пресс-конференции для заинтересованных лиц и организаций. В буклетах представлена экологическая политика с комментариями основных заявлений, описаны новшества, позволившие компании снизить прямое воздействие на окружающую среду или опосредованное – через сокращение потребления ресурсов. Кстати, вся эта информация не только аккумулирована в специальном центре компании по работе с общественностью, но и доступна практически в каждом отделении производства. Рабочие и служащие компании в первую очередь должны знать и понимать принятую руководством стратегию, действовать сообща для достижения общей цели.
Известны и иные подходы (разнообразие - залог устойчивости). Экологическая политика одной из европейских компаний была выпущена в виде памятки размером с кредитную карточку, чтобы служащие могли носить ее в бумажнике и всегда иметь при себе.
В российской ситуации часто обозначить традиционным образом границы между уже упомянутыми секторами общества (предпринимательским, государственным и общественным) невозможно. Персонал предприятия или родственники сотрудников, инспектор комитета по охране окружающей среды и работники районной администрации - это общественность поселка городского типа; предприниматели - выпускники местных школ, где работают экологические кружки. При развитии экологической деятельности предприятия выигрывает общество в целом. Заявляя о намерениях, очерчивая круг ответственности, руководство предприятия переходит к качественно иному этапу открытых отношений со всеми заинтересованными сторонами. Для большинства российских предприятий забота о местном населении естественна, так как, оказывая поддержку населению, участвуя в развитии просвещения и образования, компании создают лучшие условия для работы своих сотрудников, готовят будущий персонал.
Однозначного ответа на вопрос, как проинформировать заинтересованные стороны о принятой предприятием экологической политике, нет. Надо или нет создавать страницу в сети Интернет, выпускать буклеты или размещать текст политики в районной газете, - подходы могут быть разными. Все определяется конкретными условиями. Наш опыт свидетельствует о том, что более впечатляющих успехов в добровольной экологической деятельности добиваются в ряде случаев российские заводы “районного масштаба”. Выполнение взятых обязательств здесь оценивается постоянно и внимательно. Но при всей локальности их влияния предприятия стараются оформлять документально экологическую политику и обсуждать ее с общественностью, рассматривая это не только как род современной инициативы, но и задумываясь о выгодах. Но об этом - позже, в разделах, посвященных планированию действий и разработке программ.
“Писать следует начинать как можно раньше, ибо, если ждать, пока ваши рассуждения станут зрелыми, вызванная отсутствием практики неспособность выразить взгляды на бумаге приведет к такому несоответствию между тем, что вы видите, и тем, что сочиняете, что, очень может статься, вы навсегда отложите перо” (С. Джонсон. Жизнь Джонсона). Опасная цитата в том смысле, что наши незрелые рассуждения, вероятно, письменного отражения не вполне заслуживают. Но полезная в той части, что политика должна быть документирована, а по мере ее выполнения или изменения внешних условий она подлежит пересмотру. Наконец, то, что на предприятии видно, должно быть в этом сочинении и описано.
| Экологическая политика должна рассматриваться как первичный двигатель процесса внедрения и развития, улучшения системы экологического менеджмента в организации, которая нацелена на улучшение экологических показателей деятельности организации. Поэтому экологическая политика должна отражать приверженность высшего руководства, его обязательства в отношении соответствия требованиям законодательных, нормативно-технических и других требований, а также принципу последовательного улучшения (ISO 14001. Annex A. A2. Environmental policy). Политика составляет необходимую основу установления целей и задач организации. Политика должна быть ясной настолько, чтобы ее понимали как внутренние, так и внешние заинтересованные стороны; политика подлежит периодической оценке, пересмотру с тем, чтобы она отражала изменяющиеся условия и новую информацию. Оценка и пересмотр политики, целей, задач, процедур должен осуществляться руководителями того уровня, которые изначально определили и сформулировали их (ISO 14001. Annex A. A2. Environmental policy). |
В международном контексте есть некоторый перечень признаков, которым экологическая политика должна соответствовать. Анализ размещенных в Интернете документов позволяет выделить более десятка таких позиций. Таблица характеризует средний уровень качества экологической политики, достигнутый в мире ведущими промышленными компаниями.
Таблица 1. Частота использования основных принципов, обязательств и намерений в экологической политике ведущими зарубежными компаниями
| Декларируемый принцип | Используется в экополитике (%) | ||
| В целом | I | II | |
| Минимизация отрицательного воздействия на окружающую среду | 85 | 88 | 80 |
| Сотрудничество со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности сторонами | 81 | 80 | 76 |
| Доступность объектов и результатов экологической деятельности (“экологическая прозрачность”) | 80 | 80 | 68 |
| Соответствие действующему природоохранному законодательству | 77 | 72 | 80 |
| Участие всего персонала в экологической деятельности компании | 67 | 64 | 72 |
| Достижение экономической эффективности осуществляемой деятельности (“экоэффективность”) | 66 | 68 | 72 |
| Рациональное использование ресурсов | 52 | 56 | 68 |
| Предупреждение отрицательного воздействия на окружающую среду | 50 | 44 | 64 |
| Обеспечение охраны здоровья и безопасности персонала и населения | 44 | 44 | 52 |
| Последовательное улучшение во всех областях экологической деятельности | 42 | 36 | 48 |
| Разработка и распространение инициативной экологической отчетности | 42 | 36 | 44 |
| Расширение экологических обязательств и осуществление инициативной экологической деятельности | 41 | 52 | 52 |
| Осознание культурного значения природоохранной деятельности, социальной и моральной ответственности за решение производственных, территориальных и глобальных экологических проблем (“экосправедливость”) | 37 | 28 | 32 |
| Эффективное управление экологическими рисками | 28 | 52 | 52 |
| Стремление к экологическому лидерству | 7 | 4 | 12 |
I – нефтегазовые компании
II – автомобилестроительные компании
Как следует из представленных данных, содержание экологических политик компаний, представляющих нефтегазовую и автомобилестроительную отрасли, практически не отличается от содержания политик промышленных компаний в целом. Несколько чаще (52% против 28%) нефтегазовые компании берут на себя обязательства, связанные с оценкой вероятности возникновения и предотвращением аварий, а также с подготовкой к действиям во время их возникновения и мероприятиям по устранению экологических последствий. Это объясняется прежде всего тем, что риск возникновения аварийных ситуаций на предприятии нефтегазовой отрасли весьма значителен по сравнению с другими отраслями. То же относится и к и автомобилестроительным компаниям, которые декларируют обязательства по снижению экологических рисков, связанных с эксплуатацией автомобилей.
Одним из непреложных требований является то, что политика должна соответствовать характеру деятельности организации. В порядке умственного упражнения мы предприняли как-то попытку доказать менеджеру завода строительной отрасли, что созданная при разработке документации для сертификации в соответствии со стандартом ISO 9001 предприятием политика в области качества вполне подходит и для птицефабрики. Вся скорбь состоит в том, что менеджера наши выкладки убедили. Очевидно, по принципу Незнайки, предпочитавшего портреты очаровательных коротышек писать по трафарету (все равно все хотят огромные глаза, аккуратненькие носики и губки бантиком), консультанты выдали заводчанам универсальную строительно-бройлерно-металлургическую книжку-раскраску. Дальнейший ход мыслей и действий легко себе можно представить.