В каждом конкретном случае необходимо четко оценить ситуацию и обстоятельства, приведшие к нарушению соответствующего права, и установить, когда же возникло право на иск. В отношении некоторых требований имеется прямое указание как в самом ГК, так и в ряде других законов (см., например, ст. 181, п. 4 ст. 367, ст. ст. 477, 724, 725, 756 ГК и др.).
Особый порядок исчисления срока исковой давности предусмотрен ч. 2 ст. 48 ЖК РСФСР: требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи. Кроме того, специальные правила о начале течения срока исковой давности предусмотрены п. 2 ст. 128 ВК, п. 2 ст. 164 КВВТ, ст. ст. 19 - 20, 22, 27 - 29, 31 Закона "О защите прав потребителей" и некоторыми другими. При отсутствии в законодательстве подобных предписаний начальный момент срока исковой давности определяется в соответствии со ст. 200 ГК.
Если истец не знал о нарушении своего права из-за небрежности, беспечности, бесхозяйственности или других неуважительных причин, начало течения исковой давности нужно исчислять с того момента, когда он должен был узнать о нарушении своего права. Например, при возврате имущества по договору аренды арендодатель не осмотрел его.
По обязательствам с установленным конкретным сроком исполнения течение исковой давности начинается с наступлением срока исполнения. В этот момент кредитору становится известно, что обязательство должно было быть исполнено и что исполнение не последовало. Так, заемщик обязан был возвратить деньги 1 декабря 2002 г. В случае, когда заемщик не возвратил в указанный срок сумму займа, срок исковой давности начинает течь со 2 декабря 2002 г. В данном случае истцу заведомо известен момент, в который он должен был узнать о нарушении своего права, а также известны и должник, и факт неисполнения.
В случаях, когда обязательство не предусматривает срок исполнения и не содержит условий, позволяющих его определить, обязательство должно быть исполнено в разумный срок (п. 2 ст. 314 ГК). С истечением названного срока должник обязан его исполнить в семидневный срок со дня, когда кредитор предъявил требование об исполнении (см. ст. 314 ГК). Если и этот срок истек, а обязательство не исполнено, то начинает течь срок исковой давности.
Гражданским правом регулируется достаточно обширный ряд обязательственных отношений, исполнение которых производится по частям. Например, поставка, подряд, перевозка и др. В таких обязательствах право требования возникает обычно по месяцам, кварталам, периодам и т.п. Соответственно и сроки исковой давности применяются по каждому требованию отдельно. Что касается регрессных обязательств, то согласно п. 3 ст. 200 ГК течение исковой давности начинается с момента исполнения основного обязательства. В соответствии с п. 3 ст. 409 КТМ к регрессным требованиям, предусмотренным ст. 313 КТМ, срок исковой давности исчисляется со дня уплаты соответствующей суммы.
В действующем законодательстве нет специального указания о моменте начала течения срока исковой давности по виндикационному иску. Практика обычно исходит из общего правила, предусмотренного п. 1 ст. 200 ГК: течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Сложности, и немалые, возникают, когда неизвестен субъект, совершивший правонарушение, например, кражу имущества. Ведь имущество может быть похищено или иным образом незаконно изъято без ведома собственника, причем как у предпринимателя, так и у юридического лица. Пока собственнику неизвестно, в чьем фактическом владении находится его вещь, не может начаться и течение срока давности.
Но такая позиция не соответствует буквальному тексту закона, ибо ГК ставит начальный момент течения исковой давности в зависимость от времени, когда возникло право на предъявление иска, а не от момента, когда собственнику стало известно, что ему это право принадлежит.
Представляется, что для того чтобы право отождествилось с иском, необходимо превращение его в действительное исковое право или требование, направленное против определенного лица.
Исчисление конечного срока исковой давности, как правило, не представляет трудностей, хотя в гл. 12 ГК нет специальной нормы его окончания. Он определяется по правилам, установленным для исчисления сроков вообще (ст. 192 ГК).
§ 4. Приостановление, перерыв и восстановление сроков
исковой давности
Исковая давность, как правило, течет непрерывно, и лицо, право которого нарушено, вправе рассчитывать на судебную защиту в пределах срока исковой давности. Однако в реальной жизни нередки случаи, когда возникают непредвиденные обстоятельства, препятствующие или затрудняющие вовремя предъявить иск. Для таких случаев законом предусмотрена возможность приостановления течения срока исковой давности.
Сущность приостановления исковой давности заключается в том, что в него не засчитывается тот период времени, когда лицо не могло предъявить иск по основаниям, предусмотренным в законе. После отпадения оснований срок продолжает течь, т.е. фактически он удлиняется.
К числу оснований, приостанавливающих течение срока исковой давности, ст. 202 ГК прежде всего относит:
1) непреодолимую силу, т.е. чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство.
К непреодолимой силе могут быть отнесены некоторые природные явления: стихийные бедствия, землетрясения, наводнения, ураганы, цунами, а также общественные явления, например, военные действия, забастовки, беспорядки и т.п., которые нарушают нормальную работу транспорта, связи, судов и иных органов и тем самым препятствуют своевременному предъявлению иска.
Для приостановления срока исковой давности необходимо, чтобы обстоятельство было чрезвычайным, а не закономерным и чтобы его невозможно было ни предусмотреть или предотвратить, ни устранить какими-либо мероприятиями. Причем, если отсутствует хотя бы одно из этих условий, обстоятельство нельзя квалифицировать как непреодолимую силу. Как показывает практика, непреодолимая сила - самое распространенное обстоятельство, вследствие которого необходимо приостановление срока исковой давности;
2) нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил приостанавливает течение срока исковой давности только при условии, что одна из сторон спора пребывала в подразделении армии, переведенной на военное положение. Таким образом, призыв гражданина в мирное время на действительную службу в армию не является основанием для приостановления срока исковой давности;
3) основанием для приостановления течения срока исковой давности является и мораторий (лат. moratorius - задерживающий, замедляющий) - установленная на основании закона Правительством РФ отсрочка исполнения определенного вида обязательств (non est in mora qui potest exceptione legitima - не считается просрочившим тот, кто просрочил по законной причине). Необходимость такой отсрочки может обусловливаться различными особо важными обстоятельствами в случае их возникновения в стране или в определенных регионах. Мораторий возможен в связи с чрезвычайными обстоятельствами, военными действиями, а также международным положением, экономическими реформами и др. Как правило, он вводится на определенный срок или до окончания соответствующих событий и распространяется на все обязательства (общий мораторий), или только на некоторые их виды (частный), или на определенные категории должников;
4) приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение. Приостановить действие закона или иного правового акта может как сам орган, принявший его, так и орган, акты которого обладают большей юридической силой.
Из п. 1 ст. 202 ГК усматривается, что названные основания являются исчерпывающими. Однако ч. 2 ст. 198 ГК предусматривает возможность установления в ГК и ином законе и других оснований для приостановления срока исковой давности. Например, особое основание приостановления срока исковой давности предусмотрено ч. 2 ст. 204 ГК, согласно которой, если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшийся до предъявления иска срок приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения. Статья 412 КТМ предусматривает приостановление срока исковой давности при наличии общей аварии.
Необходимо иметь в виду, что перечисленные обстоятельства приобретают силу лишь при условии, что они возникли и продолжают существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности. Если же срок исковой давности равен или меньше шести месяцев, то в течение всего этого срока. После отпадения обстоятельств, являющихся основанием для приостановления срока исковой давности, оставшийся срок исковой давности удлиняется до шести месяцев. Однако если срок исковой давности законом установлен менее шести месяцев (или шесть месяцев), то он удлиняется до срока исковой давности (п. 3 ст. 202 ГК).
Срок продолжительности приостановления действующим законодательством не предусмотрен, т.е. он может длиться сколь угодно долго, пока не отпадут соответствующие обстоятельства.
Течение исковой давности может быть не только приостановлено, но и прервано (ст. 203 ГК).
Перерыв течения срока исковой давности отличается от приостановления как по основаниям, так и по юридическим последствиям. Сущность перерыва исковой давности заключается в том, что в установленных законом случаях время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается и течение срока исковой давности после перерыва начинается заново.
Если приостановление в основном связано с обстоятельствами, как правило, не зависящими от воли субъектов гражданского права, то перерыв действующее законодательство связывает с волевыми действиями истца или ответчика.