Смекни!
smekni.com

Экологическая политика государства (стр. 7 из 10)

Поэтому говоря о единой системе экологической защиты, нужно прежде всего иметь в виду региональную организацию эко­логической службы. Основными направлениями ее деятельности яв­ляются :

- контроль за соблюдением природопользователями (предпри­ятиями, организациями, физическими лицами) экологических тре­бований в соответствии с действующими нормативами;

- обязательная экологическая оценка новых объектов строи­тельства и в случае недостаточной экологической надежности запрет на их строительство;

- содействие развитию предпринимательства, способствующе­го оздоровлению окружающей среды.

В то же время реализация программ и мероприятий по норма­лизации обстановки в зонах экологического бедствия требует объединенных усилий центра, республик и территориальных обра­зований, поэтому статус, условия, размеры и источники финанси­рования и ресурсообеспечения по данным зонам нуждаются в уре­гулировании верхнего уровня управления.

1.3. Роль предпринимательской деятельности в улучшении экологической обстановки

Важнейшее направление работы органов экологической службы

- содействие созданию и стимулированию деятельности предприя­тий, обеспечивающих оздоровление окружающей среды.

Отрицательное воздействие на окружающую среду может быть полностью или в значительной степени нейтрализовано путем;

- переработки отходов в товарную продукцию с применением экологически чистых технологий;

- повышения степени использования природных ресурсов; Небольшие объемы отходов и недоиспользованных сырьевых ресурсов могут быть успешно освоены малыми и средними предпри­ятиями. Например, отравляющие вещества можно перерабатывать в чистый мышьяк. Заместитель начальника управления Министерства РФ по сотрудничеству с государствами - членами СНГ по пробле­мам финансирования Ал. Цыганков утверждает, что "если нас с этим мышьяком пустят на мировой рынок, мы завалим им всю электронную промышленность планеты. Но на создание опытной ус­тановки необходимо как минимум 20 млрд. рублей." Другой пример

- производство чистой питьевой воды. Можно организовать серий­ный выпуск недорогих очистных установок. В России есть хорошие опытные образцы такой техники. В экологии немало направлений, способных принести доход.

Для успешного содействия развитию предпринимательства, ориентированного на оздоровление экологической обстановки не­обходимо создать благоприятную для предпринимателей среду. По­мимо финансовых и правовых льгот, которые предусмотрены для малого бизнеса независимо от характера его деятельности, предприятиям, способствующим оздоровлению природной среды, не­обходимо предоставить льготное налогообложение вплоть до пол­ного освобождения от муниципальных налогов. Только при такой поддержке малые и средние предприятия, часто работающие в неб­лагоприятных производственных условиях (низкокачественное сырье, плохие транспортные связи и т.п.) смогут достичь рента­бельности продукции, достаточной для того, чтобы привлекать потенциальных предпринимателей. Наряду с этим, следует созда­вать региональные фонды поддержки предприниматепьства. Они должны обеспечивать льготное кредитование и безвозвратное суб­сидирование строительства и реконструкции таких предприятий, в частности и за счет поступлений в виде штрафных платежей за экологические нарушения, а также добровольных взносов предпри­ятий, общественных организаций, местных органов власти, заин­тересованных в экологической чистоте среды обитания.

Помимо финансовых льгот, непременным условием широкого привлечения предпринимательства к природоохранной деятельности является создание в регионе экологического информационного центра, располагающего подробными сведениями об экологически неблагополучных объектах и возможных профилях промышленных предприятий, обеспечивающих оздоровление окружающей среды.

Малоосвоена, но перспективна в нашей стране такая сфера деятельности как страхование в области экологии. Система стра­хования заключается в следующем. Местные власти выделяют на своей территории несколько промышленным предприятий ,предс-тавляющих наибольшуюэкологическуюyгpoзy. Они должны выплачи­вать страховой компании определенную сумму. Деньги начинают работать, и часть из них идет на природоохранные нужды. Слож­ность заключается в том, что кто-то должен определить перечень страховых сумм на случай аварии. Если на предприятии произой­дет какое-либо ЧП, убытки будет оплачивать страховая компания. поэтому в компании должен быть солидный уставный капитал. Страхование является одним из немногих способов, позвопяняних выйти из финансового кризиса, в котором находится российская экология. Деньги, накопленные за счет страхования, можно было бы выделять на развитие таких областей, которые никогда не принесут прибыли.

Кроме того, необходимо утвердить систему штрафов для тех предприятий, которые не выполняют экологических требований. По данным контроля за окружающей средой на нарушителей установ­ленных правил налагаются сейчас различные штрафные санкции. Однако в существующей форме они малоэффективны и не всегда стимулируют устранение экологически неблагополучных технологи­ческих процессов. Предприятиям обычно проще уплатить предус­мотренный штраф, чем идти на значительную реконструкцию произ­водства, Сохранению такой ситуации способствует то, что штраф­ные платежи относятся на себестоимость продукции и не влияют на прибыль предприятия.

Поэтому необходимо изменить систему штрафных санкций за нарушение экологических нормативов - ввести подвижную шкалу штрафов - чем дольше во времени предприятие загрязняет окружа­ющую среду, тем больше размер штрафа. При увеличении выбросов сверх нормы должна прогрессивно расти и плата. При этом источ­ником выплаты штрафов должна быть прибыль. Установленную сис­тему платежей целесообразно пересматривать в сторону ужесточе­ния хотя бы pas в два—три года.