Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере водных ресурсов.
Основными функциями Федерального агентства водных ресурсов являются:
а) обеспечение в пределах своей компетенции мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод; б) предоставление права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности; в) эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Агентства, обеспечение их безопасности; г) разработка в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственных балансов и составление прогнозов состояния водных ресурсов и перспективного использования и охраны водных объектов; д) обеспечение разработки и осуществления противопаводковых мероприятий, мероприятий по проектированию и установлению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, предотвращению загрязнения вод; е) оказание государственных услуг по предоставлению информации, связанной с состоянием и использованием водных объектов, находящихся в федеральной собственности; ж) ведение государственного реестра договоров пользования водными объектами, государственного водного кадастра и Российского регистра гидротехнических сооружений, осуществление государственного мониторинга водных объектов, государственного учета поверхностных и подземных вод и их использования.
Заключение
В данной работе рассматривались теоретические и практические аспекты государственного регулирования природоохранной деятельности. Проблема управления природоохранной деятельностью ещё в начале 70-х годов XX века приобрела статус одной из самых приоритетных и острых проблем, стоящих перед человечеством. Создание надежного и эффективного механизма, способного обеспечить сбалансированное решение экономических задач проблем сохранения окружающей природной среды для удовлетворения жизненных потребностей населения, является основной задачей управления природоохранной деятельностью, как в России, так и за рубежом. Анализ законодательства позволяет выделить следующий ряд основных функций: координацию экологически значимой деятельности, планирование использования, охраны природных ресурсов и окружающей среды, экологическое нормирование, экологическую экспертизу, экологическое лицензирование, экологическую сертификацию, экологический аудит, экологический мониторинг, учёт вредных воздействий, экологическое воспитание и образование, контроль за использованием и охраной объектов природы. Важнейшими инструментами и методами регулирования природоохранной деятельности являются:обязательное экологическое страхование,принцип «загрязнитель платит», экологический налог и залог, экологическое нормирование, экспертиза, аудит, контроль, образование.
Важнейшим инструментом сохранения окружающей среды и ее устойчивого развития является законодательное закрепление основных принципов, механизмов, гарантий, критериев охраны окружающей природной среды, а также оценки качества окружающей среды. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» – базовый нормативный правовой акт, который призван обеспечить реализацию права каждого человека на благоприятную окружающую среду путем определения правовых основ государственной политики в области охраны окружающей среды. В настоящее время именно этот закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Значение управления природопользованием состоит в том, что путем последовательной реализации требований законодательства относительно распоряжения природными ресурсами и рационального использования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, обеспечивается соблюдение провозглашенных экологических прав и законных интересов личности. В 2000 г. была разработана федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России (2001–2010 годы)» Государственный заказчик – координатор Программы – Министерство природных ресурсов Российской Федерации.Цель Программы – сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики страны в топливно-энергетических, минеральных, водных, лесных и водных биологических ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти, главным из которых является Министерство природных ресурсов Российской Федерации. Роль исполнительной власти состоит в последовательном и эффективном обеспечении исполнения экологического законодательства. А роль Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральных агентств по недропользованию, лесного хозяйства и водных ресурсов состоит в государственном контроле в области охраны окружающей среды для обеспечения соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, а также обеспечения экологической безопасности. Государственное экологическое управление – это сфера с уникальными объектами регулирования, и федеральный уровень – это именно тот уровень, на котором следует решать такие глобальные проблемы, как охрана окружающей природной среды, её рациональное использование, защита и восстановление.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
4. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
5. Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. №726 «Положение о министерстве природных ресурсов Российской Федерации».
6. Постановление Правительства РФ от 04.12.2001 №845 «Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр».
7. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. №860 «Федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России»»
8. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №777 «Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».
9. Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. №161 «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере экологии и природопользования».
10. Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. №169 «Вопросы Федерального агентства водных ресурсов».
11. Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. №170 «Вопросы Федерального агентства лесного хозяйства».
12. Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. №171 «Вопросы Федерального агентства по недропользованию».
13. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №293 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по недропользованию».
14. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. №370 «Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации».
15. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №400 «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования».
16. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 января 2005 г. №3 «Положение о Департаментегосударственной политики и регулирования в области природопользования».
17. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 января 2005 г. №4 «Положение о Департаменте государственной политики в сфере охраны окружающей среды».
18. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 января 2005 г. №7 «Положение о Департаменте международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования».
19. Алексеев Б.Н., Юнак А.И. Повышение эффективности обеспечения экологической безопасности военной деятельности // Экологическое право. – 2001. – №2.-с. 30–33
20. Анохин А.М. Проблемы правовой ответственности в сфере охраны окружающей среды и природопользования // Вестник экологического образования. – 2004. – №2. – №3.-с. 16–17
21. Астафьева О.Е., Вишняков Я.Д., Новосёлов А.Л. О возможностях повышения эффективности управления природоохранной деятельностью // Менеджмент в России и за рубежом. – 2001. – №6.-с. 80–87.
22. Бринчук А.С. Исполнительная власть и охрана природы // Экологическое право. – 2001. – №2.-с. 22–26
23. Гаврилов Е.В, Сидорова Е.В. Как сделать экологию фактором экономического выбора? // 2000. – №5.-с. 20–23
24. Грачев В.А. Законодательное обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности // Безопасность жизнедеятельности. – 2001. – №1.-с. 3–6.