Финляндия
В Финляндии существует особая программа международных мероприятий в области экологии, направленная на Центральную и Восточную Европу. Основной целью является уменьшение или принятие профилактических мер по феномену негативного влияния на Финляндию, например, вредных выбросов в окружающую среду и риска аварий на приграничных атомных станциях. Сотрудничество строится на технических и экономических субсидиях, а также на финансовой поддержке. Финляндией и Россией подписан также договор о сотрудничестве, в т.ч. с Мурманской обл. и Республикой Карелия, так называемое сотрудничество с приграничными районами. Ответственным за сотрудничество с Мурманской областью является губерния Лапландия.
Деятельность Финляндии в Центральной и Восточной Европе осуществляется через следующие международные финансовые институты: ЕBRD (Европейский банк), группу Мирового банка, Международный валютный фонд (IMF), Северный инвестиционный банк (NIB), компанию экологического финансирования NEFKO и компанию проектного финансирования NOPEF. После вступления Финляндии в ЕС часть средств в регион направляется через ЕС [3, c.142].
Норвегия
Программа деятельности в Центральной и Восточной Европе и странах СIS является основным инструментом сотрудничества Норвегии с востоком. В качестве дополнения Норвегия придаёт также большое значение Баренц сотрудничеству. Основным фактором международного сотрудничества в области экологии является передача знаний и компетенции.
Деятельность Норвегии в Центральной и Восточной Европе осуществляется через следующие финансовые институты: ЕBRD (Европейский банк), группу Мирового банка, Международный валютный фонд (IMF),Северный инвестиционный банк (NIB), компанию экологического финансирования NEFKO и компанию проектного финансирования NOPEF [3, c.145].
Швеция
В Восточном международном экологическом сотрудничестве используются различные средства (инструменты). Выбор средств напрямую взаимосвязан с выбором организации по осуществлению. Целью шведской помощи Центральной и Восточной Европе является содействие общей безопасности, поддержка экологически устойчивого развития. Характер шведской помощи - это, в первую очередь передача компетенции и техники.
Деятельность Швеции в Центральной и Восточной Европе, аналогично Норвегии и Финляндии, осуществляется через следующие финансовые институты: ЕBRD (Европейский банк), группу Мирового банка, Международный валютный фонд (IMF),Северный инвестиционный банк (NIB), компанию экологического финансирования NEFKO и компанию проектного финансирования NOPEF. После вступления Швеции в ЕС часть шведских средств направляется в регион через ЕС [3, c.148].
Геополитическое положение Мурманской области создает уникальные предпосылки для успешного развития партнерских отношений со странами Баренц-региона. Добрососедство, которое помогает и природоохране. Основа этих отношений была заложена еще в годы II Мировой войны. Печенгский район подружился с норвежской коммуной Сёр-Варангер во время освобождения Финнмарка советскими войсками в 1944 году, а дружественные связи между Никелем и Киркенесом скреплены договором в 1973 году. С начала 90-х годов сотрудничество стало расширяться, и сегодня практически все крупные муниципалитеты Мурманской области имеют города-побратимы.
Мурманск - город-побратим норвежских Вадсё и Тромсё, Апатиты - Алты, Кировск - Харстада, Мончегорск - Суртланда, Ловозеро - Карашёка, Кола - Хаммерфеста, Терский район - Деанту-Тана, Североморск - Сёр-Варангера, Мончегорск - побратим коммуны Суртланд. Сотрудничество органов местного самоуправления Мурманской области с коммунами северо-норвежских губерний осуществляется на основании Соглашения «Об учреждении Совета Северных приграничных муниципалитетов», подписанного в 2005 году. Кроме того, у муниципальных образований Заполярья установлены побратимские связи с муниципалитетами Швеции, Финляндии, Нидерландов, Великобритании. Так, например, Мончегорск в 2006 году подписал договор со шведским Элсвбюном [15]
В качестве основных направлений сотрудничества определены экономическое развитие, гражданская инициатива, социальная сфера, туризм и экологическая безопасность.
Мир северной природы - ранимый и хрупкий, и понимание этого особенно способствовало широкому международному сотрудничеству в области охраны природы и рационального природопользования.
Перечень ярких, успешных и полезных проектов в области приграничного сотрудничества Мурманской области можно продолжить. Эти практики являются образцами деятельности во имя людей, на их благо. Опыт, безусловно, будет расширяться. Охрана и мониторинг атмосферного воздуха, снижение антропогенного воздействия на водный фонд и водосборные площади, улучшение качества очистки сточных вод, снижение негативного воздействия твердых бытовых отходов на окружающую среду, рекультивация нарушенных земель - вот «горячие точки», экологические проекты Мурманской области в рамках приграничного сотрудничества, требующие финансовой и технической поддержки.
Новый импульс развитию, очевидно, даст Международный экономический форум в Мурманске. Но необходимо отметить проблему, решение которой существенно расширит возможности приграничного сотрудничества. Федеральные законы РФ не содержат прямых запретов на участие муниципальных образований в международных отношениях, однако они и не включают положения, непосредственно регулирующие этот процесс. Восполнить существующий пробел должен был закон о Приграничном сотрудничестве, проект которого обсуждается долгие годы. Однако в законопроекте отсутствуют упоминания источников финансирования и возможности использования бюджетных средств в рамках приграничного сотрудничества. А значит, даже при принятии закона, позиция российских муниципалитетов остается пассивной и зависимой от инициатив партнеров. Это необходимо исправить, чтобы способствовать дальнейшему развитию возможностей сотрудничества не только в Баренц-регионе, но и во всех приграничных районах страны. В первую очередь в области экологии [15].
2.2. Направления международного экологического сотрудничества Мурманской области
Международное сотрудничество включает в себя следующие приоритетные направления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования [8]:
- сокращение выбросов предприятий горно-металлургического комплекса;
- предотвращение загрязнения при разведке, добыче и транспортировке нефти и газа на шельфе Баренцева моря;
- приграничное сотрудничество.
Сокращение выбросов предприятии горно-металлургического комплекса. В Мурманской области сконцентрированы крупнейшие предприятия горнодобывающей промышленности и цветной металлургии, деятельность которых оказывает существенное негативное воздействие на окружающую природную среду.
В последние годы промышленными предприятиями области реализованы крупные проекты в области снижения негативного воздействия на окружающую среду, в результате которых выбросы загрязняющих веществ имеют тенденцию к снижению. В ходе реализации проектов по модернизации действующих производств удалось снизить выбросы от предприятий горнопромышленного комплекса с 700 тыс. т в 1990 г. до 276 тыс. т в 2008 г.
В целом достигнутые результаты и тенденция к снижению негативного воздействия промышленных предприятий на окружающую среду достигнуты за счет совместных усилий местных и региональных властей, руководства промышленных предприятий, поддержки международных фондов.
Мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду промышленных объектов включены в перечень экологических «горячих точек» и приоритетных проектов Мурманской области, подготовленный Экологической финансовой корпорацией Северных стран (НЕФКО) и Программой арктического мониторинга и оценки (АМАП) в 2003 г., в числе которых проекты по сокращению выбросов загрязняющих веществ на ОАО «Кольская ГМК», ОАО «Апатит», Апатитской ТЭЦ.
Данные проекты были озвучены в качестве приоритетных на заседании Рабочей группы по окружающей среде (РГОС) Совета Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР) в октябре 2008 г. и вошли в перечень приоритетных экологических проектов («горячих точек») Мурманской области на 2009—2013 гг. В дальнейшем международное сотрудничество по данному направлению деятельности будет продолжено.
ОАО «Кольская ГМК» проводит планомерную работу по реконструкции и модернизации производства, совершенствованию систем менеджмента качества и охраны окружающей среды. Со дня своего основания в 1998 г. компания взяла курс на экологическую безопасность, объявив это направление своей деятельности одним из приоритетных.
В 2001 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия было подписано соглашение о реконструкции ОАО «Кольская ГМК». Цель соглашения — реконструкция оборудования Компании с целью снижения выбросов серы и пыли/отходов тяжелых металлов. Срок действия соглашения до 2011 г. Финансирование проекта осуществляется за счет средств гранта и собственных средств ОАО «Кольская ГМК».
Реконструкция металлургического производства ОАО «Кольская ГМК», предусмотренная соглашением, осуществляется в рамках заключенных договоров между Компанией и Nordic Investment Bank.
ОАО «Кольская ГМК» продолжает реализацию Программы модернизации металлургического производства, состоящую из двух крупных инвестиционных блоков:
- реконструкции цеха обжига на промышленной площадке г. Заполярный с целью снижения выбросов SOi с 42 000 до 686 т в год (проектные данные) за счет замены существующей технологии «окомкование—обжиг» на технологию брикетирования;