Если вопросы, поставленные в обращении, относятся к компетенции нескольких органов власти или местного самоуправления области, должностных лиц, то соответствующие органы или должностные лица, к которым поступило обращение по подведомственности, направляют другим компетентным органам или должностным лицам в пятидневный срок копию поступившего обращения, которая подлежит регистрации и рассмотрению в установленном для обращений порядке.
Органы власти или местного самоуправления области, должностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в обращениях граждан, в пятидневный срок возвращают обращения заявителям с мотивированным разъяснением причин оставления обращений без рассмотрения и указанием компетентных органов власти или местного самоуправления области, должностных лиц, уполномоченных решать вопросы, поставленные в обращениях, а на личном приеме разъясняют гражданам, куда им следует обратиться.
Не допускается безосновательная передача органом власти или местного самоуправления области, должностным лицом поступившего обращения другим органам власти или местного самоуправления области, должностным лицам.
Не допускается направлять жалобы граждан для разрешения тем органам власти или местного самоуправления области, должностным лицам, действия (бездействие) и решения которых обжалуются.
Сроки рассмотрения обращений граждан
Обращения граждан рассматриваются в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Обращения подлежат рассмотрению в срок до 30 дней со дня поступления.
Срок исчисляется с момента регистрации поступивших обращений органами власти или местного самоуправления области, должностными лицами, уполномоченными рассматривать обращения и принимать по ним решения.
При этом по требованию гражданина выдается документ, подтверждающий принятие обращения, с указанием даты принятия и входящего номера документа, либо ставится отметка о принятии обращения на втором экземпляре обращения, который остается у гражданина.
При устном обращении документ выдается немедленно, при письменном - в течение трех дней с момента его регистрации.
Если разрешение вопросов, поставленных в обращении, относится к компетенции нескольких органов власти или местного самоуправления области, должностных лиц, то каждый из уполномоченных на рассмотрение соответствующей части обращения органов власти или местного самоуправления области, должностных лиц рассматривает обращение в срок, установленный для соответствующего вида обращения, исчисляемый с момента регистрации обращения либо его копии данным органом или должностным лицом.
В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, связанных с дополнительным изучением обращения, сроки рассмотрения обращения могут быть в порядке исключения продлены руководителем или уполномоченным им должностным лицом в соответствии с правилами, установленными настоящим Законом, с письменным сообщением об этом лицу, подавшему обращение, и мотивацией продления сроков рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней.
Безотлагательному рассмотрению подлежат обращения в случаях, если:
1) обращения содержат сведения о возможности наступления аварий, катастроф, иных чрезвычайных ситуаций;
2) обращения основаны на доказательствах, в отношении которых существует реальная угроза их утраты;
3) рассмотрение обращения в обычные сроки может привести к значительному ущербу для заявителя или третьих лиц;
4) по прошествии определенного времени существо обращения потеряет значение для заявителя или возникнет невозможность исполнения заявленного обращения.
Рассмотрение таких обращений должно быть завершено не позднее чем в пятнадцатидневный срок.
До истечения срока рассмотрения обращения по нему должно быть принято мотивированное решение, а заявителю должен быть дан ответ в установленные настоящим Законом сроки по существу всех поставленных в обращении вопросов.
Направление и регистрация письменного обращения
Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений
Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
Обращения граждан в средства массовой информации
Обращения граждан, поступившие в средства массовой информации и направленные редакцией средства массовой информации в органы власти и местного самоуправления области, должностными лицами, рассматриваются в соответствии с настоящим законом.
Коллективные обращения, обращения организаций и объединений граждан
Гражднам обеспечивается право на коллективные обращения и обращения организаций и объединений граждан в органы власти и местного самоуправления области, к должностным лицам соответствующих органов.
Коллективные обращения и обращения организаций и объединений граждан рассматриваются в соответствии с требованиями настоящего Закона.
Ответ на коллективное обращение и обращение организаций и объединений граждан направляется на имя первого подписавшего его лица, если в самом обращении не оговорено конкретное лицо, уполномоченное получить ответ, либо в адрес организации или объединения граждан, если таковой указан в обращении.
Коллективные обращения граждан, принятые на собраниях, митингах, шествиях, пикетированиях, подлежат рассмотрению в установленном настоящим Законом порядке.