Все основания для отказа от выдачи подразделяются в Типовом договоре на императивные и факультативные. Первые в сравнении с Европейской конвенцией дополняются следующими. Выдача не разрешается:
1)если запрашиваемое государство имеет веские основания полагать, что просьба о выдаче сделана с целью судебного преследования или наказания лица по признаку этнической принадлежности или пола;
2)если предполагаемое выдаваемое лицо приобретает иммунитет от судебного преследования или наказания на основании вынесенного в отношении него акта амнистии (в Типовом договоре сделана оговорка, что договаривающиеся стороны могут это основание отнести к факультативным);
3)если лицо, в отношении которого поступает просьба о выдаче, было или будет подвергнуто в запрашивающем государстве пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания, или если это лицо в процессе уголовного разбирательства не обладало или не будет обладать правом на минимальные гарантии в процессе уголовного разбирательства, предусмотренные в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах;
4)если судебное решение в запрашиваемом государстве вынесено inabsentia (в отсутствие запрашиваемого лица), осужденное лицо не имело достаточной возможности для обеспечения его защиты, и оно не имело или не будет иметь возможности для проведения повторного слушания дела в его присутствии.
Типовой договор расширяет и факультативные основания для отказа. Так, в выдаче может быть отказано на основании следующих обстоятельств (дополнительных по сравнению с Европейской конвенцией):
а) если судебное преследование в отношении правонарушения, в связи с которым поступает просьба о выдаче, как ожидается, будет возбуждено в запрашиваемом государстве против лица, выдача которого испрашивается;
б) если правонарушение, в отношении которого поступает просьбао выдаче, совершается за пределами территории одной из сторон и законодательство запрашиваемого государства не наделяет юрисдикцией в отношении такого правонарушения, совершенного за пределами его территории;
в) если правонарушение, в отношении которого поступает просьбао выдаче, рассматривается в соответствии с законодательством запрашиваемого государства как совершенное целиком или частично в пределах этого государства (в случае отказа в выдаче на этом основании запрашиваемое государство, если этого просит другое государство, передает дело своим компетентным органам с целью принятия надлежащих мер к данному лицу за правонарушение, в отношении которого поступает просьба о выдаче);
г) если запрашиваемое государство, принимая также во внимание характер правонарушения и интересы запрашивающего государства, сочтет, что в свете обстоятельств данного дела выдача данного лица будет несовместима с соображениями гуманности ввиду возраста, состояния здоровья и других личных обстоятельств, относящихся к этому лицу.
Вопросы выдачи регламентируются и в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., заключенной в рамках Содружества Независимых Государств.Конвенция разработана в соответствии с Европейской конвенцией и Типовым договором, однако, по сравнению с ними, Конвенция 1993 г. содержит и некоторые особенности. Как и в Европейской конвенции, выдача для привлечения к уголовной ответственности производится за деяния, которые по законам запрашивающей и запрашиваемой Договаривающихся Сторон наказываются лишением свободы на срок не менее одного года или более тяжким наказанием. Однако выдача для приведения приговора в исполнение производится за такие деяния, за совершение которых лицо, выдача которого требуется, было приговорено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев (а по Европейской конвенции — не менее четырех месяцев) или к более тяжкому наказанию.
Существенно ограничивается возможность выдачи, если существуют обстоятельства, связанные с освобождением лица от уголовной ответственности или наказания по нереабилитирующим основаниям. К истечению срока давности Конвенция 1993 г. добавляет невозможность выдачи по иному законному основанию. В качестве примера можно привести статьи: 75, 76, 77, 79, 80, 81, 82 УК РФ.
Более детально по сравнению с Европейской конвенцией в Конвенции для стран СНГ регламентируются процедурные вопросы выдачи. Так, в соответствии с последней требование о выдаче должно содержать:
а) наименование запрашиваемого учреждения;
б) описание фактических обстоятельств деяния и текст закона запрашивающей договаривающейся стороны, на основании которого это деяние является преступлением;
в) фамилию, имя, отчество лица, которое подлежит выдаче, его гражданство, место жительства или пребывания, по возможности описание внешности и другие сведения о его личности;
г) указание размера ущерба, причиненного преступлением.
Последнее требование связано с тем, что в уголовных кодексах государств-членов Содружества Независимых Государств содержится норма о том, что не является преступлением действия или бездействие, хотя формально и содержит признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом, но в силу малозначительности не являющегося общественно опасным (например, ч. 2 ст. 14 УК РФ).
К требованию о выдаче для осуществления уголовного преследования должна быть приложена заверенная копия постановления о заключении под стражу. К требованию же о выдаче для приведения приговора в исполнение прилагаются также заверенная копия приговора с отметкой о вступлении его в законную силу и текст положения уголовного закона, на основании которого лицо было осуждено, а если осужденный уже отбыл часть наказания, сообщаются данные об этом.
Заключение
Итак, в завершении своей работы могу добавить, что в настоящее время институт выдачи продолжает развиваться. Выдача регулируется растущим числом норм международного права, прежде всего, относящихся к таким его отраслям, как права человека и международное уголовное право, а также норм внутреннего права, относящихся к конституционному, уголовному и уголовно-процессуальному праву. Активное развитие правового регулирования в данной области объясняется ростом значения института выдачи в борьбе с преступностью и усложнением его задач. Развитие международно-правового регулирования дополнительно стимулируется наличием различий в правовых системах государств.
Институт выдачи представляет собой сочетание суверенных прав государства с правами человека. Решение вопроса о выдаче — суверенное право государства, но осуществляется оно в соответствии с нормами международного и внутреннего права, включая и те, что относятся к правам человека.
Развитие института выдачи в направлении защиты прав человека — закономерная тенденция. Нельзя вместе с тем не учитывать и другую сторону — интересы борьбы с преступностью. Защита прав человека не должна превратиться в препятствие на пути реализации принципа неотвратимости наказания. Этот момент отмечается и Европейским судом по правам человека, обращающим внимание на необходимость соответствующего баланса между защитой институтов демократии от преступности как общего интереса и защитой прав индивида.
Библиографический список
1. Европейская конвенция о выдаче правонарушителей. Париж, 13.12.1957
2. Дополнительный протокол к Европейской Конвенции о выдаче правонарушителей. Страсбург, 15.10.1975
3. Второй дополнительный протокол к Европейской Конвенции о выдаче правонарушителей. Страсбург, 17.03.1978
4. Типовой договор о выдаче. 14.12.1990
5. Конвенция о правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам.04.08.1994. № 16-ФЗ
6. Конституция РФ, 12.12.1993
7. Уголовный Кодекс РФ от 24.05.1996 № 63-ФЗ.
8. Собрание международного законодательства. М: 2000
9. Лукашук И.И., Наумов. А.В. Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве. М: 1998
10. Абубакиров Ф.М. Актуальные проблемы применения общей части уголовного права. Хабаровск: 2005
11. Василенко Д.С. Комментарии к международному законодательству. М: 2003
12. Кузнецов Д.В. Развитие международного права в ХХв. Монография. М: 2001
13. Беляев С.А. Основания выдачи лиц совершивших преступление.Уголовное право 2000, № 2, с.3
14. Васильев Ю.Г. Институт выдачи преступников, как отдельный институт права. Государство и право. 2003. № 3. с. 67
15. Колибаб К.Е. Институт передачи осужденных для отбывания наказания в другие государства. Журнал Российского права. 1999. № 5-6 с. 91
16. Сафаров Н.А. Институт экстрадиции. Московский журнал международного права. 2005. № 2. с. 89
[1] Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX вв. – М.,957. с 357.
[2] Абубакиров Ф.М. Актуальные проблемы применения общей части уголовного права. Хабаровск 2005. с. 42
[3] Лукашук И.И., Наумов А.В. Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве. М.1998. с. 33
[4] Беляев С.А. Основания выдачи лиц совершивших преступление. Уголовное право 2000, № 2, с.3-6
[5] Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970. с 108.
[6] Шмиглиц А.Исследование о выдаче преступников. СПб., 1882. С. 6.
[7] Таганцев Н.С. Лекции по русскому уголовному праву. Общая часть. Вып. 1. СПб., 1887. С. 313.Никольский Д.П. О выдаче преступников по началам международного права. СПб., 1884. С. 23.
[8] Оппенгейм Л. Международное право. Т. 1. М.: "ИЛ", 1949. С. 260
[9] Колибаб К.Е. Институт передачи осужденных для отбывания наказания в другие государства. Журнал Российского права. 1999. № 5-6 с. 90
[10] Кузнецов Д.В. Развитие международного права в ХХв. Монография. М: 2001. с. 64
[11] Колибаб К.Е. Институт передачи осужденных для отбывания наказания в другие государства. Журнал Российского права. 1999. № 5-6 с. 91
[12] Сафаров Н.А. Институт экстрадиции. Московский журнал международного права. 2005. № 2. с. 89
[13] См. сноску 12.
[14] Василенко Д.С. Комментарии к международному законодательству. Т2. М: 2003. с. 362
[15] Власов А.Р. Взаимосвязь института экстрадиции и института убежища. Московский журнал международного права. №5. 1999. с. 79
[16] См. сноску 14. с. 421