2.3 Отказ в возбуждении уголовного дела
Согласно УПК РФ (ст. 148) основаниями для принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела являются наличие законного повода; отсутствие в поводе (сообщении о преступлении) или материалах проверки сообщения о деянии с признаками преступления оснований к возбуждению уголовного дела; наличие в поводе или материалах его проверки не только оснований к возбуждению уголовного дела, но и обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, перечисленных в ст. 24 УПК РФ.
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован в порядке, установленном ст. ст. 124 и 125 УПК РФ.
«В последнее время работники милиции с целью создания видимости успешной раскрываемости преступлений стали укрывать заявления на первоначальной стадии. Анализ показывает, что не более 7% всех заявлений о преступлениях подаются в дежурную часть или поступают по почте. Основная их масса делается в момент вызова (выезда) на место преступления, и именно на этой стадии нерадивые милиционеры начинают «обрабатывать» заявителей. Они убеждают потерпевших в неспособности раскрыть преступление, его небольшой общественной опасности и малозначительности, дают подписать незаполненные бланки объяснений, протоколов осмотров и встречных заявлений о якобы обнаружении имущества. Бывают порой и подделки проверочных материалов, когда не удалось уговорить заявителя или получить его подпись на чистых бланках. И это далеко не все методы «работы»»[16].
Выявить укрытые таким способом преступления возможно только путем проведения сверок с заявителями, вызывая их в прокуратуру или беседуя по телефону.
Заключение
Возбуждение уголовного дела – обязательная стадия уголовного процесса. В этой стадии подлежат выяснению как обстоятельства, влекущие за собой возбуждение уголовного дела, так и исключающие производство по делу, то есть отказ в нем. Принимаются так же меры к предупреждению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления. Закон требует, что бы по каждому заявлению или сообщению было принято решение либо о возбуждении, либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Поэтому возбуждение уголовного дела, есть предусмотренный законом способ реагирования суда, прокурора, следователя, органов дознания на ставшее им известным событие, как на преступление, которое необходимо установить, а лицо его совершившее подвергнуть наказанию.
Своевременное возбуждение уголовного дела способствует успешному его расследованию, тем более, когда оно совершается по горячим следам. И, напротив, запоздалое реагирование на сигнал о совершенном или готовящемся преступлении может привести к утрате доказательств и потому серьезно затруднить расследование либо обречь его на неудачу.
Вместе с тем возбуждение уголовного дела без достаточных к тому оснований также как и необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, являются грубейшим нарушением законности, приносящими большой вред обществу, государству, правам и законным интересам его граждан.
Нередко возбуждение и принятие к своему производству уголовного дела при отсутствии к тому оснований влечет и другие более серьезные последствия нарушения законности – необоснованное задержание, привлечение лица в качестве обвиняемого, производство обыска, применение иных мер государственного принуждения (привод, отстранение от должности и т.д.). Никакие иные нарушения законов не приносят людям больших нравственных и физических страданий.
Необоснованное возбуждение уголовных дел отрицательно сказывается на борьбе с преступностью в целом. Оно приводит к напрасной трате сил, средств и времени органов предварительного расследования, к отвлечению их от раскрытия действительно совершенных тяжких преступлений. Нельзя сбрасывать с весов и то обстоятельство, что из-за необоснованного начала предварительного расследования граждане без необходимости вызываются в милицию, прокуратуру, отрываются от общественно-полезного труда.
Подводя итог проделанной работе, можно проанализировать то, как мне удалось реализовать поставленные в начале исследования цели и задачи. Изучив Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ФЗ «О прокуратуре РФ», а также специальную литературы по данной теме, я пришла к выводу, что данный вопрос является достаточно разработанным, однако, как и в любой другой области законодательства, здесь существуют открытые вопросы и неразрешенные проблемы. Понятие, значение стадии возбуждения уголовного дела были рассмотрены достаточно подробно, также был детально разобран порядок возбуждения уголовного дела. Таким образом, можно сказать, что в целом, мне удалось справиться с реализацией поставленной цели: по мере последовательного изложения материала в данной работе было обозначено место данной стадии среди других и дана подробная её характеристика.
Конечно, на данном этапе своего развития, стадия возбуждения уголовного дела сталкивается с некоторыми проблемами и противоречиями, однако они не являются неразрешимыми, и можно надеяться, что все недостатки будут устранены, а права граждан надежно защищены законодательством РФ.
Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые акты
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001), (ред. от 06.12.2007);
2. Федеральный закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1922 №2202–1 (ред. От 24.07.2007) / Российская газета, №229, 25.11.1995;
Научная литература
3. Багаутдинов Ф.Н. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ // Законность, №7, 2002;
4. Балакшин В. Проблемы возбуждения уголовных дел частного обвинения // Уголовное право, №2, 2006;
5. Быков В.М. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела // Журнал российского права, №7, 2006;
6. Власов А. Возбуждение уголовного дела // Законность №2, 2004;
7. Власова Н.А. Возбуждение уголовного дела: теоретические и правовые проблемы // Журнал российского права, №11, 2000;
8. Володин Д. Отказ в возбуждении уголовного дела // Законность, №12, 2005;
9. Газетдинов Н.И. О законодательной регламентации поводов и оснований для возбуждения уголовного дела // Российский следователь, №20, 2007;
10.Головинская И.В. Практические проблемы возбуждения уголовных дел // Российский следователь, №10, 2007;
11.Григорьев В.Н. Возбуждение уголовных дел частного обвинения: проблемы и перспективы // Мировой судья, №2, 2006;
12.Дежнев А.С. Возможен ли отвод в стадии возбуждения уголовного дела? // Законность, №1, 2006;
13.Козилов Е.Н. Поводы к возбуждению уголовного дела: юридическая природа, система, пути совершенствования // уголовное судопроизводство, №2 2007;
14.Крюков В.Ф. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела: проблемы и решения // Адвокат, №4, 2007;
15.Ларин А. Постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела можно обжаловать в суд // Российская юстиция, №9, 1998;
16.Лупинский П.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник, юрист, 2005;
17.Манова Н.С., Францифоров Ю.В. «Проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела по новому УПК» // Российский судья, №5 2003;
18.Муравьев К. Особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении специальных субъектов // Законность, №1, 2006;
19.Парфенова М.В. К вопросу о возбуждении уголовных дел частного обвинения // Мировой судья, №3, 2007
20.Петрухин И. Можно ли обжаловать в суд постановление о возбуждении уголовного дела? // Российская юстиция, №4, 2002.
[1] Манова Н.С., Францифоров Ю.В. «Проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела по новому УПК» // Российский судья, №5 2003;
[2] Власова Н.А. «Возбуждение уголовного дела: теоретические и правовые проблемы» // Журнал российского права, № 11, 2000
[3] Парфенова М.В. «К вопросу о возбуждении уголовных дел частного обвинения» // Мировой судья, №3, 2007
[4] п.1 ст.25 Федеральный закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1922 №2202-1 (ред. От 24.07.2007) / Российская газета, № 229, 25.11.1995
[5] Багаутдинов Ф.Н. «Возбуждение уголовного дела по УПК РФ» // Законность, № 7, 2002
[6] Багаутдинов Ф.Н. «Возбуждение уголовного дела по УПК РФ» // Законность, № 7, 2002
[7] Манова Н.С., Францифоров Ю.В. «Проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела по новому УПК» // Российский судья, №5 2003;
[8] Дежнев А.С. Возможен ли отвод в стадии возбуждения уголовного дела? // Законность, №1, 2006.
[9] Дежнев А.С. Возможен ли отвод в стадии возбуждения уголовного дела? // Законность, №1, 2006.
[10] Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. В.Т. Томина. М., 1996. С. 203.
[11] Козилов Е.Н. Поводы к возбуждению уголовного дела: юридическая природа, система, пути совершенствования // уголовное судопроизводство, №2 2007
[12] Газетдинов Н.И. О законодательной регламентации поводов и оснований для возбуждения уголовного дела // Российский следователь, №20, 2007
[13] Газетдинов Н.И. О законодательной регламентации поводов и оснований для возбуждения уголовного дела // Российский следователь, №20, 2007
[14] Манова Н.С., Францифоров Ю.В. «Проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела по новому УПК» // Российский судья, №5 2003;
[15] Козилов Е.Н. Поводы к возбуждению уголовного дела: юридическая природа, система, пути совершенствования // Уголовное судопроизводство, №2 2007
[16] Володин Д. Отказ в возбуждении уголовного дела // Законность, №12, 2005