Вторая ревизия: "впредь ту ревизию производить через каждые 15 лет."
Проводилась в царствование императрицы Елизаветы Петровны (1709-1761), взошедшей на трон в 1741 году, в результате дворцового перворота, свергнув малолетнего Ивана VI Антоновича. Интенсивное территориальное и социальное движение населения после проведения первой ревизии существенным образом затрудняло сбор окладных денег. Поэтому в 1743 году было принято решение о проведении новой резизии и составлена подробная "Инструкция", в которой было указано, что отныне генеральные ревизии должны проводиться каждые 15 лет. Таким образом в России было положено начало периодическому учету населения.
Первая Всероссийская перепись
Первая Всероссийская перепись населения была проведена в феврале 1897 года, критическим моментом этой переписи было выбрано время 0 часов 9 февраля. В основе этой переписи лежал проект известного русского географа, путешественника и статистика П.П.Семенова-Тян-Шанского.
Учитывалось 3 категории населения: наличное, постоянное (оседлое) и приписное. Предполагалось разрабатывать материалы переписи на счетных машинах, в связи с чем были приняты переписные листы списочной формы: листы формы А - для крестьянских хозяйств сельских обществ, их должны были заполнять счетчики; листы формы Б - для владельческих хозяйств, частных домов и внутренних селений, и формы В - для городских жителей (квартирохозяйства), здесь был использован метод самоисчисления. Но из-за низкой грамотности населения большую часть форм заполняли счетчики. Перепись была проведена по принципу однодневной переписи населения. Переписные листы раздавались и заполнялись в селе за 30-20 дней, в городах - за 10-5 дней до дня переписи. 9-10 февраля в сельской местности счетчики собирали заполненные листы и вносили в них исправления по состоянию на критический момент. Программа переписи включала 14 пунктов, с ними можно ознакомиться при помощи фотографии переписного листа 1897 года.
Население не было подготовлено к переписи, часто её даже боялись. Особенно в связи с вопросами о воинской повинности и вероисповедании - известны даже случаи самосожжения старообрядцев, чтобы не проходить переписи. От машинной обработки материалов переписи пришлось отказаться, и разработки велись в основном вручную, что существенно увеличивало сроки. С большими дефектами были разработаны материалы переписи по занятиям, родному языку и грамотности. Но, несмотря на все недостатки, перепись населения 1897 года была единственным более или менее достоверным источником данных о численности и составе населения Росси конца 19 века.
После переписи 1897 года неоднократно возникал вопрос о необходимости проведения новой всеобщей переписи населения. А.А.Кауфманом и Г.Г.Швиттау был предложен её проект, но проведена она не была.
В период первой мировой войны были проведены переписи с ограниченным количеством вопросов о населении.
Первой переписью населения после Октябрьской революции 1917 года была локальная перепись Петрограда 2 июня 1918 года.
В 1920 году так же была проведена перепись населения в некоторых районах нашей страны, она сочеталась с всеобщей хозяйственной переписью. Были опубликованы лишь её предварительные итоги.
В 1923 году проводилась городская перепись населения по состоянию на 15 марта. Данные этой переписи были опубликованы в 1924-27 гг.
Всесоюзные переписи населения
Первачя Всесоюзная перепись населения была проведена по состоянию на 17 декабря 1926 года. Она охватывала все население страны. Руководили проведением В.Г.Михайловский и О.А.Квиткин. Перепись 1926 года проводилась путем опроса населения, хотя допускалось и самоисчисления. Продолжалась перепись 7 дней в городских поселениях и 14 дней в сельской местности. Учитывалось наличное население (по личным листкам), а в городах семейная карта давала возможность получить сведения и по постоянному населению. Основными формами были личный листок, семейная карта(только в городах) и владенная ведомость. Программа содержала, как это хорошо видно из фотокопии 14 пунктов с подпунктами. Как и программа переписи 1926 года, её разработка отличалась детальностью и многочисленными сочетаниями признаков. Впервые весьма подробно была изучена семья. Это, пожалуй, единственная перепись населения, итоги которой были полностью опубликованы в 56 томах в 1928-33 гг.
Вторая всесоюзная перепись населения первоначально намечалась на декабрь 1933 года, Её данные должны были отразить изменения в численности, составе и размещении населения СССР по сравнению с 1926 годом как результат социальных и демографических процессов на протяжении первой пятилетки (1927-1932 гг.). В марте 1932 года была проведена пробная перепись. Но в 1931-33 годах ряд густонаселенных районов СССР был охвачен голодом, бывшим в большей степени следствием неразумной хозяйственной и финансовой политики, нежели неурожаев начала 1930-х годов. Напуганные масштабами бедствий советские руководители, во-первых, пытались локализовать голод, окружая наиболее страдающие территории кордонами войск и оставляя там людей на вымирание, во-вторых, пытались замолчать эту трагедию, что им частично удалось. Отметим, что никаких национальных и международных организаций типа «Помгола» 1918-1920-х годов в 1932-1933 не существовало.
Безусловно, проведение переписи населения в этих условиях было невозможно, поэтому перепись откладывалась, по мнению А.Г.Волкова, по крайней мере, четыре раза. Изменение сроков переписи происходило по инициативе политического руководства страны, причем руководители ЦУНХУ оказались в очень сложной ситуации из-за трудностей составления плана подготовки переписи. 22 Февраля 1935 года тогдашний начальник ЦУНХУ В.В.Осинский представлял в СНК проекты формуляров переписи и просил в срочном прядке рассмотреть проект её программы, так как "необходимо готовиться к переписи полным ходом". Не получив ответа, он 4 апреля вновь обращается к Молотову с просьбой рассмотреть вопрос о программе переписи и обеспечении её проведеня. Время уходит, но ответа по-прежнему нет. 8 июня 1935 г. В.В.Осинский решается еще раз напомнить Молотову о необходимости проведения переписи населения в 1936 году. На этот раз отклик приходит уже через неделю.15 июня 1935 г. СНК постановляет провести всеобщую перепись населения в декабре 1936 года, а В.В.Осинского снимают с должности начальника ЦУНХУ.
Представленный ЦУНХУ в СНК проект переписи, первоначально подготовленный под руководством О.А.Квиткина и А.М.Гибшмана, подвергся там значительным изменениям. Его переделывал сам Сталин. В передовой статье журнала "План" говорилось: "Партия и правительство уделяют переписи величайшее внимание. Переписной лист тщательно редактировал лично тов. Сталин. Это воодушевляет, придает бодрость и силу духа в работе …"
Для доработки проекта была назначена специальная комиссия. В её задачу входило, видимо, лишь оформление поправок и указаний Сталина. В ее состав входили: Молотов (председатель СНК), Каганович (нарком путей и сообщения), Микоян (нарком пищевой пром.), Антипов (зам. Председателя СНК),Булганин (председатель Моссовета), Кривинг (зам. Пред. Госплана), А.И.Краваль (нач. ЦУНХУ) и Попов (его зам). С точки зрения результата, важно, что в составе комиссии не было ни одного специалиста по статистике населения - Краваль и Попов, хотя и имели опыт руководящей работы в ЦУНХУ, не были демографами профессионалами. Непосредственные же авторы проекта и руководители переписи - О.А.Квиткин и Л.С.Брандгендлер (Бранд), хотя и были приглашены на заседания комиссии, права голоса не имели.
Все вопросы в опросных листах были сформулированы крайне неудачно. Они позволяли толковать их по-разному, это вело к неправильному заполнению бланков. Крайне неудачной оказалась после редактирования Сталиным и комиссией инструкция по заполнению переписного листа. Более того, перепись проводилась по принципу однодневной, но эта ее характеристика была истолкована весьма специфическим образом. Корректировка заполненных заранее бланков проводилась в 1 день 6 января, что потребовало колоссальных денежных затрат и армию переписчиков, контролеров и инструкторов численностью более 1 млн. человек.
Учитывалось только наличное население, причем в инструкциях нечетко были даны указания как определять физическое и наличное населения, а также как оценивать тех, кто находиться в пути, а именно на вокзалах и на пристанях.
Спешка в проведении самой переписи и контрольной ее проверке приводили к ошибкам и нарушениям. Переписчик должен был заранее заполнить переписной бланк, а затем в течение 6 января посетить все жилые помещения и вычеркнуть из бланка тех, кто не ночевал в этом помещении в 5 на 6 января. Эта процедура вычеркивания и послужила основным обвинением переписи 1937 года в существенном недоучете население.
Так или иначе, перепись населения 1937 года после обработки ее итогов показала численность населения СССР на 8 млн. меньше объявленной ранее на 17 съезде партии Сталиным. Существуют разные версии по поводу того откуда мог Сталин получить подобные цифры, но расхождение с данными переписи было огромным. Руководителей и авторов переписи объявили врагами народа. Было сделано заявление о том, что в недрах ЦУНХУ работает троцкистско-бухаринская вредительская организация и имеет своей целью уничтожение достижений советского государства. Руководители переписи были арестованы, расстреляны или сосланы в лагеря. Живым из лагерей вернулся лишь Михаил Вениаминович Курман (1905-1980), который провел в ГУЛАГЕ 18 с лишним лет. Сами же итоги переписи 1937 года опубликованы не были, их аннулировали.