Действующий ГК допускает возможность самостоятельного распоряжения несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет некоторыми имущественными и неимущественными правами. Поэтому несовершеннолетние вправе по достижению ими 14 лет подавать иски о возмещении вреда, причиненного вреда правам, которыми несовершеннолетние могут распоряжаться самостоятельно. В иных случаях требуется заявление их законных представителей, прокурора, что вряд ли следует признать правильным. Если государство считает, что несовершеннолетние обладают необходимыми интеллектуальными, моральными, физическими и иными качествами для несения гражданско-правовой, уголовной и иной ответственности за свои действия, то следует признать за ними право защищать свои нарушенные права и охраняемые интересы, в том числе и путем самостоятельного решения о подаче искового заявления, в том числе и в уголовном процессе. Целесообразно привлекать к участию в деле законных представителей несовершеннолетних, но правом инициировать рассмотрение гражданского иска последние должны обладать с 14-ти лет.
Еще одним условием принятия и рассмотрения гражданского иска в уголовном процессе является отсутствие вступившего в законную силу решения суда, вынесенного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или определения суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон. В соответствии с ч. 5 ст. 44 УПК РФ отказ от гражданского иска может быть заявлен гражданским истцом в любой момент производства по уголовному делу: отказ от иска влечет за собой прекращение производства по нему. Означает ли это, что теперь отказ от гражданского иска могут принять и лица, осуществляющие расследование по уголовному делу (прокурор, следователь, дознаватель), и имеет ли преюдициальное значение принятие такого отказа? Некоторые авторы считают, что «поскольку отказ от иска приведет к тому, что вторичное предъявление иска по тому же основанию и предмету невозможно, в том числе и в порядке гражданского судопроизводства, как до, так и после рассмотрения уголовного дела, то принять отказ от иска вправе только суд. Органы предварительного расследования, не могут принять отказ от иска[41, с. 158].
Аргументируя свою позицию, мы допускаем наличие у органов предварительного расследования права принять отказ от гражданского иска. Косвенно это подтверждается п.11 ч. 4 ст. 44 УПК РФ, предусматривающем обязанность следователя, дознавателя и суда – разъяснить последствия отказа от иска. Но отрицаем невозможность последующего предъявления тождественного искового заявления в порядке гражданского судопроизводства. Единственные последствия принятия следователем, дознавателем отказа от иска мы видим в невозможности его повторного предъявления в рамках расследования данного уголовного дела. Поэтому, принятие отказа от иска дознавателем, следователем не имеет правовых последствий, так как иск может быть принят судом.
Учитывая изложенное, следует добавить к условиям предъявления гражданского иска в уголовном процессе и отсутствие постановления следователя, прокурора, дознавателя о принятии отказа от иска по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Если же органы предварительного расследования, мировой судья установят, что тождественный иск уже находится в производстве суда, то в принятии гражданского иска и признании лица гражданским истцом должны отказать.
Не является основанием для отказа в признании гражданским истцом тот факт, что в данный момент преступление не раскрыто, в качестве обвиняемого никто не привлечен и в деле нет даже подозреваемого, словом нет того, кто предполагается быть ответчиком по иску. Установить его, изобличить и доказать обоснованность (или необоснованность) иска о возмещении вреда - процессуальная обязанность органов предварительного расследования, которая вытекает из принципа публичности уголовного процесса.
Как потерпевший, заявивший гражданский иск, обладает двумя процессуальными статусами (выполняет две процессуальные функции), так и лицо, которому предъявлено обвинение, самостоятельно несущий за свои действия имущественную ответственность, может обладать и статусом обвиняемого, и статусом гражданского ответчика. Это означает, что при предъявлении к такому лицу гражданского иска следователь, дознаватель, прокурор, судья (суд) обязаны вынести постановление о признании его гражданским ответчиком и разъяснить принадлежащие ему как ответчику права. А поскольку функция защиты от гражданского иска является субсидиарной, производной от функции защиты от обвинения, все правовые коллизии, возникающие при таком совмещении процессуальных статусов, должны решаться в пользу функции защиты от обвинения (например, обвиняемый признанный гражданским ответчиком не несет уголовной ответственности за разглашение данных предварительного расследования (п.2 ч.3 ст.54 УПК РФ), правила о представителе гражданского ответчика должны подчиняться правилам о защитнике (ст. ст. 55, 49 УПК РФ).
В качестве гражданского ответчика к участию в рассмотрении гражданского иска в уголовном процессе могут быть привлечены и лица, непосредственно деяние, предполагаемое преступным, не совершившие, но несущие в соответствии с ГК РФ ответственность за его последствия. Так, гражданским ответчиком в уголовном деле могут быть признаны:
- родители (усыновители) или попечители несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, когда у последних нет доходов или иного имущества, достаточного для возмещения вреда (ст. 1074 ГК РФ);
- воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение, в котором находился несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, нуждающийся в попечении, и которое в силу закона является попечителем такого несовершеннолетнего (ч.2ст. 1074 ГК);
- юридическое лицо или гражданин - в случае причинения вреда его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей (ст. 1068 ГК РФ);
- государство (в лице соответствующих финансовых органов) - в случае причинения вреда гражданину в результате незаконных действий (бездействий) должностных лиц государственных органов (ст. 1069-1071 ГК РФ);
- владелец источника повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ) [13.C.9].
Следователь, прокурор, дознаватель, суд вправе привлечь лицо в качестве гражданского ответчика путем вынесения соответствующего постановления (определения) при соблюдении двух условий: 1) в деле есть обвиняемый; 2) гражданский истец предъявит требование о возмещении (компенсации) вреда. После чего гражданский ответчик разъясняет права и обязанности, обширный перечень которых закреплен в ст.54 УПК РФ.
Согласно Конституции РФ, государство возложило на себя обязательство обеспечить потерпевшим от преступлений и злоупотреблений властью не только доступ к правосудию, но и компенсацию ущерба (ст.52 Конституции РФ). Данное обязательство выполняется путем использования разветвленного аппарата государственной власти, наделенных правами и обязанностями по установлению лиц, причинивших вред преступлением, имущества, им принадлежащего для обеспечения, восстановления нарушенных прав и охраняемых интересов. Но уже давно многие специалисты говорят о том, что государство не должно ограничиваться только выполнением данных функций, ибо не всегда потерпевшие от преступления могут получить необходимое возмещение (потенциальный преступник не обнаружен; или не имеет необходимого имущества): «Поскольку при совершении преступления и причинения вреда потерпевшему есть вина не только преступника, но и самого государства, не обеспечившего для граждан безопасность, следует признать, что потерпевший вправе рассчитывать на возмещение вреда в полном объеме, в том числе за счет средств государства. Если преступление не было предотвращено, должен действовать принцип государственной ответственности за его совершение. Государство является гарантом соблюдения прав общества в целом и каждой личности в отдельности. Потерпевший вправе требовать от государства восстановления своих прав, в том числе и имущественных»[19, с. 25].
2.2 Обеспечение гражданского иска в уголовном процессе
Обязанность государства обеспечить возмещение причиненного преступлением вреда не ограничивается обеспечением доступа потерпевшего к правосудию. Реальная возможность получить возмещение требует установления дополнительных гарантий. К числу таковых относится и деятельность публичных органов по обеспечению гражданского иска в уголовном процессе.
Данная тема является относительно разработанной в юридической литературе, вопросы обеспечения гражданских исков в уголовном процессе обстоятельно исследованы в учебных, монографических работах, диссертационных исследованиях. Поэтому этот раздел мы решили не перегружать изложением практических рекомендаций деятельности по обеспечению гражданских исков, инструктивных и иных нормативных предписаний. Цель раздела - осмысление изменений привнесенных новым уголовно-процессуальным законом, концепции обеспечения гражданского иска в уголовном процессе.
По поводу определения общего понятия обеспечения гражданского иска в теории уголовного процесса сложилось более-менее единое представление, как на совокупность действий (мер), направленных на возмещение причиненного преступлением ущерба [19, с. 37]. А вот в определении конкретного содержания этого понятия данного единства уже нет. И если одни авторы обеспечения гражданских исков сводят лишь к наложению ареста на имущество лиц, несущих имущественную ответственность за преступные последствия[33, с. 102], другие рассматривают обеспечение гражданского иска как "уголовно- процессуальную деятельность органов расследования и прокуроров, содержание которой составляет совокупность их действий и решений по привлечению обвиняемого к уголовной ответственности, по установлению на основе доказательств всех видов вреда, причиненного непосредственно преступлением, по установлению характера и размера нанесенного ущерба, обнаружению и наложению ареста на имущество в целях обеспечения заявленного гражданского иска потерпевшего, само признание лица гражданским истцом и др. адресуемых к обвиняемому или лицам, несущим материальную ответственность за преступные действия обвиняемого[19, с. 11].