Через ОФК по г. Петрозаводску финансируются целевые комплексные программы, реализуемые при участии администрации г. Петрозаводска и органов исполнительной власти Республики Карелия, например:
· на организацию летнего оздоровительного отдыха детей и подростков;
· программа «старшее поколение»;
· программа государственной поддержки в области молодежной политики;
· компенсационные выплаты женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, имеющим детей в возрасте до трех лет;
· программа развития и сохранения культуры и искусства Российской Федерации;
· предоставление социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой славы, Героям Советского Союза и другие.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999г. N 806 “О порядке учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета” с октября 1999 года в Отделении федерального казначейства по г. Петрозаводску была введена процедура регистрации договоров на поставку продукции (работ, услуг). Всего в 1999 г. Отделением было принято на учет бюджетных обязательств на сумму 2468,0 тыс. руб., из них исполнено на сумму 2165,1 тыс. руб.
В 2000 году учреждения , финансируемые из федерального бюджета, представляли в Отделение федерального казначейства договоры на поставку продукции и другие документы об обязательствах, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета по следующим кодам экономической классификации: 110721 "Оплата отопления и технологических нужд", 110722 "Оплата потребления газа", 110723 "Оплата потребления котельно-печного топлива", 110730 "Оплата потребления электрической энергии", 110740 "Оплата водоснабжения помещений".
Учету в отделении подлежат бюджетные обязательства по договорам на поставку продукции, приобретенной учреждением в течение финансового года на сумму более двухсот установленных Законом минимальных размеров оплаты труда.
Принятие на учет бюджетных обязательств осуществляется на основании предоставленных учреждением в ОФК оригинала и копии договора на поставку продукции (работ, услуг), а также расшифровки объемов поставки по договору. Обязательства учитываются казначейством в части, исполняемой за счет средств федерального бюджета. Бюджетные обязательства принимаются на учет только в случае наличия на момент предоставления договора достаточного остатка лимита бюджетных обязательств по соответствующему коду экономической классификации расходов. После проверки представленных документов ответственный работник отдела платежей проставляет на оригинале договора штамп о принятии на учет, дату и подпись. При этом бюджетному обязательству присваивается номер, в соответствии с которым оно учитывается в Журнале регистрации бюджетных обязательств. Все операции по оплате расходов по принятому обязательству отражаются в карточке контроля; принятые на учет и неоплаченные в текущем году бюджетные обязательства подлежат переучету в следующем году за счет лимита бюджетных обязательств нового года.
Сведения о принятых на учет в 2000 году бюджетных обязательствах и оплате по ним в разрезе кодов экономической классификации расходов представлены в таблице № 5.
Из приведенных данных видно, что в 2000 г. не все принятые на учет бюджетные обязательства были исполнены в полном объеме. Стопроцентное исполнение обеспечено только при оплате потребления котельно-печного топлива и газа. Переучету в 2001 г. подлежат обязательства в сумме 27566,0 руб., остальные бюджетные обязательства после проведенной сверки расчетов с предприятиями-поставщиками были сняты с учета, так как фактическая потребность в оплате предоставленных услуг оказалась ниже показателей, рассчитанных при принятии договоров на учет.
Отделением федерального казначейства по г. Петрозаводску осуществляется учет средств арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом, поступающей в доход федерального бюджета. Порядок учета средств арендной платы определен письмами Главного
управления федерального казначейства МФ РФ № 3-12-5/69 и № 3-12-5/70. В соответствии с утвержденным порядком, организации, за которыми закреплены
объекты федерального недвижимого имущества, представляют в ОФК по г. Петрозаводску договоры на передачу в аренду указанного имущества. На основании заключенных договоров арендная плата подлежит перечислению арендаторами непосредственно на счет по учету доходов № 40102 "Доходы федерального бюджета", открытый Отделению в учреждении Центробанка РФ.
Информацию о поступлении средств арендной платы Отделение федерального казначейства по г. Петрозаводску каждые пять дней представляет в Управление федерального казначейства по Республике Карелия в форме оперативного отчета "О поступлении в доход федерального бюджета арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом". На основании этого отчета Управлением формируются лимиты дополнительного финансирования и составляются реестры, в которых не указывается код экономической классификации расходов. Дополнительное финансирование организаций осуществляется по целевой статье 530 " Финансирование расходов, осуществляемое за счет средств, поступающих от сдачи в аренду федерального недвижимого имущества, закрепленного за государственными организациями". При получении из Управления реестра на дополнительное финансирование, Отделение федерального казначейства представляет организации-арендодателю выписку из этого реестра. Организация обязана сообщить о распределении доведенного объема по кодам экономической классификации в соответствии с утвержденной дополнительной сметой доходов и расходов, после чего сумма поступившей арендной платы подлежит зачислению на лицевой счет получателя и расходуется с него в соответствии с установленным порядком.
Анализ поступления в качестве дополнительного финансирования средств арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом и расходования этих средств приведен в таблице № 6.
Из приведенных данных видно, что за 2000 год остаток средств арендной платы, нераспределенный со счета № 40102 " Доходы федерального бюджета " на лицевые счета получателей, составил 28,4 тыс. руб. Из них в связи с поступлением арендной платы на счет доходов в период с 25.12.2000 г. по 29.12.2000 г., когда в соответствии с утвержденным порядком завершения финансового года распределение указанных средств не производилось – 10735,0 руб., остальные 17632,0 руб. были зачтены в доход бюджета в связи с непредставлением организациями-получателями в Отделение надлежаще оформленных документов, на основании которых производится зачисление средств на их лицевые счета.
Основными направлениями расходования средств поступившего дополнительного финансирования в 2000 г. были:
· оплата коммунальных услуг, услуг связи (32,7% от суммы расходов);
· приобретение оборудования непроизводственного назначения (30% от общей суммы расходов);
· капитальный ремонт (16% от общей суммы расхода);
· оплата текущего ремонта зданий (7,7% от общей суммы расходов).
Остальные средства были направлены на оплату хозяйственных, транспортных расходов, приобретение инвентаря и прочие текущие расходы.
Одним из направлений контрольной деятельности отдела платежей из федерального бюджета является учет картотеки неоплаченных расчетных документов.
Картотека неоплаченных расчетных документов обслуживаемых учреждений была принята к счету Отделения Федерального казначейства по г. Петрозаводску в 1997 году. Действовавший порядок предполагал списание банком средств со счета Отделения в погашение документов, находящихся в картотеке, без их персонифицирования. Отделение не могло этого допускать по двум причинам: во-первых, не все учреждения имели картотеку (средства на счете обезличены), а во-вторых, задача отделения обеспечить строго целевое доведение средств до получателей, в соответствии с реестрами на финансирование. Проблемы, возникающие в процессе взаимодействия ГРКЦ Национального банка и Отделения, на протяжении 2-х лет решались путем договоренности между руководителями, на основе писем, личных контактов исполнителей, но в этих взаимоотношениях не было стабильности. В августе 1999 года в целях недопущения фактов погашения задолженности одних учреждений за счет других, по постановлению Правительства Республики Карелия № 67-П от 9.08.99г. полномочия по ведению картотеки неоплаченных расчетных документов из Национального банка РК переданы в Отделение федерального казначейства по г. Петрозаводску.
Динамика объемов картотеки неоплаченных расчетных документов в течении 2000 года представлена в таблице № 7. Из приведенных данных видно, что размер картотеки за прошедший год уменьшился почти в 2 раза. Это объясняется тем, что в 2000 году при проведении расходов в первую очередь подлежали оплате документы, поступающие в картотеку. Кроме того, с целью приведения картотеки неоплаченных расчетных документов к реальным объемам, Отделение периодически осуществляет работу по сверке фактической задолженности с учреждениями и отзыву уже оплаченных расчетных документов.
Отделом платежей из федерального бюджета наряду с предварительным и текущим контролем проводится последующий контроль за целевым использованием наличных денежных средств федерального бюджета, полученных в кассу обслуживаемых учреждений.
Статьей 289 Бюджетного кодекса РФ определено, что нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, направлениям утвержденного бюджета, бюджетной росписи, уведомлений о бюджетных
ассигнованиях, сметам доходов и расходов либо иным правовым основаниям их получения.