В таблице 2.3 мы можем посмотреть состав безработных граждан.
Таблица 2.3 Состав безработных граждан
| Показатели | 2005 г.человек | Женщины, человек | Проживающие в сельской местности | 2006 г.человек | Женщины, человек | Проживающие в сельской местности |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Уволенные по собственному желанию | 531 | 375 | 123 | 832 | 382 | 339 |
| Уволенные по 33 статье, за нарушение трудовой дисциплины | 4 | 1 | 1 | 8 | 4 | 2 |
| Выпускники общеобразовательных учебных заведений | 49 | 39 | 2 | 22 | 18 | 1 |
| Выпускники высших учебных заведений | 15 | 5 | 0 | 6 | 6 | 1 |
| Выпускники средних специальных учебных заведений | 42 | 37 | 7 | 46 | 41 | 12 |
| Имеющие высшее образование | 187 | 414 | 30 | 160 | 127 | 30 |
| Имеющие среднее специальное образование | 434 | 351 | 99 | 399 | 330 | 103 |
| Имеющие начальное профессиональное образование | 337 | 267 | 100 | 263 | 199 | 101 |
| Имеющие среднее (полное) общее образование | 597 | 429 | 186 | 443 | 327 | 175 |
| Не имеющего среднего общего образование | 383 | 212 | 172 | 359 | 204 | 187 |
| Граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе | 644 | 470 | 278 | 624 | 426 | 294 |
| Дети – сироты, лица оставшиеся без попечения родителей | 4 | 1 | 1 | 4 | 4 | 0 |
| Родители, воспитывающие несовершеннолетних детей Из них: | 569 | 492 | 198 | 405 | 356 | 167 |
| Одинокие | 49 | 49 | 18 | 34 | 34 | 20 |
| Многодетные | 22 | 22 | 16 | 17 | 16 | 16 |
Состояние регистрируемого рынка труда в решающей степени зависит от состояния внутренних рынков труда предприятий, как наиболее весомых источников пополнения рядов безработных. Для рынка труда характерно дальнейшее перераспределение рабочей силы из сферы материального производства в сферу отраслей рыночной инфраструктуры.
2.3 Анализ основной деятельности центра занятости г. Искитима
Ситуация на рынке труда требует усиление роли активных мер политики занятости.
К числу активных действий по регулированию ситуации на рынке труда относятся меры по экономической поддержке занятости, сокращению продолжительности безработицы, скорейшему возвращению безработных граждан к производительному труду.
Рынок труда формируется под влиянием множества экономических и социальных факторов и сам воздействует на них. Здесь взаимодействуют работодатели, наемные работники и государство, при этом каждый из них реализует свои интересы.
При осуществлении и содействии государством социальных функций, цель которого – обеспечить каждому человеку достаточный жизненный уровень. В соответствии с международными нормами, неотъемлемой частью экономической и социальной политики любого государства должно быть содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости.
Продуктивная занятость чаще всего понимается как занятость в общественном производстве. Человек вправе выбирать по своему желанию одну из сфер общественно полезной занятости (профессиональный труд, учебу с отрывом от работы, домашнее хозяйство и т. п.), однако основной составляющей является занятость профессиональным трудом.
Политика государства должна способствовать тому, чтобы труд каждого человека был экономически целесообразным и максимально продуктивным для общества.
Конституция РФ (ст. 37) устанавливает, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы. В свою очередь, государство гарантирует гражданам соблюдения указанных прав.
Принцип свободы труда нашел отражение в ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ», в соответствии с которой гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному труду, творческому труду. Современное содержание принципа свободы труда и свободно избранной занятости раскрывается следующим образом. Во-первых, согласно ст. 4 Трудового кодекса принудительный труд запрещен. Четко установлены случаи, при наличии которых труд не является принудительным, что полностью отвечает международным требованиям, зафиксированным в Конвенции МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда» 1957 г. Во-вторых, в соответствии со ст. 8 Закона о занятости населения в РФ граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю или с помощью организации по содействию в трудоустройстве населения. В-третьих, свободно избранная занятость означает гарантированное содействие в трудоустройстве со стороны органов государственной власти, а именно (в соответствии со ст. 12 Закона о занятости населения в РФ) - при бесплатном посредничестве органов службы занятости.
Проведение активной государственной политики занятости (совокупность правовых, организационных и экономических мер, принимаемых государством в целях снижения уровня безработицы), должно осуществляться путем разработки и финансового обеспечения программ занятости, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, а также включающих бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости.
К числу пассивных мер относится обеспечение социальной поддержки безработных граждан (ст. 12 Закона о занятости населения в РФ), которая заключается в выплате пособий по безработице, стипендий в период обучения, по направлению органов службы занятости, возможности участия в оплачиваемых общественных работах, оказании материальной помощи. Основная ее цель - не допустить резкого падения уровня жизни уволенного работника.
В соответствии с международными нормами при осуществлении государственной политики занятости в России применяется дифференцированный подход. Это означает наличие норм, предусматривающих специальные меры для отдельных категорий граждан, нуждающихся в особой государственной защите в связи с их низкой конкурентоспособностью на рынке труда (ст. 5 Закона о занятости населения в РФ). Государство обеспечивает для них дополнительные гарантии путем разработки и реализации специальных программ содействия занятости, а также установления квоты для приема на работу инвалидов и др. (ст. 13 Закона занятости населения в РФ).
Согласно новой редакции ст. 7 Закона о занятости населения в РФ, вступающей в силу с 1 января 2007 г., федерация передает органам государственной власти субъектов практически все полномочия, связанные с непосредственной реализацией государственной политики в сфере занятости, в том числе по осуществлению контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, приему на работу инвалидов в счет квоты, регистрации граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, реализации территориальных программ по содействию занятости от отдельных категорий граждан, организации профессиональной ориентации и профессионального обучения, осуществлению социальных выплат гражданам, признанным безработными, проведению общественных работ, содействию самозанятости и т.д.