6. Готовит предложения по кандидатуре руководителя МУП и условия контракта с ним
7. Совместно с финансовой службой МО контролирует расходование бюджетных средств, выделенных предприятию для выполнения муниципального заказа.
Текущее руководство деятельностью МУП осуществляют его руководители, выступающие в качестве единоличного исполнительного органа.
Руководитель МУП принимает самое деятельное участие в создании его. Именно с ним подписываются акт - передачи в хозяйственное ведение муниципального имущества. Деятельность руководителя МУП регламентируется заключаемым с ним трудовым договором. Этот документ носит срочный характер и обычно заключается на срок до 5 лет. В трудовом договоре в обязательном порядке находят свое отражение следующие позиции:
- предмет договора;
- правовые обязанности;
- ответственность;
- оплата труда;
- социальные гарантии;
- порядок расторжения договора.
Центральное место в трудовом договоре принадлежит разделу «права и обязанности».
К числу основных прав руководителя МУП относятся:
1. Организация работы предприятия
2. Действия без доверенности от имени предприятия
3. Распоряжение имуществом предприятия в пределах, установленных собственником
4. Совершение сделок от имени предприятия
5. Выдача доверенностей на совершение юридических действий
6. Открытие расчетных и иных счетов
7. Утверждение структуры и штатов предприятия
8. Прием на работу работников предприятия
9. Применение к работникам мер поощрения и мер административного взыскания
10.Издание обязательных для исполнения приказов и распоряжений
11.Создание филиалов
12.Подготовка предложений по изменению величины уставного фонда.
Обязанности руководителя:
- своевременное и качественное выполнение договоров
- обеспечение целевого использования имущества предприятия
- выполнение показателей деятельности, установленных администрацией МО
- своевременное и полное перечисление в бюджет МО не менее 25% чистой прибыли, полученной предприятием
- своевременная оплата труда, налоговых и иных обязательных платежей
- своевременное представление бухгалтерской и иной установленной отчетности.
Руководитель несет ответственность за своевременное и полное выполнение возложенных на него обязанностей. В этом плане он может быть подвергнут традиционным формам административного и материального взыскания.
Особенностью организации работы руководителя МУП является его периодическая аттестация на предмет соответствия занимаемой должности. Проводится такая аттестация администрацией МО.
Контроль за деятельностью МУП
Функция контроля является одной из основополагающей в организации деятельностью МУП. Этот контроль проводится по 2-м основным направлениям:
1. Контроль показателей деятельности предприятия.
2. Проведение комплексных проверок.
Основной формой контроля показателей деятельности предприятия является систематическое представление руководителя МУП отчета. Этот отчет готовится по установленной форме и содержит в себе следующую обязательную информацию:
1) общие сведения:
- по предприятию: реквизиты, уставной фонд, численность работающих, среднемесячная з/п по предприятию в целом и руководителя и т.д.
- данные о руководстве: ФИО руководителя, срок действия контракта с ним, тоже по заместителям и бухгалтеру.
- сведения о филиалах.
2) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности МУП:
- балансовые (выручка от реализации, балансовая прибыль, уплаченные налоги, в том числе в бюджет МО, дебиторская и кредиторская задолженность, сумма чистых активов)
- финансовый анализ (коэффициенты текущей ликвидности, обеспеченность собственными средствами, восстановление платежеспособности, рентабельность собственного капитала и продаж и т.д.)
- сведения об использовании прибыли (сумма чистой прибыли, доля прибыли перечисленной в бюджет МО, направления использования чистой прибыли и т.д.)
3) сведения об имуществе МУП:
- общие сведения (первоначальная и остаточная стоимость движимого и недвижимого имущества, стоимость объектов незавершенного строительства, стоимость приобретенного и проданного имущества, перечень неиспользованного имущества и имущества сдаваемого в аренду, совокупные доходы бюджета от использования имущества и т.д.)
- сведения об участии руководителя МУП и его близких родственниках в деятельности иных юридических лиц.
- сведения об участии МУП в коммерческих и некоммерческих организациях.
Дополнительно к обозначенным разделам может потребоваться информация в части объяснения причин неуплаты доли чистой прибыли в бюджет МО, в части планируемых мероприятий по развитию и обновлению производства, повышению его конкурентоспособности.
Наряду с отчетностью руководителя контроль за деятельностью МУП предусматривает периодическое проведение проверок. Эти проверки носят комплексный характер и предусматривают рассмотрение следующих основных вопросов:
1) Юридические и кадровые вопросы:
- соответствие Устава законодательству
- наличие контракта с руководителем
- наличие регистрирующих документов
- наличие приказа и записей в трудовых книжках
- наличие паспорта предприятия и коллективного договора
2) Вопросы производственно-хозяйственной деятельности:
- оценка использованных (действующих) технологий
- оценка производственных фондов
- оценка качества и конкурентоспособности
- оценка фактического состояния и перспектив развития производства и реализации продукции.
3) Вопросы бухгалтерского учета:
- достоверность данных учета
- проверка наличия просроченной задолженности
- проверка целевого использования бюджетных средств
- проверка долгосрочной дебиторской задолженности.
4) Вопросы финансового анализа:
- ликвидность баланса
- платежеспособность
- финансовая устойчивость
- наличие признаков банкротства
5) Вопросы инвентаризации основных средств предприятия:
- проверка сохранности основных средств
- сверка данных реестра муниципального имущества с данными бухгалтерского учета
- проверка целевого использования основных средств
- проверка документирования по объектам капитального строительства
6) Вопросы земельно-правовых отношений:
- проверка наличия правоустанавливающих документов на земельные участки
- проверка целевого использования земельного участка и т.д.
7) Вопросы аренды помещений:
- проверка наличия договоров аренды
- проверка целевого использования помещений
- проверка правильности начисления уплаты арендной платы.
Для осуществления контроля создается специальная комиссия. В ее состав входят представители Департамента, занимающегося управлением муниципальным имуществом. Полномочия комиссии и основные моменты ее работы определяются приказом по департаменту. В данном приказе обязательно определяются вопросы и сроки ее действия (не более 30 календарных дней). Именно данный приказ предъявляется руководителю унитарного предприятия, который обязан предоставить всю необходимую информацию по деятельности предприятия. По результатам работы комиссии составляется итоговый документ (акт), который состоит из 2-х частей: вводная и описательная. Во вводной части указываются место проверки и дата, реквизиты и краткое описание характера деятельности предприятия. В описательной части даются ответы на те вопросы, по которым проводилась проверка. При этом делаются выводы о степени соответствия работы предприятия установленным
требованиям. Выводы должны быть подтверждены документами.
С материалами акта знакомится руководитель предприятия. Ему дается предписание по исправлению выявленных недостатков. В течение 5 рабочих дней руководитель МУП обязан подготовить объяснительную записку, изложив в ней причины сложившейся ситуации и обозначив мероприятия, обеспечивающие выход из нее.
После реализации этих мероприятий, он докладывается о результатах в Департамент, проводивший проверку.
Создание обособленных подразделений МУП
В организационном плане важными моментами в деятельности МУП является создание обособленных подразделений, реорганизация и ликвидация.
Обособленные подразделения унитарного предприятия создаются, как правило, в форме филиалов и представительств.
Филиал – это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и выполняющее все его функции или их часть, в том числе и представительные.
Представительство – это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его расположение и представляющее его интересы.
Процесс создания филиала обычно включает в себя следующие действия:
1. Принятие решения о создании филиала. Оно принимается руководителем МУП по согласованию с вышестоящими органами. Руководитель МУП не может самостоятельно принять такое решение, в силу того, что факт наличия филиала должен быть отражен в уставе унитарного предприятия.
2. При создании унитарного предприятия изначально, не известно будут ли у него обособленные подразделения и где. Поэтому следующие действия по созданию филиала связаны с внесением соответствующих изменений и дополнений в устав МУП. В этом плане осуществляются следующие действия:
- готовится измененная редакция устава;
- оплачивается госпошлина;
- готовится заявление о государственной регистрации измененной редакции устава;
- заявление, устав и приказ представляются в регистрирующий орган;
- осуществляется государственная регистрация измененного устава.
3. Осуществляются действия непосредственно по созданию филиала. Готовится приказ по предприятию о создании филиала. Готовится и утверждается положение о филиале. Данное положение является учредительным документом для филиала, регламентирующим все основные моменты его деятельности. В положении в обязательном порядке получают свое отражение следующие позиции: