Президент отметил, что будет введена принципиально новая, стимулирующая и эффективная налоговая и законодательная политика. В частности, будет принят новый Налоговый кодекс и упрощено налоговое администрирование. Параллельно власть будет работать над более глубоким привлечением Украины к процессам международной экономической интеграции.
"Мы уже возобновляем старые и начинаем завоевывать новые рынки сбыта для украинских товаров и услуг. Для этого нужно не только увеличивать объемы производства и повышать качество продукции, но и работать над узором Украины в мире, занимать активную позицию в вопросах международной политики и межгосударственных и региональных отношений", - указал Янукович.
Также было отмечено, что главной целью реформ является кардинальное улучшение жизни граждан. Для этого следует формировать адресные инструменты социальной защиты для населения и реформировать систему жилищно-коммунального хозяйства. Также будет проведена пенсионная реформа.
"Без реформ Украина обречена. Страна слишком долго находилась в состоянии экономического застоя и отсутствия любых шагов в направлении модернизации и реформирования экономики. Реформы следует осуществлять быстро и скоординированно. И ни в коем случае нельзя терять высокий темп. Осуществление реформ должно обеспечить уже в 2013-2014 годах сокращения дефицита бюджета до уровня 2% ВВП, снижения инфляции до 5-6%, установление среднего размера пенсии не менее, чем 45% от средней зарплаты", - добавил глава государства.
Он напомнил, что уже сделан целый ряд важных шагов для построения базы, на которой будут основываться реформы, для создания необходимых стартовых условий.
"Мы обеспечили 30-процентную скидку на цену российского газа для Украины. Это позволило нам сократить колоссальные расходы, которые непосильным грузом ложились на государственный бюджет и на плечи граждан. А теперь мы используем эти ресурсы для осуществления системных реформ в интересах людей", - сказал Янукович.
Следует отметить, что 20 мая Верховная Рада приняла правительственный законопроект №6337 о внесении поправок в ряд законов о налогообложении, а также о повышении акцизов на алкогольные напитки, пиво, сигареты и нефтепродукты. "За" проголосовали 246 депутатов правительственной коалиции. По словам главы профильного комитета Сергея Терехина, принятие закона приведёт к увеличению налогов на более чем 9 млрд грн в год, хотя первоначально правительство рассчитывало, что закон принесёт дополнительно 16,2 млрд грн.
Данным законом повышается акциз на бензин до 132 евро за 1 т, что приведет к пожорожанию топлива. Также законом повышены акцизные ставки на табак и спиртные напитки. Кроме того, повышен сбор за специальное водопользование в части использования поверхностных и подземных вод, входящие в состав напитков. В частности, предусматривается, что такой сбор для поверхностных вод будет 21 грн 60 коп за один кубометр, и подземных вод – 25 грн 20 коп.
Помимо того, заметно меньше, чем предполагалось, были повышены акцизы на коньяк и креплёные вина, тогда как первоначальные размеры повышения акцизов сохранились для водки (15,9%), пива (23,3%) и табачных изделий (около 30%).
Ранее вице-премьер-министр по экономическим вопросам Сергей Тигипко сообщил, что правительство приняло решение перевести всех предпринимателей, которые работают по упрощенной системе налогообложения, на общую систему налогообложения. Дискуссия развёрнута и относительно фиксированного, и единого налогов, которыми пользуется малый бизнес. Однако в этом секторе мы решили пойти другим путём: сначала перевести всех "упрощенцев" на общую систему налогообложения", - сказал Тигипко.
Заключение
Все действия, именуемые административной реформой, являются в лучшем случае плохо или хорошо (что в данном случае не имеет значения) проводимой модернизацией системы государственного управления. У этого процесса отсутствует субъект, процесс модернизации имеет тотальный характер, все его участники от первых лиц в правительстве до обычных клерков заняты на своем месте поиском решений для сохранения и воспроизведения себя, своего места, как части системы.
Происходящие процессы модернизации государственного управления испытывают на себе сильное влияние политического кризиса, который проявляется в падении доверия населения к руководству, в ожидании изменений в составе высшего руководства страны после выборов Президента Украины, в продолжающемся экономическом падении. Мы имеем все основания для утверждения, что административная реформа фактически является элементом не управляющей, а управляемой системы. Не она управляет системой государственного управления, а система государственного управления всегда управляет административной реформой и приспосабливается ее к себе.
Это вызвано, в первую очередь, отсутствием в Украине на протяжении всего ХХ столетия научных школ, которые занимались бы вопросами управления и проектирования. Во вторую очередь, это обусловлено неконтролируемой экспансией в украинский язык английской управленческой терминологии, которую суждено расшифровать уже следующим поколениям (и это в условиях, когда очень незначительная часть состава высшего и среднего менеджмента в государственных структурах владеет английским языком). Мы можем сделать следующий вывод, что, критикуя документ под названием "Концепция Административной реформы в Украине" мы будем критиковать лишь только используемый язык и возможно сам метод изложения, но к происходящему процессу модернизации системы государственного управления в Украине это не будет иметь никакого отношения.
В стране отсутствует (во всяком случае, пока) политическая группа, которая на данный момент времени смогла бы в жесткой и понятной форме не только артикулировать базовые цели и ценности для всего общества, но и обладала ресурсом для их последовательной реализации в условиях политического противостояния и массовой экономической и управленческой безграмотности. Возможно, что последнее указание на условия есть ответ-обьяснение почему такой политической группы еще нет. А значит, в принципе отсутствуют рамки для проведения административной реформы.
Даже при наличии целей (а значит и субъекта) проектирование и реализация новой системы государственного управления является процессом, который может происходить от 5 до 10 лет. Для проектировщика это значит: если ты хочешь достичь успеха, период реализации проекта не должен растягиваться на длительный срок. В противном случае, либо проект не реализуется, либо затраты на его реализацию могут значительно превысить допустимые.
Оставаясь на позиции проектировщиков, мы исходим из предположения, что, отличительной чертой новой системы государственного управления в Украине должно стать наличие в ней функции и способности стратегического планирования или краткосрочного и долгосрочного планирования, со всеми вытекающими из этого вспомогательными и сопутствующими функциями и способностями.
Вышеприведенный анализ дает нам все основания предположить, что в настоящее время условий для работ такого уровня сложности нет.
Список использованной литературы
1. Государственная программа законодательства Украины до 2001 года. Утв.Постановлением Верховной Рады Украины от 15 июля 1999г. //Официальный вестник Украины-1999. -№29-Ст.1468
2. Енциклопедія сучасної України. Т. 1. А.К., HAH Украины, 2005, с. 193.
3. Журнал "Національна безпека і оборона" (№5, 2000)
4. И. КОЛИУШКО, "Теория и практика управления", N 8, 1-31 августа 2005
5. Колпаков В.К. Административное право Украины. - К., 1999. - 733 с.
6. Концепция административной реформы в Украине. // Официальный вестник Украины-1999. -№21-Ст.51
7. Независимое издание Украины «Зеркало недели» № 22 (295) 3 — 9 июня 2000
8. Независимое издание Украины «Зеркало недели» № 21 (801) 5 — 11 июня 2010
9. Органи державної влади в Україні: структура, функції та перспективи розвитку. Навчальний посібник (За заг. ред. Н.Р. Нижник). К., ЗАТ "Нічлава", 2005, с. 220
10. Правительственный портал http://www.kmu.gov.ua
11. Указ Президента Украины “Про першочергові заходи з проведення в Україні адміністративної реформи” от 20 листопада 1998 р.
12. Ященко Н. Перспективы реформирования административного права Украины // Право Украины. - 1998. - №9. - С. 7-9.