Представляется, что вместе с тем следует иметь в виду, что творческий труд по систематизации законов, судебных решений, административных и тому подобных актов порождает авторские права. Поэтому производные и составные произведения охраняются авторским правом и в том случае, когда они основываются на произведениях, не являющихся объектами чьего-либо авторского права.
Н.В. Макагонова устанавливает, что объективная сторона правонарушения в сфере охраны авторских прав характеризуется: а) действием (ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование); б) последствием (причинение ущерба автору или иному правообладателю); в) причинной связью между указанными действием и последствием.[15]
Ст. 7.12 КоАП РФ предусматривает следующее содержание объективной стороны нарушения авторских прав:
- нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода, к которому, в частности, относится: ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав;
- незаконное использование изобретения, полезной модели либо промышленного образца, разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели либо промышленного образца до официального опубликования сведений о них, присвоение авторства или принуждение к соавторству.
В соответствии со ст. 11 ТК РФ[16]под ввозом понимаются действия по перемещению товаров любым способом через таможенную границу РФ. Известно, что некоторая часть контрафактной продукции поступает в Россию из-за рубежа. Письмом МВД РФ, ГТК РФ, ГКАП РФ и ФСНП РФ от 11,13,14 июня 1996 г. №№1/10393,01-54/10565, НФ/2501, ВВ-1503 «О мерах по обеспечению сохранности объектов интеллектуальной собственности»[17] предлагается сотрудникам ФТС РФ планировать и совместно с сотрудниками правоохранительных органов проводить мероприятия, направленные на изъятие пиратской продукции и наказание лиц, причастных к незаконному перемещению ее через границу. Указанным письмом также предусмотрено, что в случае возникновения сомнений в легальности ввозимых товаров, содержащих объекты авторского или смежных прав, таможенные органы должны незамедлительно информировать об этом подразделения МВД России.
Продажей экземпляра произведения, в соответствии со частью 1 ст. 454 ГК РФ[18] «Договор купли - продажи», является передача продавцом вещи (товара) в собственность покупателю, которую покупатель обязан принять и уплатить за нее определенную денежную сумму (цену). При этом к отношениям по продаже товаров населению для личных (семейных) нужд, применяется также законодательство о защите прав потребителей и иные правовые акты, регламентирующие розничную торговлю, которые обязан соблюдать продавец, осуществляя свою деятельность.
Необходимо отметить, что передача права собственности на материальный объект сама по себе не влечет передачи каких-либо авторских прав на произведение, выраженное в этом объекте «Иными словами, - пишет А.П. Сергеев, - при получении по договору купли-продажи экземпляра произведения или фонограммы пользователь получает в собственность только материальный носитель. Объем же прав на использование выраженного в этом носителе объекта авторского или смежных прав определяется договором с правообладателем и законом».
Важно отметить, что право на распространение экземпляров произведения путем сдачи их в прокат принадлежит автору независимо от права собственности на эти экземпляры ( п. 5. ч.2 ст.1370 ГК РФ). В настоящее время широко развилась сеть компьютерных клубов и Интернет-кафе, работа которых связана с предоставлением во временное пользование (прокат) программ для ЭВМ.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ, под «сдачей в прокат» понимается предоставление экземпляра произведения во временное пользование в целях извлечения прямой или косвенной коммерческой выгоды. Авторско-правовое законодательство дает специальное более широкое понимание термину «прокат», по сравнению со ст. 626 ГК РФ, посвященной только так называемому «бытовому прокату».
Таким образом, любые действия, связанные с извлечением дохода, а также косвенной коммерческой выгоды (когда непосредственно за прокат плата не взимается) от временного предоставления в пользование программ, при отсутствии письменного разрешения правообладателя считаются нарушением исключительного права.
Как отмечает Н. Куркова, к незаконному использованию объектов авторского права относится их использование без согласия автора: опубликование, воспроизведение и распространение произведения; внесение каких бы то ни было изменений как на само произведение, так и в его название и в обозначение имени автора; снабжение произведения иллюстрациями, предисловиями, послесловиями и какими бы то ни было пояснениями; использование произведения автора (в том числе перевод на другой язык) другими лицами.1
Под оборотом контрафактных товаров Л.Е. Чепкевичпонимает «неправомочное использование (подделка) известных на рынке товарных фирменных знаков, что вводит в заблуждение покупателей, ущемляет интересы владельца товарного знака».2
Следовательно, исходя из содержания объективной стороны такого правонарушения, как нарушение авторских прав, необходимо отметить, что ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ, наступает в одном из двух случаев:
1) если экземпляры произведений (фонограмм) являются контрафактными в соответствии с законодательством;
2) если на экземплярах произведений (фонограмм) указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также о правообладателях.
К контрафактным относятся экземпляры произведений и фонограммы, изготовление и распространение которых влечет за собой нарушение авторских и смежных прав, а также экземпляры охраняемых в РФ произведений и фонограмм, импортируемые без согласия правообладателей в РФ из государства, в котором эти произведения и фонограммы никогда не охранялись или перестали охраняться.
Содержание нормы о нарушении исключительных прав в редакции КоАП РФ несколько изменилось по сравнению с утратившей силу нормой КоАП РСФСР.
Прежний Кодекс, в частности, предусматривал административную ответственность за уничтожение или изменение знаков охраны авторского права или смежных прав на экземплярах произведений или фонограмм, а именно: латинской буквы «С» в окружности или латинской буквы «Р» в окружности. КоАП РФ санкций за указанные действия не предусматривает. Очевидно, законодатель, исходя из сегодняшних реалий, счел их устаревшими и малоэффективными. Ведь современные «пираты» уже давно не занимаются подчисткой заводских «копирайтов». Их производственные мощности вполне конкурируют с заводами – производителями легальной продукции.
Фраза старого КоАП «незаконное использование в коммерческих целях», что, исходя из содержания п. 1 ст. 50 ГК РФ, по сути, означает «...в целях извлечения прибыли», заменена в КоАП РФ на «незаконное использование ... в целях извлечения дохода». Конечно, возможность применения мер административного воздействия не ставилась в зависимость от наличия у нарушителя прибыли и тем более причинной связи между совершенным правонарушением и возникновением этой прибыли[19]. Однако можно было заключить, что мотив совершенного нарушения авторских или смежных прав - неотъемлемый критерий, по которому квалифицируется нарушение. Итак, для привлечения лица к ответственности по ст. 7.12 КоАП РФ необходимо доказать характер цели совершенного им нарушения - извлечение дохода.
Если нарушитель не преследовал цели получить доход от незаконного использования объектов авторского права или смежных прав, нет нарушения. Бесплатная раздача контрафактных книг, кассет, компакт-дисков и другие нарушения авторских и смежных прав, которые осуществлялись не в целях извлечения дохода, не могут квалифицироваться как административные правонарушения и, соответственно, влекут только гражданско-правовые или уголовные меры ответственности.
Существенный момент в том, что к административной ответственности теперь могут привлекаться лица, незаконно перерабатывающие, публично исполняющие, передающие в эфир, сообщающие для всеобщего сведения и иным образом незаконно использующие объекты исключительных прав (при условии, что эти действия совершены в целях извлечения дохода).[20] Норма же КоАП РСФСР была направлена только на пресечение деяний, связанных с незаконным использованием материальных носителей - экземпляров произведений и фонограмм, а не самих объектов авторского права и смежных прав.
Таким образом, ранее в качестве правонарушения рассматривались продажа, сдача в прокат и иное использование в коммерческих целях экземпляров. Теперь правонарушениями признаются, так же, «иные нарушения авторских прав в целях извлечения дохода». По ныне действующему КоАП административным проступком могут являться любые нарушения авторских прав, если они связаны с извлечением дохода: это и нарушения личных неимущественных прав авторов, и нарушения имущественных прав, не связанные с производством и распространением контрафактных экземпляров (например, предустановка на продаваемые компьютеры нелицензионного программного обеспечения, незаконная организация проката программного обеспечения, распространение программ для ЭВМ посредством компьютерных сетей и т.п.).