Содержащееся в решении суда утверждение о превышении регистрационной палатой своих полномочий является ошибочным.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об акционерных обществах" регистрация устава общества в новой редакции осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 13 этого Закона.
При обращении с заявлением о регистрации устава общества в новой редакции заявитель должен приложить к заявлению решение общего собрания акционеров, принятое в установленном порядке. Это требование вытекает из статей 13 и 14 Федерального закона "Об акционерных обществах", статьи 34 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", пункта 1 Положения о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.07.94 N 1482.
Орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, обязан проверять соответствие представленных документов требованиям законодательства и в случае несоответствия их указанным требованиям вправе отказать в регистрации на основании статьи 11 названного Положения.
При таких условиях отказ Московской областной регистрационной палаты в регистрации устава ЗАО "Реутовская ткацкая фабрика" в новой редакции является правомерным, поскольку решение об утверждении его было принято с нарушением пункта 4 статьи 49 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 15.07.97 по делу N А41-К1-5097/97 отменить.
Акционерному обществу закрытого типа "Реутовская ткацкая фабрика" в иске отказать»[10].
Как было отмечено выше, по общему правилу, изменение устава общества относится к исключительной компетенции общего собрания акционеров. Однако из данного правила есть ряд исключений. В случаях, указанных в п. 2-5 ст. 12 Закона об АО, для внесения соответствующих изменений и дополнений в устав общества не требуется принятия специального решения об этом общим собранием акционеров. Рассмотрим такие случаи.
Во-первых, внесение в устав общества изменений и дополнений по результатам размещения акций общества, в том числе изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется на основании решения общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) общества, если в соответствии с уставом общества последнему принадлежит право принятия такого решения (п.2 ст.12 Закона об АО).
Во-вторых, внесение изменений и дополнений в устав общества, связанных с уменьшением уставного капитала общества путем приобретения акций общества в целях их погашения, осуществляется на основании решения общего собрания акционеров о таком уменьшении и утверждается советом директоров (наблюдательным советом) (п.3 ст.12 Закона об АО).
В-третьих, внесение в устав общества сведений об использовании в отношении общества специального права на участие Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в управлении указанным обществом ("золотая акция") осуществляется на основании соответственно решения Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об использовании указанного специального права, а исключение таких сведений - на основании решения этих органов о прекращении действия такого специального права (п.4 ст.12 Закона об АО).
И, наконец, внесение в устав общества изменений, связанных с созданием филиалов, открытием представительств общества и их ликвидацией, осуществляется на основании решения совета директоров (наблюдательного совета) общества (п.5 ст.12 Закона об АО).
1.3 Иные документы необходимые для учреждения АО
Единственным учредительным документов АО является его устав, единогласно утвержденный учредителями. Если АО создается одним лицом, то оно же разрабатывает и утверждает устав. Устав АО представляет собой локальный нормативный акт, регулирующий внутренние отношения, складывающиеся в обществе между акционерами и органами управления АО. Устав обязателен для всех акционеров и органов АО, он может содержать любые положения, которые специально законом не предусмотрены, но и не противоречат закону. Устав должен содержать наименование АО, его место нахождения, тип общества (открытое или закрытое), сведения об акциях, размещаемых им, указать размер уставного капитала, содержать информацию о филиалах и представительствах (их наименование, место нахождения, направление деятельности и объем полномочий органов этих подразделений). Устав также должен определить права акционеров, являющихся владельцами акций разных категорий (типов). Уставом закрепляется организационное строение АО, определяется структура органов управления и нормируется порядок формирования и деятельности этих органов, компетенция каждого из них. Только в уставе, принимаемом единогласно, могут быть предусмотрены ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру или общей их номинальной стоимости для одного акционера и т. п. Устав АО представляет собой публичный документ, открытый для обозрения любому лицу, имеющему в том законный интерес (акционерам, аудитору и т. д.). Нужно сказать, что акционерное законодательство большинства государств при создании АО тоже предусматривает подготовку его устава, который обычно совершается в форме документа нотариусом или судом. В Англии и США значение устава имеют два документа: меморандум и внутренний регламент (Англия), устав и внутренний регламент (США). Государственная регистрация АО завершает процесс возникновения нового юридического лица. С этого момента учредители переходят в новое качество и становятся акционерами, а общее собрание АО вправе принять решение об одобрении действий учредителей по созданию общества, возложении обязательств, возникших в связи с указанными действиями.
Что касается порядка регистрации, то он регламентируется «Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности» 1994г. В соответствии со ст. 51 ГК, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции, поэтому регистрация АО производится соответствующими органами, преимущественно Регистрационными палатами субъектов РФ.
Для регистрации АО необходимо представить заявление о регистрации, подписанное учредителями, утвержденный ими устав, учредительный договор о создании АО, документы, подтверждающие оплату не менее 30% уставного капитала, свидетельство об оплате государственной пошлины, протокол собрания акционеров общества или протокол учредительного собрания общества.
Отказ в регистрации допускается только в случаях несоответствия состава представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям Положения о регистрации. Отказ АО вправе обжаловать в суде.
ГЛАВА 2. УЧРЕЖДЕНИЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ АО
2.1 Система органов управления АО
АО, как и любые юридические лица, должны иметь органы, через которые они приобретают гражданские права и принимают на себя гражданские обязанности. Органы АО представляют собой его составную часть, которая согласно имеющимися у нее полномочиями формирует и выражает его волю, руководит его деятельностью. Органы юридического лица могут быть классифицированы по различным признакам, в связи с чем выделяют:
по порядку формирования или способу приобретения полномочий - выборные и назначаемые;
по числу входящих в них, принимающих решение и несущих ответственность должностных лиц - единоличные и коллегиальные;
по характеру полномочий и задач - руководящие и иные структурные;
по срокам деятельности - постоянные и временные (с ограниченным сроком или периодической деятельности).
Закон однозначно относит к выборным органам акционерного общества совет директоров (наблюдательный совет) и его председателя (ст. 66, 67 Закона об АО), ревизионную комиссию (ст. 85 Закона об АО). Из расплывчатой формулировки ст. 69 Закона об АО «образование по решению» можно сделать вывод, что общее собрание акционеров (или совет директоров, если это отнесено уставом к его компетенции) вправе как выбирать, так и назначать членов коллегиального исполнительного органа и единоличный исполнительный орган. Упоминание о договоре (трудовом), заключаемого обществом с единоличным исполнительным органом и с каждым из членов коллегиального исполнительного органа свидетельствует больше в пользу второго варианта
В число коллегиальных органов акционерного общества по закону входят общее собрание акционеров, совет директоров, правление (дирекция). К единоличным органам относятся председатель совета директоров, директор (генеральный директор). Орган контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества может быть как коллегиальным - ревизионная комиссия, - так и единоличным - ревизор (ст. 85 Закона об АО).
Закон называет руководящие органы - общее собрание акционеров, совет директоров и его председатель. Согласно ст. 69 Закона об АО исполнительный орган также осуществляет руководство - текущей деятельностью.
Все названные в Законе органы кроме общего собрания акционеров являются временными с ограниченным сроком деятельности. Общее собрание акционеров - временный орган периодической деятельности. Структурные органы могут быть как постоянными, так и временными (какая-либо целевая комиссия или комитет, например, Кредитный).