Итогом совместных усилий по реализации реформы муниципальных образований должно стать правильное формирование бюджетов, так как именно доходы бюджетов будут определять доходную базу бюджетов районов и поселений.
Управление Федерального казначейства по Магаданской области является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организационно-правовая форма – учреждение. Финансирование расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Управление Федерального казначейства по Магаданской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, территориальными учреждениями Банка России, общественными объединениями и иными организациями.
Управление Федерального казначейства по Магаданской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам исполнения соответствующих бюджетов, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, правовыми актами Федерального казначейства, приказами Управления и Положением об Управлениях федерального казначейства.
Основными задачами деятельности Федерального казначейства по Магаданской области являются:
- кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета на соответствующей территории в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
- кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта РФ, бюджетов муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и с соответствующими соглашениями, заключенными Управлением с органами местного самоуправления;
- иные задачи, установленные законодательством Российской Федерации.
Управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции выполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:
- открывает в учреждениях Банка России и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
- открывает и ведет лицевые счета для учета операций со средствами федерального бюджета, со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, обслуживаемым Управлением распорядителям и получателям средств федерального бюджета;
- доводит до обслуживаемых Управлением распорядителей и получателей средств федерального бюджета распределение главными распорядителями средств федерального бюджета, распорядителями средств федерального бюджета, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования и их изменения;
- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета на соответствующей территории;
- осуществляет учет операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, проводимых получателями средств федерального бюджета, обслуживаемыми отделением;
- осуществляет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета находящихся на соответствующей территории получателей средств федерального бюджета;
- составляет и представляет в установленном порядке в Федеральное казначейство (Центральный аппарат в г.Москва) отчетность о кассовых операциях федерального бюджета на соответствующей территории и исполнении принятых Управлением на учет бюджетных обязательств, подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета, а также иную бухгалтерскую и бюджетную отчетность;
- осуществляет на территории административно-территориального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта РФ и местного бюджета;
- осуществляет кассовое планирование и прогнозирование расходов федерального бюджета. Ежемесячно составляет и представляет в центральный аппарат (Федеральное казначейство в г.Москве) кассовый план по расходам федерального бюджета;
- обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых открыты в установленном порядке в Управлении;
- обеспечивает предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета, осуществляемых распорядителями и получателями средств федерального бюджета, обслуживаемыми Управлением;
- осуществляет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов;
- осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления;
- принимает участие в проверках деятельности Отделений Управления по выполнению ими возложенных на них задач и функций;
- осуществляет мероприятия по обеспечению режима секретности и защите государственной тайны в Управлении, а также обеспечивает соблюдение работниками установленных норм и требований при проведении секретных работ;
- обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие решений, не носящих нормативного характера, и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления;
- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Управление реализует в пределах своей компетенции полномочия и права территориального органа Федерального казначейства, определяемые Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Магаданской области о бюджете Магаданской области, правовыми актами представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования Положением и другими нормативными правовыми актами.
Управление вправе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации:
- получать от распорядителей и получателей средств федерального бюджета в установленном порядке отчетность об использовании средств федерального бюджета и иные документы и сведения, связанные с получением, перечислением, распределением и использованием средств федерального бюджета;
- приостанавливать в установленном порядке операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств федерального бюджета в случаях нарушений законодательства Российской Федерации;
- предъявлять в судебные органы иски по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;
- на основании доверенности, выданной в порядке передоверия, представлять в судебных органах интересы Министерства финансов Российской Федерации и интересы Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации;
- осуществлять иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации[51].
С самого начала своего становления органы федерального казначейства ориентировались на организацию работы с интенсивным использованием современных информационных технологий, в основе которых единое централизованное программное обеспечение и единый методологический подход, открытый для всех участников бюджетного процесса.
В своей работе органы федерального казначейства используют такие централизованные разработанные программные комплексы как:
- казначейское исполнение доходов и расходов федерального бюджета – «Центр-КС»;
- автоматизированная комплексная система органов федерального казначейства - АКСИОК;
- система электронного документооборота - «СЭД».
Все вышеперечисленные программные комплексы направлены на эффективную работу органов федерального казначейства.
2.2 Организационная структура УФК по Магаданской области
Схема организационно-штатной структуры Управления Федерального казначейства по Магаданской области показана в Приложении Г.
Организационно-штатная структура Управления Федерального казначейства:
1.1. Руководство (руководитель Управления и его заместители).
1.2. Отдел доходов.
1.3. Операционный отдел.
1.4. Отдел расходов.
1.5. Отдел кассового обслуживания исполнения бюджетов.
1.6. Отдел бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов и финансового обеспечения.
1.7. Отдел внутреннего контроля.