Следующий принцип государственного регулированияпредпринимательства - взаимная ответственность государства и хозяйствующихсубъектов. При этом основным субъектом обеспечения безопасностипредпринимательской деятельности юридически признается государство,осуществляющее функции в этой области через органы законодательной,исполнительной и судебной властей. Государство должно обеспечивать не только безопасностькаждого человека, но и давать гарантии в обеспечении безопасностипредпринимательской деятельности [15].
Согласно пункту 1 статьи 4 закона Республики Казахстан «Очастном предпринимательстве» от 31 января 2006 года основными целямигосударственного регулирования частного предпринимательства являются: созданиеблагоприятных условий для развития частного предпринимательства и защитаинтересов государства и прав потребителей путем введения администрированиячастного предпринимательства. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 законаРеспублики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 годаосновными принципами государственного регулирования частногопредпринимательства являются:
- гарантия свободы частного предпринимательства и обеспечение егозащиты и поддержки;
- равенство всех субъектов частного предпринимательства наосуществление предпринимательской деятельности;
- гарантия неприкосновенности и защиты частной собственности(собственности субъектов частного предпринимательства);
- приоритет развития малого предпринимательства в РеспубликеКазахстан;
- участие субъектов частного предпринимательства в экспертизепроектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частногопредпринимательства [16].
Право каждого на свободу предпринимательской деятельностиконкретизируется в рамках гражданского законодательства и, прежде всего, в егоосновных началах. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодексаРеспублики Казахстан (общая часть) гражданское законодательство основывается напризнании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенностисобственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательствакого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществлениягражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебнойзащиты. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса РеспубликиКазахстан граждане и юридические лица приобретают и осуществляют своигражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлениисвоих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых непротиворечащих законодательству условий договора [17].
Реализация права на свободу предпринимательской деятельностигарантируется нормами действующего законодательства в виде определения пределовправового регулирования частной предпринимательской деятельности и установленияадресованных органам государственной власти и управления запретов наограничение свободы предпринимательства.
Всоответствии с пунктом 2 статьи 10 Гражданского кодекса Республики Казахстангосударство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечиваетеё защиту и поддержку.
Государственныегарантии свободы предпринимательской деятельности устанавливаются в законеРеспублики Казахстан «О защите и поддержке частного предпринимательства».
Положениями статьи 14 закона частному предпринимателюгарантируется возможность беспрепятственно осуществления следующих прав:
· создавать любые виды предприятий, организация которых непротиворечит законодательным актам Республики Казахстан;
· приобретать полностью или частично имущество государственныхпредприятий и предприятий, основанных на других формах собственности, иноеимущество и связанные с ним имущественные права;
· при переходе права собственности на строения и сооружения(включая не завершённые строительством) вместе с этими объектами переходятправо собственности или постоянного землепользования на земельный участок впорядке и на условиях, установленных земельным законодательством РеспубликиКазахстан;
· участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законномосновании, в деятельности других хозяйствующих субъектов;
· использовать по соглашению сторон имущество юридических лиц играждан;
· нанимать и увольнять любое количество работников на условияхконтракта или на условиях, не противоречащих законодательству РеспубликиКазахстан;
· устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие видыдоходов лиц, работающих по найму;
· формировать программу хозяйственной деятельности, выбиратьпоставщиков и потребителей производимой продукции (работ, услуг), выполнять надоговорной основе работы и поставки для государственных нужд;
· самостоятельно устанавливать цены, расценки и тарифы нареализуемые товары (работы, услуги), за исключением случаев, определяемыхнормами действующего законодательства Республики Казахстан;
· открывать банковские счета, в том числе для хранения денег иосуществления всех видов расчётных, кредитных и кассовых операций;
· свободно распоряжаться доходом от предпринимательскойдеятельности, остающимся после уплаты налогов и внесения других обязательныхплатежей;
· получать неограниченный по размерам доход;
· пользоваться по своему выбору различными системами социальногообеспечения и социального страхования;
· обжаловать в установленном порядке действия государственных идругих органов, ущемляющих его права или законные интересы;
· выступать участником внешнеэкономических отношении и осуществлятьвалютные операции;
· осуществлять иные действия, связанные с предпринимательскойдеятельностью, если они не противоречат законодательству Республики Казахстан[18].
Вышеперечисленные и иные права частных предпринимателей насвободное осуществление предпринимательской деятельности охраняются законом.Пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Республики Казахстан определяютсяспособы защиты прав и законных интересов предпринимателей, предусматривающие:
- возможность осуществления предпринимательской деятельностибез получения чьих-либо разрешений, кроме лицензируемых видов деятельности,перечень которых устанавливается в статье 9 указа президента РеспубликиКазахстан, имеющего силу закона, от 17 апреля 1995 года № 2200 «Олицензировании»;
- максимально простой явочный порядок регистрации всех видовпредпринимательства во всех сферах экономики в одном регистрирующем органе;
- ограничение законодательными актами проверокпредпринимательской деятельности, осуществляемых государственными органами, чторегламентируется законом Республики Казахстан «о налогах и других обязательныхплатежах в бюджет», законом Республики Казахстан от 19 июня 1997 года «Обиндивидуальном предпринимательстве»; указом президента Республики Казахстан от27 апреля 1998 года «О защите прав граждан и юридических лиц на свободупредпринимательской деятельности»;
- возможность принудительного прекращения предпринимательскойдеятельности только по решению суда, вынесенному по основаниям и в порядке,определяемым законодательными актами;
- установление законодательными актами перечня работ, видовтоваров и услуг, которые запрещены для частного предпринимательства, запрещеныили ограничены для экспорта или импорта;
- возможность привлечения государственных органов,должностных лиц, а также иных лиц и организаций к установлениюзаконодательством имущественной ответственности перед предпринимателями занеправомерное воспрепятствование их деятельности;
- запрещение исполнительным контрольным и надзирающим органамвступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предметвыполнения обязанностей, являющихся функциями этих органов;
- иные средства, предусмотренные законодательством, в томчисле: законом Республики Казахстан от 4 июля 1992 г. «О защите и поддержкечастного предпринимательства» (с изменениями), законом Республики Казахстан от19 июня 1997 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства»,указом президента Республики Казахстан от 6 марта 1997 г. «О мерах по усилениюгосударственной поддержки и активизации малого предпринимательства» [19].
2.3 Государственная поддержка малого и среднего бизнеса
В отличие от мощных финансово-промышленных групп малое исреднее предпринимательство, оперативно реагируя на изменения конъюнктурырынка, придаёт рыночной экономике необходимую гибкость. Эта черта приобретает всовременных условиях особую значимость и силу быстрой индивидуальнойдифференциации потребительского спроса, ускорения темпов техническогопрогресса, возрастания ассортимента производимых товаров и услуг.