Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы)[4]. Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в Перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии достижения к моменту окончания обучения 18-летнего возраста.
При этом правило в отношении продолжительности и условий обучения распространяется только на данную форму обучения.
Выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее трех лет по профессиям, включенным в Перечень, и не достигшие 18-летнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.
Перечень предусматривает, что работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в настоящий Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, и положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Роспотребнадзора субъекта РФ[5].
Перечнем запрещены работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную в случае превышения норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет (эти нормы определены постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. №7), работы по торговле вином, спиртом, ликероводочной продукцией, пивом и табачными изделиями[6].
Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную
| Характер работы, показатели тяжести труда | Предельно допустимая масса груза, кг | |||||||
| Юноши | Девушки | |||||||
| 14 лет | 15 лет | 16 лет | 17 лет | 14 лет | 15 лет | 16 лет | 17 лет | |
| Подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение рабочей смены | 3 | 3 | 4 | 4 | 2 | 2 | 3 | 3 |
| Подъем и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены: постоянно (более 2 раз в час)при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) | 6 12 | 7 15 | 11 20 | 13 24 | 3 4 | 4 5 | 5 7 | 6 8 |
| Суммарная масса груза, перемещаемого в течение смены: подъем с рабочей поверхностиподъем с пола | 400 200 | 500 250 | 1000 500 | 1500 700 | 180 90 | 200 100 | 400 200 | 500 250 |
Примечания:
1) Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.
2) В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.
3) При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:
для юношей 14 лет – 12 кг, 15 лет – 15 кг, 16 лет – 20 кг, 17 лет – 24 кг;
для девушек 14 лет – 4 кг, 15 лет – 5 кг, 16 лет – 7 кг, 17 лет – 8 кг.
2. Выполнение которых может причинить вред нравственному развитию подростков: в игорном бизнесе, в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами (часть 1 статьи 265 ТК РФ).
3. По совместительству (часть 6 статьи 282 ТК РФ).
4. Где от работника требуется заключение письменного договора о полной материальной ответственности, либо полная материальная ответственность возлагается в соответствии с федеральным законом (статьи 242, 244 ТК РФ).
5. Вахтовым методом (статья 298 ТК РФ).
6. В религиозных организациях (часть 2 статьи 342 ТК РФ).
7. Должности государственной гражданской службы (статья 21 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»), должности муниципальной службы (статья 16 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»), в ведомственную охрану (Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. №77-ФЗ «О ведомственной охране»), в профессиональные аварийно-спасательные службы (Федеральный закон от 22 августа 1995 г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»), в милицию (Закон РФ от 18 апреля 1991 г. №1026-1 «О милиции»).
8. Ночные (часть 5 статьи 96 ТК РФ). То есть утренняя смена несовершеннолетнего работника не может начинаться ранее 6 часов, а вечерняя - заканчиваться позднее 22 часов[7].
Также существуют ограничения в приеме на работу лиц, достигших 18-летнего возраста. Например, в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. №136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» к работе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, допускаются только лица, достигшие 20 лет, отвечающие квалификационным требованиям и не имеющие медицинских противопоказаний[8].
Возможно ли снижение установленного законом шестнадцатилетнего возраста для заключения трудового договора? В ряде случаев – да.
В семьях с низким бюджетом дети вынуждены принимать участие в материальном обеспечении своей семьи и себя лично сразу после получения обязательного в силу части 4 статьи 43 Конституции РФ основного общего образования. Обязательность основного общего образования продиктована заботой государства о будущем: в результате получения образования данного уровня у ребенка должны быть развиты его склонности и определены его интересы и способности к социальному определению. Основываясь на этом, законодатель допустил в части 2 статьи 63 ТК РФ возможность заключения трудового договора с лицами, достигшими 15 лет, при условии получения ими основного общего образования[9]. В этом же норме предусмотрено еще одно исключение из общего правила.
Различные жизненные обстоятельства вынуждают детей оставлять образовательные учреждения до их окончания. Причиной тому далеко не всегда является тяжелое материальное положение семьи – неблагоприятный социально-психологический климат в семье и школе также отрицательно влияет на успеваемость ребенка, приводит к нарушению коммуникации со сверстниками и другим окружением. Неудовлетворительные оценки, конфликты с одноклассниками и педагогами часто воспринимаются детьми как причины их проблем, а не как последствия отрицательного воздействия других негативных социальных факторов. Стремясь избежать некомфортной для себя среды, дети начинают уклоняться от посещения занятий, общения со своими сверстниками, а впоследствии и вовсе оставляют школу. По этой причине законодатель в части 2 статьи 63 ТК РФ разрешил заключать трудовые договоры с лицами, достигшими 15 лет, не получившими основное общее образование вследствие оставления ими в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения. Для регламентации случаев, когда прекращение обучения считается оставлением общеобразовательного учреждения, в норме ТК РФ дана ссылка на федеральный закон, каковым в настоящее время является Закон РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании».
Частью 1 пункта 6 статьи 19 данного закона установлено, что с согласия родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования. Подтверждением того, что ребенок действительно оставил общеобразовательное учреждение, а не временно уклоняется от учебы, является соответствующая справка, выдаваемая лицам, не завершившим основное общее, среднее (полное) общее образование, общеобразовательным учреждением по правилам, установленным Типовым положением об общеобразовательном учреждении (утверждено Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. №196).
Еще одно уточнение касается формы обучения. Часть 2 статьи 63 ТК РФ дополняется положением о том, что трудовой договор может также заключаться и в том случае, когда ребенок достиг 15-летнего возраста, но еще не получил основного общего образования, однако же, например, перешел на заочную форму обучения. Как следует из пункта 11 Типового положения об общеобразовательном учреждении, с учетом потребностей и возможностей личности общеобразовательные программы в общеобразовательном учреждении осваиваются в очной, очно-заочной (вечерней), заочной формах и в форме экстерната. Для того чтобы предоставить возможность детям, пытающимся одновременно получить образование и внести трудовой вклад в обеспечение семьи, осуществлять трудовую деятельность, и было сделано указанное дополнение.
Согласно пункту 1 статьи 7 Конвенции МОТ от 6 июня 1973 г. №138 «О минимальном возрасте для приема на работу» национальным законодательством или правилами может допускаться прием на работу по найму или на другую работу лиц возрасте от 13 до 15 лет для легкой работы, которая: