По одному из направлений национального проекта "Образование" - "Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы" Городским управлением образования была сформулированаосновная задача мероприятий" "вовлечь образовательные учреждения города Екатеринбурга в системную деятельность по модернизации образования через освоение современных образовательных технологий, инновационную деятельность, профессиональные конкурсы"2. Из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на решение поставленной задачи направлено 2573,5 тыс. рублей (из них 1100,0 тыс. рублей - на мероприятия сетевого графика).
Основной результат - муниципальная инновационная образовательная сеть включает 92 площадки, которые расположены в 66 общеобразовательных учреждениях, в 4 учреждениях дополнительного образования детей и 1 межшкольном учебном комбинате.
Проведено 7 городских конкурсов:
на лучшее образовательное учреждение года;
"Муниципальное образовательное учреждение - лидер в образовании";
"Инновации в образовании";
на лучшую научную разработку;
на лучшее образовательное учреждение по организации работы по первичной профилактике вредных зависимостей;
конкурс программно-методического обеспечения воспитательных систем образовательного учреждения;
конкурс образовательных и педагогических технологий работы с одаренными детьми.
Всего в них приняли участие 296 муниципальных образовательных учреждений. Из них 32 общеобразовательных учреждения участвовали в федеральном конкурсе, 43 учреждения стали победителями и призерами городских этапов конкурсов, 16 учреждений - победителями федерального конкурса1.
В каникулярное время Городское управление образования организует деятельность детских оздоровительных лагерей, основная задача которых - создание условий для отдыха и оздоровления детей, удовлетворение их потребностей в интеллектуальном, культурном, духовном и нравственном развитии, формирование общей культуры личности.
Городское управление образования ежегодно организует различные городские мероприятия в рамках всероссийских и областных смотров, конкурсов, предметных олимпиад, праздников (например, областной Фестиваль "Юные интеллектуалы Среднего Урала", "День города", "Серебряное перышко", "Русский медвежонок", "Эхо прошедшей войны", "Классный классный", конкурсы творческих работ учащихся, конкурсы чтецов и т.д.).
Немаловажное значение в регулировании деятельности общеобразовательных учреждений города Екатеринбурга играет организуемое Городским управлением образования сотрудничество с предприятиями, учреждениями и организациями города.
Так, например, с 2001 года между Городским управлением образования и Екатеринбургской Епархией существует договор о сотрудничестве с целью возрождения традиций российской культуры, духовности и нравственности, утверждения подлинного патриотизма и гражданственности, укоренения основ отечественного воспитания и педагогики, развития совместной культурно-просветительской деятельности.
Стороны осуществляют сотрудничество в следующих направлениях1:
содействие реализации программ, направленных на развитие духовности и образования;
оказание поддержки развитию православного образования;
проведение Круглых столов, семинаров, конференций по научным, педагогическим и другим проблемам духовно-нравственного воспитания и просвещения учащихся;
помощь образовательным учреждениям в организации противодействия распространению в среде детей, подростков, молодежи пороков табакокурения, алкоголизма, наркомании, половой распущенности и насилия;
содействие совершенствованию подготовки, переподготовки и аттестации педагогических кадров в области духовного просвещения, преподавания религиоведения, истории христианства и православия, основ православной культуры;
содействие в организации поездок преподавателей и учащихся в историко-религиозные и культурные центры области и России.
В городе Екатеринбурге по инициативе Городского управления образования действуют учреждения дополнительного образования для детей разного возраста: дома творчества, спортивные школы, экологические и оздоровительные центры, центры досуга и т.д.
Совместными усилиями Городского управления образования, органов местного самоуправления, педагогических коллективов удается добиваться такого взаимодействия с субъектами внешней среды, которое обеспечивает максимальный учет их запросов и поступление в муниципальную систему образования дополнительных ресурсов, использование имеющихся возможностей и преодоления различных внешних угроз.
Еще одной чрезвычайно актуальной задачей Городского управления образования на 2008-2009 годы является перевод всех общеобразовательных школ города на нормативное подушевое финансирование. Этот финансовый механизм, с одной стороны, стимулирует создание конкурентной среды, объективно воздействует на повышение качества образования и эффективность использования ресурсов, дает возможность учащимся реализовать право выбора образовательного учреждения. С другой стороны, переход на нормативное подушевоефинансирование является единственным механизмом мотивации для директоров при создании крупных многопрофильных школ, поскольку он предполагает зависимость их бюджета от количества учащихся и программ, реализуемых педагогическими коллективами. Ведь именно на них ложится большой дополнительный груз: выпускать из школы большое количество ребят, сдавать ЕГЭ, отвечать за конечный результат. Но, если в школе много учеников и они обучаются по профильным программам, то в бюджете образовательного учреждения всегда будет достаточно средств, чтобы платить достойные зарплаты учителям и оснащать учебный процесс. Другой действенной мотивации придумать невозможно. Перевод общеобразовательных учреждений на нормативное подушевое финансирование заставляет администрацию школ т педагогические коллективы по-другому выстраивать свою деятельность, считать выделенные средства, рачительно и бережно их расходовать.
В целях создания фонда оплаты труда для стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений Городское управление образования централизует объем средств от фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений в размере до 5%. Порядок использования этих централизованных средств фонда оплаты труда, а также критерии оценки результативности работы руководителей общеобразовательных учреждений определяются специальным Положением, утвержденным Главой Администрации города Екатеринбурга.
Введение новой системы оплаты труда в сфере образования, основанной с одной стороны на принципах учета "человеческого капитала", а с другой - результатов его труда, увеличения стимулирующей составляющей фонда оплаты труда, привлечения государственно-общественных организаций к распределению стимулирующей части фонда оплаты труда позволяет решить вопросы регулирования деятельности общеобразовательных учреждений города по повышению качества образования, увеличению доходов учителей, привлечь и закрепить квалифицированные кадры для работы в отрасли, повысить ответственность работников за результаты труда.
Контролирующая функция Городского управления образования осуществляется с целью независимой экспертной оценки уровня качества образования, здоровья обучающихся и воспитанников всех общеобразовательных учреждений, находящихся на территории муниципального образования "Город Екатеринбург".
При оценке качества образования Городское управление образования прежде всего руководствуются пунктом 10 "Типового положения об общеобразовательном учреждении Российской Федерации", где записано: "…образовательное учреждение несет ответственность за качество образования и его соответствие государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья"1.
В соответствии с Городской целевой программой развития системы общего образования в муниципальном образовании "Город Екатеринбург" и планом работы Управления образования Администрации города Екатеринбурга в целях контроля и оценки качества образования Городское управление образования с 2006 года ежегодно проводит среди выпускников средних школ (учащихся 11-х классов) репетиционные экзамены (контрольные работы в форме тестирования) по русскому языку и алгебре, условия проведения которых максимально приближены к требованиям единого государственного экзамена.
Городские контрольные работы (ГКР) для выпускников общеобразовательных школ проводятся с целью развития муниципальной системы управления качеством образования, определения уровня сформированности предметно-информационной составляющей качества подготовленности обучающихся 11 классов по русскому языку и алгебре, развития информационной компетентности школьников, подготовки к проведению государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ. В тестировании принимают участие обучающиеся образовательных учреждений города разных видов (общеобразовательные школы, гимназии, лицеи, центры образования) всех административных районов города и общеобразовательные учреждения, подведомственные Городскому управлению образования.