В подготовительный период перед проведением ГКР Управлением образования и разработчиками программного продукта "КР - тестер" организуются консультации и техническое сопровождение для специалистов районных отделов образований, для учителей информатики, математики, русского языка, разрабатываются инструкции для учащихся и педагогов, проводятся инструктивные совещания для специалистов районных отделов образования по организации и проведению городской контрольной работы.
Для информирования всех субъектов образовательного процесса на сайте Управления образования города своевременно размещается информация о проведении ГКР (нормативные документы, информационные письма). Также педагоги, родители, учащиеся имеют возможность провести тренировочные занятия с помощью "демо-версии" программного продукта, которая выставляется на сайте Управления образования города заранее, до написания контрольной работы. Районные отделы образования проводят совещания, инструктажи с заместителями руководителей школ, ответственными за организацию и проведение ГКР.
Во всех школах, выпускники которых принимают участие в написании ГКР, составляются графики проведения ГКР, проводятся инструктажи с учащимися и педагогами, оформляются информационные стенды для учащихся и их родителей.
Во время проведения ГКР специалисты районных отделов образования осуществляют выходы в конкретные школы с целью изучения состояния подготовки и проведения ГКР.
Данная работа позволяет обеспечить неплохой результат сдачи Единого государственного экзамена выпускниками общеобразовательных учреждений города Екатеринбурга: так, в 2007 году Единый государственный экзамен по математике на оценки "5" и "4" сдали 54,6% выпускников школ города, по русскому языку - 64% выпускников школ города1.
Осуществляя постоянное отслеживание (мониторинг) качества образования, отказываясь от устаревших параметров и включая новые, отражающие новые цели образования, делая информацию о результатах контроля максимально доступной для учащихся и их родителей, муниципальные органы управления образования оказывают положительное влияние на регулирование деятельности образовательных учреждений города.
Таким образом, регулирование деятельности общеобразовательных учреждений на территории муниципального образования "Город Екатеринбург" обеспечивает: развитие многопрофильной разноуровневой и вариативной системы общего образования в целях максимального и всестороннего удовлетворения изменяющихся образовательных потребностей всех социальных слоев населения города; создание условий для достижения уровня образованности, соответствующего личностному потенциалу ученика, развития его индивидуальности и творческих способностей, социально-педагогической защиты каждого ребенка в изменяющемся социуме; обеспечение образовательной системы педагогическими кадрами высокой квалификации и необходимой для практики специализации, стимулирование творческой активности практических работников.
Для обеспечения права граждан на образование, закрепленное Конституцией Российской Федерации, Городское управление образования ежегодно осуществляет комплекс сложных, но необходимых мероприятий, обеспечивающих жителям Екатеринбурга доступ к качественному образованию и эффективность использования имеющихся и выделяемых ресурсов на развитие образовательного комплекса города.
Привлекая общественные структуры к управлению образовательными учреждениями, вводя новую систему оплаты труда и нормативное финансирование как механизмы мотивации руководителей школ и учителей, создавая специализированные школы (гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением предметов) как условия для выбора ученика, делая механизм итоговой аттестацию независимым от школы, для того чтобы знать объективные результаты работы педагогических коллективов, управлении и регулирование деятельности общеобразовательных учреждений города становится совершенно иным, не административно-командным, а мотивационным.
На территории муниципального образования "город Екатеринбург" действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
Пункт 3 статьи 18 Закона Российской Федерации "Об образовании" содержит термин "сеть дошкольных образовательных учреждений"1, которая действует для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных особенностей и необходимой коррекции нарушений развития в помощь семье. То есть потребности семьи, включающей детей дошкольного возраста, выступают системообразующим элементом для организации сети дошкольных образовательных учреждений.
Понятие "сеть дошкольных образовательных учреждений" рассматривается как "совокупность взаимодействующих между собой равноправных по статусу дошкольных образовательных учреждений различных видов"2. То есть сетевой принцип организации дошкольных образовательных учреждений предполагает, прежде всего, разнообразие видов указанных учреждений при равноправии правового, образовательного, финансового статусов, а также возможности для организации каких-либо дополнительных механизмов обеспечивающих, например, кратковременное пребывание детей дошкольного возраста, не посещающих детские сады под контролем педагогических работников.
Важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется (статья 43, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) на основе конституционного принципа юридического равенства.
Закрепляя право на образование и в качестве одного из его элементов - право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования - исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства - обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.
Согласно пункту 5 "Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (п.5) функционируют следующие виды дошкольных образовательных учреждений1:
детский сад;
детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и др.);
детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;
детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;
детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);
центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.
Сопоставление различных видов дошкольных образовательных учреждений по показателям и специфике оказываемых образовательных услуг представлена в приложении 3.
Главными задачи управления дошкольными образовательныеми учреждениями на современном этапе развития являются1:
создание условий, обеспечивающих развитие образовательного процесса как целостной системы и индивидуально-творческого развития личности ребенка и педагога; благоприятный социально-психологический климат в коллективе воспитателей и воспитанников;
создание необходимых предпосылок для развития внутренней активности ребенка;
предоставление каждому ребенку возможности самоутвердиться в наиболее значимых для него сферах жизнедеятельности, в максимальной степени раскрывающих его индивидуальные качества и способности.
Регулирование деятельности сети дошкольных образовательных учреждений на территории муниципального образования "Город Екатеринбург" осуществляется в соответствии с "Городской целевой программой развития системы общего образования в муниципальном образовании "Город Екатеринбург" на 2007-2009 годы", которая является механизмом реализации муниципального стратегического проекта "Городская школа - стандарт "пять звезд" на период до 2015 года.
В Екатеринбурге в системе органов управления образованием в 1990 году функционировало всего 104 детских сада. Все остальные детские сады (более 80% от общего количества) находились на балансе предприятий, которые в девяностые годы самостоятельно принимали решения об их дальнейшей судьбе. Функционирующие детские сады, переданные от предприятий в ведение отделов образования в удовлетворительном состоянии, остались действующими до настоящего времени.
Весь имущественный комплекс бывших детских садов по собственности можно разделить на три группы: муниципальная, государственная и собственность акционерных обществ.
Администрация города вправе распоряжаться только тем имуществом, которое включено в реестр муниципальной собственности. В 2008 году 268 муниципальных дошкольных образовательных учреждений посещали 36 500 детей. По охвату детей дошкольными учреждениями в соответствии с официальными данными Росстата Екатеринбург находится на равных позициях с городами Новосибирск, Омск, Самара, Ростов-на-Дону, Уфа.