1) розгляд і вирішення справи по суті;
2) перевірка законності й обґрунтованості прийнятого рішення;
3) звернення рішення до виконання.
У межах кожної із стадій доцільно виділити такі три етапи:
1) відкриття провадження;
2) підготовки до розгляду справи;
3) вирішення справи.
Процесуальний порядок реалізації виокремлених етапів буде відрізнятися відповідно до конкретної стадії судового адміністративного процесу, оскільки здійснення кожної стадії спрямоване на вирішення певного завдання, але у межах виконання загального завдання всього процесу. Зазначений вище підхід є узагальненим і стосується структури всього судового адміністративного процесу, який складається з таких проваджень: провадження в адміністративному суді першої інстанції, апеляційне провадження, касаційне провадження, провадження за винятковими обставинами, провадження за нововиявленими обставинами. Провадження у адміністративному суді першої інстанції буде мати особливості структурної побудови, які проявляються у конкретизації відповідних процесуальних дій, що систематизуються у певні стадії.
Можна виокремити такі стадії провадження у суді першої інстанції:
1) звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній справі;
2) підготовче провадження;
3) судовий розгляд справи та прийняття рішення.
Процесуальні дії у межах кожної із цих стадій містяться в окремих структурних складових КАС України. Так, дії, пов’язані із зверненням до адміністративного суду та відкриттям провадження в адміністративній справі регламентовані нормами гл. 1 розд. ІІІ КАС України. Підготовче провадження визначене нормами гл. 2 розд. ІІІ КАС України. Процесуальні дії, пов’язані із судовим розглядом справи визначені у гл.гл. 3 та 6 розд. ІІІ КАС України. При чому у гл. 6 розд. ІІІ КАС України визначено окремі особливості судового розгляду адміністративної справи. Процесуальним діям, пов’язаним із прийняттям рішення судом першої інстанції, присвячені норми гл.гл. 4 та 5 розд. ІІІ КАС України.
ЛІТЕРАТУРА
1. Публічна служба. Зарубіжний досвід та пропозиції для України [за заг. ред. Тимощука В.П., Школика А.М.]. – К. : Конус – Ю, 2007. – 735 с.
2. Пушкар Е. Г. Конституционное право на судебную защиту / Пушкар Е. Г. – Львов : Изд-во при Львов. ун-те издат. Объед. «Вища школа», 1982.
3. Рабінович П. М. Права людини та їх юридичне забезпечення (основи загальної теорії держави і права) / Рабінович П. М. – К. : НМК ВО, 1992. – 100 с.
4. Регламент Конституційного Суду України : рішення Конституційного Суду України : за станом на 11.01.2008 р. – Режим доступу на 23.06.2009р. : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
5. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням громадянина Солдатова Геннадія Івановича щодо офіційного тлумачення положень статті 59 Конституції України, статті 44 Кримінально-процесуального кодексу України, статей 268, 271 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа про право вільного вибору захисника) : за станом на 16.11.2000 р. – Режим доступу на 23.06.2009 р.: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
6. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення окремих положень частини першої статті 4 Цивільного процесуального кодексу України (справа про охоронюваний законом інтерес) : за станом на 01.12.2004 р. – Режим доступу на 23.06.2009 р. : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
7. Руденко А.В. Адміністративне судочинство: становлення та здійснення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право / А.В. Руденко. – Х., 2006. – 20 с.
8. Руссо Ж.Ж. Трактаты / Руссо Ж. Ж. – М. : Наука, 1969. – 703 с.
9. Рябченко О.П. До питання про необхідність уточнення терміна «суб’єкт владних повноважень» / О.П. Рябченка // Актуальні проблеми застосування Цивільного процесуального Кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України : матеріали міжнар. наук.-практ. конф., 25–26 січня 2007 р. : тези доп. [за заг. ред. проф. В.В. Комарова]. – Х. : Нац. юрид. академ. України, 2007. – С. 244–246.
10. Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты / Сахнова Т. В. – М. : Волтерс Клувер, 2008. – 696 с.
11. Селіванов А.О. Адміністративний процес в Україні: реальність і перспективи розвитку правових доктрин : Наук. видання / Селіванов А.О. – К. : Видавн. Дім «Ін Юре», 2000. – 68 с.
12. Селіванов А.О. Верховенство права в Конституційному правосудді: Аналіз конституційної юрисдикції / Селиванов А. О. – К.; Х. : Акад. прав. наук України, 2006. – 400 с.
13. Сидоров Р. А. Представительство в гражданском процессе: дисс. … кандидата. юрид. наук : 12.00.15 / Сидоров Роман Анатольевич. – Тверь, 2002. – 165 с.
14. Халатов С.А. Проблемы представительства в гражданском судопроизводстве : дисс. … кандидата. юрид. наук : 12.00.03 / Халатов Сергей Александрович. – Екатеринбург, 2000. – 191 с.
15. Цалін С.Д. Принцип свободи волі в історії соціальної філософії та філософії права / Цалін С. Д. – Х. : Основи, 1998. – 329 с.
16. Цахло М. Судова система ФРН / М. Цахло // Юстініан. – 2004. – № 9. – Режим доступу до журн. : http://www.justinian.com.ua/ article. php?id = 1440.
17. Цивільний кодекс України : за станом на 21.05.2009 р. – Режим доступу на 23.06.2009 р. : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
18. Цивільний процесуальний кодекс України : за станом на 21.05.2009 р. – Режим доступу на 23.06.2009 р. : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
19. Цивільний процесуальний кодекс України : наук.-практ. коментар / [С. С. Бичкова, Ю.В. Білоусов, В. І. Бірюков та ін.] ; за заг. ред. С.С. Бичкової. – К. : Атіка, 2008. – 840 с.
20. Цыганова Е.М. Динамика развития публично-правового спора / Е. М. Цыганова // Современное право. – М. : Новый Індекс. – 2007. – № 10. – С. 71–72.
21. Червякова О. Б. Актуальні питання застосування законодавства про адміністративне судочинство / О. Б. Червякова // Захист права на інформацію в порядку адміністративного судочинства : матеріали міжнар. наук.-практ. конф., 25–26 січня 2007 р. : тези доп. [за заг. ред. проф. В. В. Комарова]. – Х. : Нац. юрид. академ. України, 2007.
22. Черданцев А.Ф. Теория государства и права : учеб. для вузов / Черданцев А.Ф. – М. : Юрайт, 2000. – 422 с.
23. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты / Чечот Д.М. – Л. : Изд-во Ленинградского ун-та, 1968. – 72 с.
24. Швед Е. Ю. Поняття адміністративного позову та його ознаки / Е. Ю. Швед // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2008. – № 1(33). – С. 171–176.