Объект исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе организации исполнения наказаний в колониях-поселениях уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан , а также закономерности, обусловившие возникновение, становление, развитие колоний-поселений как вида исправительных учреждений.
Предметом исследования являются нормы уголовного, уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие вопросы деятельности колоний-поселений, а также теоретические положения по организации деятельности и условиям функционирования колоний-поселений.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является научный анализ и обобщение практики функционирования колоний-поселений, а также разработка на этой основе предложений и рекомендаций по повышению эффективности функционирования колоний-поселений.
Содержание указанной цели определяет следующие задачи диссертационной работы:
- выявить исторические предпосылки создания и развития колоний-поселений;
- провести анализ тенденций развития правового регулирования деятельности колоний-поселений и отражение его современного состояния;
- определить место колоний-поселений в системе исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы;
- исследовать и определить правовую природу колоний-поселений;
- определить и систематизировать нормативно-правовые основы исполнения наказания в колонии-поселении;
- выявить основные проблемы исполнения наказания в отношении лиц, отбывающих наказание в колониях-поселениях, и внести авторские варианты их решения;
- проанализировать состояние режима в колониях-поселениях и средств его обеспечения;
- внести предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность уголовно-исполнительной системы по организации деятельности колоний-поселений;
- выработать конкретные рекомендации по эффективной реализации правовых норм, регламентирующих организацию отбывания уголовного наказания в условиях колонии-поселения;
- разработать методы совершенствования деятельности уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан по организации отбывания уголовного наказания в условиях колонии-поселения.
Методологическая основа и методы исследования. Методологической основой диссертационного исследования является система философских знаний, представляющая собой совокупность положений теории уголовного, уголовно-исполнительного права, уголовно-исполнительной деятельности, криминологии, их методологические и концептуальные принципы.
В процессе работы применялись следующие методы исследования: формально-логический, исторический, сравнительно-правовой, статистический и другие научные методы.
Нормативная правовая основа исследования включает Конституцию Республики Казахстан, конституционное, уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное законодательства, законы и подзаконные нормативные правовые акты, имеющие отношение к теме исследования.
В качестве теоретических источников в диссертации использованы труды отечественных и зарубежных авторов в области уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии, педагогики, психологии, социологии и других наук.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Нормативные правовые акты, составляющие правовую основу деятельности колоний-поселений, не учитывают особенности работы с осужденными в данном виде исправительных учреждений, такие как: режим содержания, не предусматривающий полную изоляцию осужденного от общества; разнородность контингента, отбывающего наказание в колонии-поселении, что в особенности касается учреждений для положительно характеризующихся осужденных, переведенных из исправительных учреждений с более строгим режимом содержания, и др. Кроме того, наблюдается недостаточная степень правовой регламентации отдельных сфер работы с осужденными в условиях колонии-поселения.
В связи с этим и в виду специфики исполнения наказания и ярко выраженных отличий в организации работы колонии-поселения от деятельности исправительных учреждений общего, строгого и особого режимов отбывания наказания, тюрьмы и следственных изоляторов, существует необходимость разработки отдельной Инструкции по организации деятельности колонии-поселения.
2. Основываясь на существующих и обоснованных мнениях, а также личных умозаключениях, обоснован вывод о том, что отбытие осужденными наказания в условиях колонии-поселении не является формой отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы, а колонии-поселения не являются исправительными учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы.
3. Следует пересмотреть критерии, предъявляемые к осужденным для перевода в колонию-поселение с более строгих видов режима содержания.
В частности, нецелесообразно наделять правом перевода в колонию-поселение следующие категории осужденных:
1) имеющих большие сроки отбывания наказания, назначенные судом;
2) имеющих большие непогашенные иски;
3) к которым по решению суда было применено принудительное лечение от алкоголизма, наркомании, токсикомании;
4) осужденных за преступления, совершенные в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения;
5) иностранцев;
6) не имеющих определенного места жительства;
7) страдающих различными психическими расстройствами;
8) пенсионного возраста;
9) инвалидов;
10) не имеющих каких-либо рабочих специальностей.
Данные ограничения на перевод будут способствовать упрочнению дисциплины в колонии-поселении (в том числе, трудовой), облегчению розыска осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания.
4. Часть 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан необходимо изложить в следующей редакции: "4. Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:
из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;
из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;
из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму.
Осужденные, не являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, подлежат переводу из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом, а для осужденных, направленных в колонию-поселение по приговору суда, в исправительную колонию общего режима, на основании заявления о таком переводе."
5. Представляется целесообразным дополнить положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 11 декабря 2001 года № 148 следующим Перечнем предметов, запрещенных к продаже и использованию осужденными в колонии-поселении:
1. Предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота.
2. Все виды огнестрельного и холодного оружия.
3. Транспортные средства.
4. Взрывчатые, отравляющие и пожароопасные вещества.
5. Все виды алкогольных напитков, пиво.
6. Духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе.
7. Наркотикосодержащие лекарственные средства и препараты.
8. Пишущие машинки, множительные аппараты.
9. Игральные карты.
10. Фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, видео- кинокамеры.
11. Топографические карты, компасы.
12. Военная и другая форменная одежда, принадлежности к ней.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что предложения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при внесении изменений в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство для более детальной регламентации функционирования колоний-поселений в целях повышения его эффективности. Кроме того, полученные выводы можно использовать в дальнейших теоретических исследованиях деятельности колоний-поселений. Практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке предложений и рекомендаций, реализация которых в деятельности судов и органов, исполняющих наказания, позволит повысить эффективность функционирования колоний-поселений. Предложения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке учебных и практических пособий по уголовному и уголовно-исполнительному праву, а также при разработке научно-методических материалов для практических работников уголовно-исполнительной системы.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были представлены на международной научно-практической конференции молодых учёных, адъюнктов, магистрантов, слушателей и студентов "Актуальные проблемы юридических и гуманитарных наук в Республике Казахстан" (г. Костанай), международной научно-практической конференции "Перспективы развития национального законодательства Республики Казахстан в свете правовой политики на 2010-2020 годы (г. Караганда), на второй международной научно-практической конференции "Современная правовая политика: проблемы и тенденции её развития" (г. Павлодар).
Результаты проведенного исследования обсуждались на кафедре уголовно-исполнительного права и организации исполнения наказаний Академии Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли свое отражение в 3-х (трех) публикациях автора, внедрены и используются в научно-исследовательской деятельности Академии Комитета УИС МЮ Республики Казахстан.