Правовое обеспечение профессиональной деятельности (стр. 24 из 39)

При изменении организационно-правовой формы юридического лица в юридическое лицо иной организационно-правовой формы к административной и гражданской ответственности привлекаются по общему межотраслевому праву вновь созданные юридические лица.

В отношении юридических лиц могут применяться только такие административные наказания, как предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Литература

Труханович Л.В. Административное право России (конспект лекций)/ Л.В. Труханович –М.: Издательство ПРИОР, 2001.-128 с.

Звоненко Д.П. Административное право/Д.П. Звоненко, А. Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов.- М.: Юстицинформ, 2007. — 416 с.

Костькова О.В. Шпаргалка по административному праву/О.В. Костькова О.В. - М.: Аллель.- 2009.- 64 с.

Бахрах Д. Н. Административное право / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - М.: Норма, 2008. - 816 с.

Тыщенко А.И. Правовое обеспечение профессиональной деятельности/А.И. Тыщенко.- Ростов н/Д.: Феникс, 2007. - 252с.

Крутик А.А. Шпаргалка по административному праву/А.А. Крутик.- М.: ТК Велби, 2005 -40 с.

36. Сущность и виды поощрений. Понятие и виды административного принуждения

1. Сущность и виды поощрений

Поощрение - способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел. Поощрительное воздействие способствует возникновению интереса к совершению определенных дел, получению материального, морального, иного одобрения.

Как методу деятельности исполнительной власти поощрению присущи следующиеособенности:

· фактическим основанием для применения поощрения являются заслуга, деяние, положительно оцениваемые субъектами власти;

· поощрение связано с оценкой уже совершенных деяний, является составной частью государственного контроля;

· поощрение персонифицировано, применяется в отношении отдельных индивидуальных или коллективных субъектов;

· поощрение заключается в моральном одобрении, наделении определенными правами, материальными ценностями и иными благами;

· в основном поощрение урегулировано правом, во многих случаях реализуется в форме правоприменения;

· поощрение косвенно воздействует на волю поощряемого, стимулируя его.

Виды административного поощрения

1.В зависимости от оснований поощренияразличают:

· абсолютное поощрение,обусловленное абсолютными основаниями поощрения.

Такими основаниями являются:

- добросовестное выполнение трудовых и служебных обязанностей;

- выполнение гражданского долга (помощь в задержании преступника, спасение утопающего и т. п.);

- поощрение матерей, родивших и воспитавших более пяти детей;

- юбилеи, заслуги иностранных граждан перед Россией в развитии науки и т. п.;

· относительное поощрение,обусловленное относительными основаниями поощрения.

Относительные основания - это обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение.

К категории относительных оснований административного воздействия в виде поощрения относятся:

- добровольный отказ от неправомерной деятельности;

- чистосердечное раскаяние;

- добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда.

Относительное поощрение регламентировано КоАП РФ и дисциплинарными уставами.

2.С точки зрения правовой основыразличают:

· формальное поощрение- поощрение, регламентированное правовыми нормами. Такие меры оформляются специальными правоприменительными актами и, как правило, заносятся в трудовую книжку или служебную карточку;

· неформальное поощрение- применение разнообразных мер воздействия,

· не предусмотренных юридическими нормами (например, публичная похвала).

3.По содержаниюпоощрение может быть:

· моральным (благодарность, грамота);

· материальным (премия, ценный подарок);

· статусное (изменяющее правовой статус гражданина, например, присвоение почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации");

· смешанное (часто одна мера содержит моральное, материальное и статутное поощрение, например, присвоение звания Героя Российской Федерации).

4. В зависимости от круга лиц,к которым применяются меры поощрения, различают:

· меры поощрения, применяемые к коллективным субъектам (например, объявление благодарности Президента Российской Федерации коллективу Финансовой академии за заслуги по подготовке высококвалифицированных специалистов в финансово-банковской области);

· меры поощрения, применяемые к индивидуальным субъектам (например, для иностранных граждан и лиц без гражданства установлено применение такого поощрительного средства, как предоставление лицу с его согласия почетного гражданства).

2. Понятие и виды административного принуждения

Административное принуждение - это метод психического, физического и иного воздействия на сознание и поведение людей, применяемый в сфере государственного управления в целях предупреждения, пресечения административных правонарушений и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Для административного принуждения характерно следующее:

· административное принуждение применяется только на основе закона. Нормами права регулируется следующее: какие меры, при каких условиях, в каком порядке и кем могут применяться. Четкая регламентация принудительных мер необходима для соблюдения принципов неприкосновенности личности, жилища и личной собственности граждан;

· для административного принуждения характерен внесудебный порядок применения, так как использование административно-принудительных мер отнесено к компетенции соответствующих исполнительных органов или должностных лиц, которые непосредственно реализуют их без обращения в суд. Однако в соответствии с российским законодательством отдельные меры административного принуждения используются судами в случаях наложения более строгих административных взысканий;

· административное принуждение применяется только к конкретным субъектам права, нарушившим административно-правовые нормы;

· меры административного принуждения применяются как к лицам, так и к организациям;

· порядок их применения урегулирован нормами административного права и является составной частью административного процесса;

· для административного принуждения характерна множественность органов и должностных лиц, его применяющих;

· административное принуждение имеет цель: наказание правонарушителей, пресечение и предупреждение административных правонарушений;

· правоограничения лиц, к которым применяются меры административного взыскания, менее ощутимы и суровы, чем те, которые сопровождают другие меры государственного принуждения (например, меры уголовного наказания);

· меры административного принуждения могут применяться как в отношении правонарушителей, так и к лицам, не совершающим правонарушения (например, меры, применяемые при возникновении чрезвычайных обстоятельств и т. д.);

· административное принуждение применяется не всеми субъектами управленческой деятельности, а лишь теми, кто специально уполномочен законом на их применение;

· административное принуждение в значительной степени имеет также и профилактическое значение.

Виды административного принуждения

1. По целевому назначению меры административного принуждения могут быть подразделены на три группы:

а) административно-предупредительные меры;

б)административно-пресекательные меры;

в) меры административной ответственности.

Общим для всех мер административного принуждения является их принудительно-обязательный и государственно-властный характер;все ониявляются административно-правовой формой охраны правопорядка, характер каждой из них определяется конкретным видом отношений, которые они обеспечивают.

· Административно-предупредительные меры применяются при отсутствии правонарушений, при наступлении определенных условий, чаще всего чрезвычайного характера. Целями их являются предупреждение правонарушений, охрана общественной безопасности и предупреждение вредных, тяжелых последствий.

Наиболее распространенными мерами административного предупреждения являются:

- контроль и надзорные проверки;

- введение карантина, остановка движения транспорта на отдельных улицах, например в случае аварии или иного происшествия, закрытие государственной границы;

- проверка документов, контроль и досмотр вещей;

- принудительное доставление физических лиц для освидетельствования в медицинские учреждения;

- принудительное выселение граждан из домов, грозящих разрушением;

- санитарный досмотр грузов;

- технический осмотр транспортных средств и т. п.

· Административно-пресекательные меры- способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления общественно опасных последствий;