Будучи опасным для общества явлением, организованная преступность должна рассматриваться как особый вид социальной патологии с соответствующими причинами и условиями. Именно здесь просматривается криминологический аспект и потенциальная возможность предупреждения этой преступности.
В последнее время в криминологии при изучении организованной преступности стал преобладать деятельностный подход, в соответствии с которым определение организованной преступности дается путем указания прежде всего на функционирование устойчивых преступных организаций (сообществ).[5]
Здесь организованная преступность предстает как сознательная, систематическая деятельность, осуществляемая в широких масштабах организованными сообществами людей, сплоченных преступной идеологией, имеющих соответственно поставленным целям внутреннюю структуру, специфическую систему управления и обеспечения безопасности, которые получают прибыль и приобретают власть в процессе создания и эксплуатации как законных, так и незаконных рынков товаров и услуг. Так, И.Я. Гонтарь пишет, что организованная преступность — это «разновидность социальной деятельности определенного количества членов общества, направленной на постоянное получение доходов, различных выгод, но только способами, которые сами по себе являются преступными».[6]
Несмотря на неоднородность деталей в определении организованной преступности, сущность ее усваивается всеми одинаково.
Поэтому исходя из международного опыта, проведенных в нашей стране исследований, практических наработок и некоторых особенностей организованной преступности в России под ней следует пониматьсовокупность преступлений, обусловленная созданием и функционированием устойчивых и управляемых объединений преступников, осуществляющих преступную деятельность как бизнес или в целях обеспечения легального бизнеса и обладающих системой защиты от социального контроля, в том числе с помощью коррупции.
Сущность рассматриваемой преступности заключается в наличии определённых признаков, связей структурного (организационного) построения непосредственно самого преступного сообщества (группировки, организации). Это, в свою очередь, высокий уровень сплоченности, устойчивость преступных формирований, наличие среди их членов жесткой иерархии, дисциплины, а также межрегиональных и коррупционных связей; сложная и разветвленная сеть взаимодействующих преступных организаций, включающих в себя несколько более мелких структур, обеспечение сверхприбыльности криминальной деятельности и неуязвимости функционеров преступного мира и т.д.
Таким образом, организованная преступность определенным образом «сцепляет» отдельные преступления и их виды, интегрирует их в единую систему; она представляет собой качественно новое, целостное явление по сравнению с отдельными видами преступности.
1.2 Предупреждение организованной преступности
В современных условиях становления и развития российской государственности реальную угрозу безопасности и социально-экономическим преобразованиям наносит организованная преступность. Преступления, совершаемые организованными преступными группами, наносят существенный вред обществу. Преступность принимает все более организованные формы, повышается уровень вооруженности и технической оснащенности организованных преступных групп, происходит их сращивание с коррумпированными должностными лицами. Организованная преступность, по существу, бросила вызов обществу.[7]
Предупреждение организованной преступности становится одной из приоритетных задач не только для правоохранительных органов, но и для всего общества в целом.
При разработке мер по предупреждению данного вида преступности необходимо осознавать в полной мере всю опасность данного явления, которое обусловлено следующими факторами:
-одновременным причинением вреда многим разнородным группам общественных отношений;
-огромной ценой организованной преступности;
-втягиванием в преступную деятельность значительного круга лиц, начиная от антиобщественных элементов и заканчивая высокопоставленными управленцами;
-особо квалифицированной подготовкой преступлений;
-порождением новых видов противоправного обогащения;
-накоплением и воспроизводством криминального опыта, формированием криминальной субкультуры;
-использование широкого спектра защиты от социального контроля.[8]
Предупреждение организованной преступности предполагает реализацию сложного комплекса общесоциальных и специально – криминологических мер.
Общесоциальные меры, будучи направленными на социально-экономическое развитие общества и тем самым на предупреждение преступности в целом, в то же время являются средством преодоления её организованной части. К их числу в первую очередь относится преодоление кризисных явлений в экономике, политике, общественной идеологии и психологии, социальной сфере, в правоохранительной деятельности, установление на ведущих государственных постах представителей нравственно здоровых сил общества, антимафизация общественного мнения. Реализация этой задачи как на федеральном, так и на уровне отдельных регионов, на межведомственной и ведомственной основ, осуществляемая с расчетом на длительную перспективу, позволит стабилизировать общественный организм и обеспечит реальную базу для противодействия организованной преступности.
Предупреждение организованной преступности является элементом борьбы с нею. Захаренков Н.Н. отмечает, что эффективность борьбы с организованной преступностью напрямую зависит от уровня её правового регулирования. практически всеми специалистами в области борьбы с организованной преступностью признается необходимость принятия комплексного Федерального закона «О борьбе с организованной преступностью».
В уголовный и уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации
3 ноября 2009 г. были внесены изменения, которые содержат ряд новых положений, направленных на усиление борьбы с организованной преступностью и ужесточение наказания для организаторов, руководителей и участников организованных преступных формирований.
Особый характер организованной преступности, её проникновение в разнообразные сферы общества обусловливают сложное переплетение как общесоциальных (социально-экономических, политических, правовых), так и специально-криминологических мер предупреждения.[9]
Специальные виды предупреждения:
1) разрушение финансовой основы функционирования организованных преступных групп;
2) организация и функционирование автономных смешанных подразделений по борьбе с организованной преступностью;
3) введение специальных методик отбора сотрудников подразделений правоохранительных органов;
4) профилактика существования и распространения молодёжных группировок антисоциальной направленности;
5) внедрение и совершенствование контроля за деятельностью организованных преступных группировок;
6) расширение поощрительных норм в уголовном законодательстве;
7) создание системы информационного обеспечения деятельности по предупреждению организованной преступности, формирование банка данных;
8) создание аналитических структур в правоохранительной системе, которые на основе отслеживания и изучения преступной деятельности осуществляют прогнозирование её развития и выявление наиболее уязвимых мест;
9) усиление борьбы с коррупцией;
10) создание эффективной системы защиты свидетелей, потерпевших от преступлений, представителей правоохранительных органов;
11) создание эффективной системы социальной поддержки и реабилитации лиц, проходивших службу в горящих точках.
12) идеологическая подготовка сотрудников правоохранительных органов.[10]
Таким образом, в связи с изложенным представляется, что противодействие организованной преступности должно являться непротиворечивым фрагментом государственной политики общественного развития. При гармонизации общественных отношений, повышении благосостояния общества и социального компромисса проблема организованной преступности утратит свою остроту.
организованный преступность социальный криминологический
Глава 2. Признаки организованной преступности
2.1 Организационные признаки
В исследованиях отечественных специалистов выделяются признаки, характерные для организованной преступности. Они отражены во многих определениях, известных нам из специальных публикаций.
Организованная преступная деятельность является одним из проявлений организованности преступности, которое отличают такие черты, как устойчивость, систематическое воспроизводство, планомерность шагов преступных структур, функционирование которых прямо или опосредованно взаимоподкрепляется и согласуется, будучи направленным на извлечение максимальной прибыли из преступного бизнеса на определенной территории или в установленной сфере, взятой под контроль. Кроме того, обычно указывают также на сплочение криминальной среды в рамках региона, страны с разделением на иерархические уровни и наличием лидеров, осуществляющих организаторские, управленческие, идеологические функции.[11]