При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям о взыскании алиментов судья обязан объявить его розыск через opганы внутренних дел (ст. 120 ГПК)[30].
Истцам, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам РФ, доходы которых ниже указанной величины, юридическая помощь по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов оказывается адвокатами бесплатно[31].
В том случае, когда при подготовке дела по иску о взыскании алиментов к судебному разбирательству или при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются судом о времени и месте разбирательства дела[32].
При предъявлении иска о взыскании алиментов несовершеннолетней матерью, не состоящей в браке, равно как и при предъявлении подобного иска к несовершеннолетнему лицу, суд должен обсудить вопрос о привлечении к участию в деле законных предетавителей истца или ответчика (родителей, усыновителей, попечителей или иных лиц, которым это право предоставлено федеральным законом) для оказания им помощи (ч. 4 ст. 37 ГПК).
Федеральным законом от 30 ноября 1995г. № 189-Ф3 в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР вносились изменения, позволяющие взыскивать алименты на несовершеннолетних детей в упрощенном порядке, т.е. на основании судебного приказа без стадии судебного разбирательства (гл. 11' «Судебный приказ» ГПК РСФСР).
Аналогичный порядок предусмотрен и ГПК РФ (гл. 11 «Судебный приказ»), введенным в действие с 1 февраля 2003г. Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд управомоченным лицом по общим правилам подсудности. Дела о выдаче судебного приказа рассматривает мировой судья в качестве суда первой, инстанции (п. 1, ч. 1, ст. 23 ГПК). Судебный приказ, представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (в частности, по заявлению о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей). Он выдается судьей единоличмо и имеет силу исполнительного документа (ст. 121, 122 ГПК); Судья вправе выдать судебный приказ по требованию о взыскании алиментов на нвсовершеннолетних детей только при условии, что это требование не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (ст. 122 ГПК). Кроме того, на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. 1, 3 ст. 83 СК)[33].
Судебный приказ по своему содержанию более лаконичен, чем судебное решение и по имеющимся в нем данным сходен с исполнительным листом. В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей обязательно указываются: имя и место жительства взыскателя; имя и место жительства, должника, место его работы, дата и место его рождения, а также имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которого присуждены алименты; размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания; сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в доход соответствующего бюджета (ст. 127 ГПК).
Основания и процедура вынесения судебного приказа определены в ст. 121 – 130 ГПК. Судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка выносится судьей в течение пяти дней со дня поступления в суд заявления о вынесении судебного приказа без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений. Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа может представить возражения относительно его исполнения. В случае поступления и указанный срок таких возражений от должника судья отменяет, судебный приказ. При этом в определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование о взыскании aлиментов им может быть предъявлено в порядке искового производства. В случае непоступления в установленный срок возражений от должника судья выдает взыскателю второй экземплир судебного приказа, заверенного гербовой печатью, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исиатнения судебному приставу-исполнителю.
При отсутствии оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа (например, если заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи; место жительства должника находится вне пределов РФ; из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве; должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам) судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК)[34]. Отказ судьи в вынесении судебного приказа не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства.
Таким образом, на основании судебного приказа могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей при соблюдении следующих условий:
а) требование о взыскании алиментов не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
б) размер алиментов исчисляется в порядке, установленном п. 1 ст. 81 СК, т.е. в долях к заработку (доходу) родителя (родителей);
в) от должника в десятидневный срок со дня получения им копии судебного приказа не поступили возражения относительно его исполнения.
Решение суда о взыскании aлиментов (судебный приказ) в силу ст. 211 ГПК и п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежит немедленному исполнению в пределах платежей, исчисленных за один месяц, в том числе и при удовлетворении требований об установлении отцовства и о взыскании aлиментов, рассмотренных одновременно[35]. Обжалование решения суда о взыскании aлиментов в аппеляционном или кассационном порядке не приостанавливает выдачу исполнительного листа (ст. 428 ГПК). Получив исполнительный лист (супебный приказ), судебный пристав-исполнитель обязан немедленно принять активные меры к установлению мест жительства и работы должника (плательщика алиментов). При этом в случае необходимости наводятся справки в адресных бюро, военных комиссариатах, органах социaльной защиты населения и т.д. Если же в результате принятых мер места жительства и работы должника не установлены, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе либо по заявлению взыскателя алиментов выноспт постановление о розыске должника через органы внутренних дел. Розыск может быть объявлен по местy исполнения исполнительного документа или последнему известному месту жительства (месту нахождения) должника либо по месту нахождения его имущества, а также по месту жительства (месту нахождения) взыскателя алиментов. Возвращение исполнительного документа взыскателю по мотивам неустановления места работы и жительства должника без производства розыска должника не допускается (ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»).
СК (п. 1 ст. 108) предусматривается возможность взыскания алиментов на несовершеннолетних детей еще до принятия решения судом о взыскании алиментов. Это допускается в любое время после принятия заявления о взыскании алиментов в случаях, когда суд устанавливает, что ответчик не выполняет обязанность по содержанию детей. Когда сткладывается разбирательство дела о расторжении брака и о взыскании алиментов на детей в связи с назначением срока для примирения супругов, суд также выясняет, участвует ли ответчик в содержании детей. Если суд установит, что ответчик уклоняется от исполнения этой обязанности, он вправе вынести постановление о временном взыскании с ответчика алиментов до окончательного рассмотрения дела о расторжении брака и о взыскании алиментов[36]. Вместе с тем СК по сравнению с ранее действовавшим законодательством (ст. 74 КоБС) введена новая норма, являющаяся основанием для временного взыскания aлиментов не только на несовершеннолетних детей, но и на других лиц, имеющих право на получение aлиментов (совершеннолетние нетрудоспособные дети; нетрудоспособные родители; супруг (бывший супруг); родные братья и сестры; дедушка и бабушка; внуки; отчим и мачеха; фактические воспитатели). Размер aлиментов на несовершеннолетних детей может быть временно установлен в долях к заработку (иному доходу) плательщика алиментов (ст. 81 СК), т.е. сразу после предъявления в суд иска о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
В последующем в ходе судебного разбирательства размер алиментов на несовершеннолетних детей может быть установлен судом при наличии соответствующих оснований и в твердой денежной сумме (ст. 83 СК) или же суд может изменить размер долей алиментов как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Причем в первом случае разница между размером алиментов, установленным решением суда, и размером алиментов, взыскиваемых временно по постановлению суда, подлежит взысканию с родителя - плательщика алиментов по правилам ст. 113 СК (т.е. как задолженность по алиментам). Если же размер алиментов уменьшен решением суда, то излишне выплаченные родителем суммы возврату уже не подлежат (ст. 116 СК).