убеждений, национальности и т.д. Право на свободу и личную неприкосновенность - право, принадлежащее каждому от рождения, которое, однако, может быть ограничено по судебному решению.[17] Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - все эти права принадлежат каждому человеку как личности, касаются только его и не могут быть ничьим достоянием без ведома и желания самого человека [4, Ст.23,24]. Право на жилище и его неприкосновенность - это право пользоваться жилищем на законных основаниях, регулируемое федеральным законодательством (Жилищный кодекс, Гражданский Кодекс, и т.д.) на основе Конституции РФ. Предполагается система мер, способствующих обеспечению жильем граждан из муниципального и государственного фонда, проведение кредитно-финансовой политики и т.д. «Гарантируется защита от проникновения в жилище без согласия на то лиц, законно занимающих это помещение и защита от незаконного лишения жилища»[18]. Право на определение национальной принадлежности и пользование родным языком - правовые гарантии закреплены в соответствии с Конституцией и законом, каждому гарантируется право осуществлять основные политические, экономические, социальные и культурные права и свободы вне зависимости от знания или незнания какого-либо языка, пользоваться родным языком при обращениях в государственные органы РФ, при судопроизводстве, при выборе языка обучения и т.д. Право на свободу передвижения, выбора места жительства, выезда за пределы РФ (для граждан право свободного возвращения в РФ) -статья 27 Конституции 1993 года и закон о «Праве российских граждан на свободное передвижение, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» от 25июня 1993 внес много нового. Важно учесть, что многие гарантии осуществления основаны на требованиях международно-правовых обязательствах России. Прежде всего, появились гарантии на свободу смены места жительства, институт прописки больше не является ограничением в осуществлении любых прав человека и гражданина на территории РФ. Право на свободу совести, вероисповедания - ни кто не может быть принужден в выборе религии, смене вероисповедания. Допускается религиозное многообразие. Право на свободу мысли и слова, получение, производство и распространение информации - положение данной статьи говорит о Российской Федерации как государстве демократическом, признающем разнообразие мнений.
В Конституции 1993 года нет специального раздела об экономической основе государства и общества, не установлена какая-либо форма собственности в качестве основной или ведущей, как равно и не предусмотрено ограничений для других, в частности собственности. Более того, частная собственность признается и защищается.
Политические гарантии - являются направленностью политики государства и создание условий для осуществления этих гарантий.
Представительная ветвь власти - Федеральное Собрание, претворяет в жизнь инициативу по принятию законов, соответствующих конституционным принципам, создает юридические механизмы обеспечения реального осуществления прав и свобод. Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 25 декабря 1996 года. «Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами»[6, Ст.1].
Исполнительная власть- «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина…»[4, Ст.82] - очень важная статья, которая определяет одну из сторон
деятельности Президента РФ по гарантиям прав и свобод человека и гражданина. При Президенте РФ существует комиссия по правам человека, деятельность которой направлена именно на разработку концепций по обеспечению и защите прав и свобод человека. Правительство РФ, местные органы государственной власти также призваны осуществлять эту деятельность.
Таким образом, гарантированность личных прав и свобод человека и гражданина- это задача всех ветвей власти в Российской Федерации: представительной, исполнительной, судебной. Создание нормальных условий и выделение средств для исполнения задач по защите личных прав и свобод на основе Конституции РФ обеспечивает реализацию личных прав и свобод человека и гражданина в первую очередь. Государственная гарантированность личных прав и свобод человека и гражданина возможна лишь в условиях демократического правового государства.
2.2 Значение конституционно- правового регулирования личных прав и
свобод человека и гражданина
Конституционно-правовое регулирование прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации,имеет особое значение – ведь Конституция, как Закон, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие, должна реально регулировать общественные отношения и оказывать непосредственное воздействие на всю систему органов государственной власти. Одним из принципов, на которых основывается провозглашение Конституцией личных прав и свобод является гарантированность - как общих начал, так и конкретных прав и свобод в отдельности, что само по себе имеет свойства регулятивности.
Но провозглашение этих прав было бы декларативным, не будь в Конституции указаний на гарантии их осуществления и защиты. Более того, положения Конституции РФ, в которых закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина получают свое развитие в нормативных актах принятых государственными органами. «Права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»[19]. Положения этой статьи указывают на то, что любое поведение человека по осуществлению своих прав и свобод (при соблюдении ограничения - ст.ст. 17, 55 Конституции РФ - не нарушая права и свободы других людей) является правомерным и не требует наличия специальных нормативных актов. Это однако, не означает что подобные акты не нужны - более того, в ряде случаев прямо предусматривается необходимость издания федеральных конституционных и федеральных законов - например, ст. 36, в которой провозглашается право частной собственности на землю- ч. 3 этой статьи гласит о том, что «условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона»[20]. Личные права и свободы человека и гражданина в законах изданных на основе Конституции РФ конкретизируются, развиваются; расширяют перечень прав и свобод, но не сокращают. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, гарантий их выполнения и защиты. В этом случае конституционные нормы становятся гарантом выполнения положений иных нормативных актов. «Конституционная запрограммированность» осуществления государственной власти означает, что лежащие в основе законотворчества представления о праве и его позитивности, о социальных функциях и инструментальном характере законов подчинены идеологии прав и свобод человека как совокупности до законотворческих требований, объективно возникающих из бытия человека в современном индустриальном и постиндустриальном обществе. Эти требования составляют конкретное практическое основание конституции и служат юридическим, а вовсе не моральным или политическим критерием оценки конституционного характера государства. Другими словами, конституция содержит в себе критерии, позволяющие судить о функционировании государственной власти с позиции права, о ее роли в процессах регулирования личных прав и свобод человека и гражданина, приводить осуществление власти в этом направлении в соответствие с правом. «Твердое исполнение законов определенных во 2 Главе Конституции РФ оказывает так же и воспитательное воздействие. Так, стандарт основного общего образования по обществознанию (включая экономику и право) формулирует цели правового обучения школьников, заключающиеся в «развитие познавательных интересов в процессе восприятия правовой информации, развитие нравственной и правовой культуры; воспитание гражданской ответственности, приверженности гуманистическим и демократическим ценностям, закрепленным в Конституции Российской Федерации, освоение знаний, о механизмах реализации и защиты личных прав человека и гражданина» [14, С.20].