Осужденный, намеревающийся совершить побег, вступает в сговор с тем, вместо которого он будет представляться как освобождающийся либо пользующийся правом передвижения без конвоя или сопровождения. Возможно и такое, что в подготовке побега могут участвовать и другие осужденные, выполняющие при этом различные функции: склонение осужденного к согласию на подмену; разработка вариантов отвлекающих действий; снабжение одеждой, деньгами, документами; предоставление информации о связях вне мест лишения свободы и др.
Совершению побега названным способом способствуют следующие условия:
- нарушение требований, предъявляемых к освобождению, а также к выводу осужденных их исправительного учреждения, которым разрешено передвижение без конвоя или сопровождения;
- отсутствие при освобождении и выводе осужденных за пределы исправительного учреждения сотрудников, непосредственно знающих их (оперативные дежурные, оперативные работники, начальники отрядов);
- потеря бдительности сотрудниками, ответственными за освобождение и вывод осужденных за пределы исправительного учреждения[7].
Как видно из представленного перечня, диапазон причин и
условий, а также способов совершения побегов осужденными из исправительных учреждений довольно широк. При этом следует согласиться, что настоящий перечень не является исчерпывающим. Вместе с тем, проведенный анализ позволяет сделать выводы о том, что работа оперативного подразделения по предупреждению такого преступления, как побег, требует тщательной проработки всех составляющих элементов системы профилактики. В рамках дипломной работы не представляется возможным рассмотреть подробно каждый из элементов профилактики побегов, поэтому мы рассмотрим лишь некоторые из ник, по нашему мнению, имеющие наиболее важное значение в организации данного направления деятельности оперативного подразделения исправительного учреждения.
Большую роль в предупреждении преступлений, как известно, играют оперативно-профилактические учеты, которые ведутся оперативными аппаратами, в том числе и органов, исполняющих наказания с целью выявления лиц, от которых можно ожидать совершение преступления, либо склонных к совершению преступлений. В отношении осужденных, вынашивающих намерение совершить побег, а также являющихся склонными к совершению побега, оперативные отделы исправительных учреждений также ведут оперативно-профилактические учеты. Какова эффективность их использования на современном этапе функционирования исправительных учреждений рассмотрим в следующем параграфе настоящей работы.
Глава II. Основные направления предупреждения побегов
§ 1. Оперативные учеты, как средство предупреждения побегов, эффективность их использования
Оперативный учет - это массив систематизированной информации, которая сосредоточивается в делах оперативного учета, картах-накопителях и информационно-поисковых системах, т.е. в оперативно-справочных и в оперативно-розыскных картотеках, автоматизированных информационных системах и банках данных, экспертно-криминалистических коллекциях и картотеках[8].
Информацию по различным видам оперативно-розыскных и профилактических учетов накапливают все органы и подразделения органов внутренних дел, а также исправительные учреждения системы исполнения наказания ФСИН России. Одна часть данной информации важна и интересна только для данного подразделения, другая - существенна для оценки и регулирования оперативной обстановки в каком-либо регионе в целом.
В соответствии с действующей нормативной базой в оперативных аппаратах учреждений уголовно-исполнительной системы ФСИН России ведутся картотеки:
- на «воров в законе»;
- лидеров и авторитетов групп противодействующей и противоправной направленности;
- участников захватов заложников;
- судимых за бандитизм;
- судимых за фальшивомонетничество;
- склонных к совершению побега и других тяжких преступлений;
- склонных к употреблению наркотиков.
Какова эффективность использования оперативно-профилактических учетов в борьбе с преступностью, в том числе и с побегами осужденных в местах лишения свободы, предлагается рассмотреть на примере исправительных учреждений ФСИН России по Самарской области. На сегодняшний день в оперативных аппаратах исправительных учреждений региона ведутся оперативно-профилактические учеты на следующие категории осужденных:
- лидеров и активных участников группировок отрицательной направленности;
- склонных к употреблению наркотических средств;
- систематически употребляющих спиртные напитки;
- склонных к гомосексуализму и лесбиянству;
- склонных к побегу;
Динамика использования оперативно-профилактических учетов представлена в таблице № 1.
Как видно из представленной таблицы, количество лиц, состоящих на учете в оперативных аппаратах исправительных учреждений области как склонных к побегу, неуклонно растет. Тем не менее, в рамках настоящей работы, перед нами была поставлена задача определить эффективность использования профилактических учетов в борьбе с данными видами преступлений. В этой связи, думается целесообразным обратиться к конкретным цифрам статистики, которые помещены нами в
Таблица № 1
| Категории подучетных | 2006г. | 2007г. | 2008г. |
| Лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности | 33 | 17 | 29 |
| Склонные к употреблению наркотических средств | 99 | 169 | 317 |
| Систематически употребляющие спиртные напитки | 35 | 48 | 24 |
| Склонные к гомосексуализму и лесбиянству | 249 | 558 | 398 |
| Склонные к побегу | 175 | 204 | 274 |
| Прочие | 333 | 137 | 453 |
| Всего | 870 | 1133 | 1495 |
таблицу № 2, в ней отражены данные за последние три года. Анализ этих данных свидетельствует о том, что процент совершения побегов осужденными, состоящими на оперативно-профилактическом учете как склонными к побегу минимален, при том, как количество предотвращенных побегов, в том числе и со стороны лиц, состоящих на данных учетах довольно существенно (см.: таблицу № 2). Вместе с тем, если обратить на данные цифры более пристальное внимание, то мы получим об изучаемой проблеме несколько иное представление. Если в 2005 году из исправительных учреждений области был совершен всего один побег, и тот осужденным, состоящим на оперативно-профилактическом учете, как склонный к побегу. С одной стороны это говорит о том, что данный осужденный был своевременно выявлен оперативным подразделением и поставлен на профилактический учет, с другой стороны, - мероприятия воспитательно-профилактического характера в отношении его не достигли должного результата, поскольку ему несмотря ни на что удалось претворить в жизнь свои преступные замыслы.
Таблица № 2
Данные о допущенных и предотвращенных побегах из исправительных учреждений ФСИН РФ по Самарской области
| Год | Всего допущено побегов | Предотвращено побегов | Совершено побегов лицами, состоящими на учете | Предотвращено побегов со стороны лиц, состоящих на учете |
| 2005 | 1 | 75 | 1 | 12 |
| 2006 | 2 | 125 | - | 16 |
| 2007 | 4 | 151 | - | 32 |
В 2006 году, как видно из представленной таблицы, из исправительных учреждений ФСИН России по Самарской области было совершено 2 побега, причем лицами, не состоящими на оперативно-профилактическом учете как склонные к побегу. А от общего количества предотвращенных в данном году побегов, количество лиц, состоящих на оперативно-профилактическом учете составляет всего 12,8%. Отсюда также можно сделать выводы о том, что лица, замышляющие и подготавливающие совершение побега не выявляются своевременно оперативными подразделениями исправительных учреждений и не ставятся на оперативно-профилактический учет.
Примерно такая же картина наблюдалась и в 2007 году. Побеги, совершенные осужденными из исправительных учреждений ФСИН России по Самарской области в данном году (а как видно из таблицы № 2, их было допущено 4), совершены лицами, не состоящими на оперативно-профилактическом учете, как склонными к побегу. А среди предотвращенных побегов, лица, состоящие на оперативно-профилактическом учете составляют всего 21,1% от общего числа. Настоящий анализ позволяет сделать выводы о том, что, во-первых, оперативные подразделения не получали упреждающей информации о замышляемых и подготавливаемых побегах, поскольку лица, их совершившие не были своевременно выявлены и поставлены на оперативно-профилактический учет. Во-вторых, поскольку лица, состоящие на оперативно-профилактическом учете все же допускают побеги, это может свидетельствовать о низком уровне профилактического воздействия на данную категорию подучетных осужденных.
Одной из причин подобного состояния дел, как показывает практика, является отсутствие единой методики организации работы с лицами, состоящими на оперативно-профилактических учетах.