Р.Е. Гукасян высказывал мнение о том, что юридическая заинтересованность в деле объективно выражается в том, что решение по делу должно оказать влияние на субъективные права или охраняемые законом интересы обращающегося в суд лица[191]. Юридическая заинтересованность аккумулирует в себе два момента: выступление лица в защиту своего права или охраняемого законом интереса и наличие правового характера спора, находящегося на рассмотрении суда. Первый момент, как полагает Р.Е. Гукасян, означает, что юридическая заинтересованность есть только у лиц, которые обращаются в суд за защитой своих прав или охраняемых законом интересов.
Высказывается мнение о том, что заинтересованность - субъективное отражение (могущее быть к тому же неправильным) объективно существующего интереса в судебной защите, поэтому-то понятия "заинтересованность" и "субъективный интерес" часто используют как синонимы. Заинтересованным, отсюда, является лицо, познавшее объективно существующий интерес в судебной защите и, будучи уверенным в нарушении или оспаривании права или законного интереса, обращающегося в суд[192].
На наш взгляд, следует разграничивать понятия "заинтересованность" и "интерес" в гражданском процессе. Термин "интерес" означает объективно существующую потребность правообладателя в устранении действительного нарушения или оспаривания права и охраняемого законом интереса. Этот интерес возникает в момент действительного нарушения или оспаривания этого права или интереса и существует вне зависимости от его осознания правообладателем. В процессуальной литературе такой интерес обычно именуется материально-правовым (личным). Выделять интерес в качестве специальной предпосылки инициирования гражданского дела вряд ли следует, поскольку в этом мало практического смысла. Специфика же интереса в судебной защите нередко порождает необоснованные отказы в возбуждении гражданского дела, хотя закон не установил такой предпосылки по всем категориям дел. Заинтересованность, в отличие от интереса, означает субъективное отражение лицом объективной действительности. Именно объективным характером интереса объясняется тот факт, что интерес может быть воспринят как правообладателем, так и другими лицами, как уполномоченными в силу закона обращаться в суд в защиту прав и законных интересов других лиц, так и не уполномоченными на это.
Понимание заинтересованности как субъективного отражения объективной действительности (которое может быть адекватным либо неадекватным) позволяет объяснить также факты обращения в суд лиц, в действительности не обладающих материально-правовым (личным) интересом. Следовательно, субъективная заинтересованность при обращении в суд означает осознание лицом необходимости судебной защиты права или интереса, которое это лицо полагает своим, и возникает в момент осознания такой необходимости. Что же касается лиц, не обладающих материально-правовым интересом к процессу, то их все же следует считать материально заинтересованными, поскольку они обращаются в суд в защиту своего предполагаемого права или интереса[193].
Поскольку субъективная заинтересованность обусловлена отражением объективно существующего интереса, постольку помимо самого факта обращения в суд за защитой она должна подтверждаться указанием лица на принадлежность ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; нарушение (оспаривание) этого права или интереса. Указание на эти обстоятельства и является свидетельством субъективной материально-правовой (личной) заинтересованности обращающегося в суд за защитой лица. В процессе осуществления правосудия по гражданским делам через соответствующие правоотношения происходит реализация норм материального и процессуального права. При этом одной из общих задач гражданского судопроизводства является правильное разрешение дела, что соответствует выявлению и реализации материального правоотношения, действительно существующего между участниками спора. Выполнение же этой задачи возможно лишь в результате рассмотрения дела по существу. На стадии возбуждения дела нельзя выявить наличие юридической заинтересованности в предмете спора, поскольку для этого необходимо ответить на вопрос о наличии и действительном содержании субъективных прав и обязанностей участников спорного материального отношения.
Следовательно, процессуальный закон не считает наличие юридического интереса общей предпосылкой права на обращение в суд за защитой. Установление законом такого общего положения осложнило бы реализацию права граждан на защиту своих прав и охраняемых законом интересов. Вместе с тем в силу норм ГПК РФ, регламентирующих процессуальные особенности судебного рассмотрения некоторых категорий дел, наличие юридического интереса является предпосылкой права на обращение в суд. Так, по делам об установлении юридических фактов и о признании граждан безвестно отсутствующими или объявлении умершими в заявлении необходимо указать цель обращения в суд (ст.267, 277 ГПК РФ). Нужно это для того, чтобы судья при приеме заявления мог определить, окажет ли судебное решение влияние на права или обязанности заявителя, то есть имеет ли заявитель юридический интерес, поэтому по данной категории дел юридический интерес - обязательная предпосылка права на обращение в суд[194]. Следовательно, наличие юридического интереса - обязательная предпосылка права на обращение в суд за защитой не по всем делам[195].
По мнению М.А. Викут, заинтересованное лицо - это лицо, утверждающее, что оно является субъектом спорного гражданского правоотношения, заинтересованность обусловливает право на предъявление иска, являясь его предпосылкой. В случае, когда судья, принимая заявление, выявит отсутствие заинтересованности в результате дела, это должно служить основанием для отказа в принятии заявления[196]. Аналогичной позиции придерживается Е.В. Михайлова, которая считает, что юридическая заинтересованность (как в исковом судопроизводстве, так и в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений) заключается в ожидании определенного материально-правового результата, реализуемого посредством исполнения вступившего в законную силу и подтверждающего либо опровергающего спорные правомочия противоположной стороны судебного акта. Отсюда автор делает вывод о том, что необходимо внести в п. 1 ст. 131 ГПК РФ требование указать в заявлении, в чем заключается материально-правовая заинтересованность заявителя, если суд придет к выводу о том, что одна из сторон не заинтересована в деле процессуально, в иске следует отказывать, для чего ст. 134 ГПК РФ необходимо дополнить соответствующим пунктом; либо решать дело заочно согласно положениям гл. 22 ГПК РФ[197].
На наш взгляд, такая позиция - это возврат к материально-правовой концепции иска, в конце девятнадцатого века обоснованно критиковавшейся русскими процессуалистами[198], отмечавшими возможность установления заинтересованности исключительно в судебном заседании, а не судьей при принятии искового заявления. В противном случае мы столкнемся с большим количеством отказов в праве на обращение за судебной защитой, которое является исключительно процессуальным явлением, обусловленное наличием конкретной гражданско-процессуальной правосубъектность.
Кроме того, если будут внесены изменения в п. 1 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, предусматривающий те обстоятельства, которые должны быть указаны в иске, то суд, установив соответствующее нарушение, руководствуясь ст. 136 ГПК РФ может вынести исключительно определение об оставлении искового заявления без движения, с последующим правом обращения в суд после устранения данного недостатка. Если же будут внесены изменения в ст. 134 ГПК РФ, то судье при принятии искового заявления станет необходимо проверять юридическую заинтересованность обращающегося лица, имея ввиду материально-правовой результат, ожидаемый заинтересованным субъектом. Установить факт наличия или отсутствия заинтересованности на данном этапе не представляется возможным, об этом говорит и Е.В. Михайлова, которая предполагает, что суд может прийти к выводу об отсутствии юридической заинтересованности уже в процессе судебного разбирательства, которое, как известно, начинается с процедуры рассмотрения дела по существу.
Таким образом, личная заинтересованность лица, которое обращается в суд, несомненна и в стадии возбуждения дела не требует особого выяснения, поскольку связана с процессуальным правом такого лица обратиться за судебной защитой. При этом заявитель может и заблуждаться относительно действительного наличия у него субъективного материального права, но при всей очевидности такого заблуждения судья не может по этим мотивам отказать в возбуждении дела. В противном случае о каких-либо объективных критериях при разрешении вопроса о принятии заявления или жалобы говорить было бы невозможно.
Процессуальная заинтересованность. В случаях необходимости охраны государственных и общественных интересов, защиты прав, свобод и законных интересов лиц, не имеющих достаточных возможностей для реализации права на обращение за судебной защитой, закон допускает исключения из общего правила. Инициатива в возникновении процесса в таких случаях может принадлежать прокурору, государственным органам, иным организациям и отдельным гражданам, обратившимся в суд от своего имени в защиту интересов других лиц[199]. Необходимо отметить, что, допуская в указанных выше случаях возбуждение гражданских дел в защиту прав других лиц, ГПК РФ лишь в незначительной степени ограничивает принцип диспозитивности, поскольку, во-первых, возможность возбуждения гражданских дел в защиту прав других лиц ГПК обусловливает рядом существенных обстоятельств и, во-вторых, предоставляет лицам, в защиту прав которых возбуждено дело, реальные возможности участвовать в его разбирательстве и самостоятельно распоряжаться своими процессуальными и материальными правами[200].