регистрация / вход

Шпаргалка по Государству и праву 3

- Власть, управление и соц. регул. в догосуд. обществе. - Возникновение гос-ва, отличие от родопл. орг-ции. Государство и право существовали не всегда. В первобытном обществе не было ни государства, ни права. Родоплеменную организацию общества характеризуют два признака: нали­чие потестарной власти и существование специфических норм.

- Власть, управление и соц. регул. в догосуд. обществе.

- Возникновение гос-ва, отличие от родопл. орг-ции.

Государство и право существовали не всегда. В первобытном обществе не было ни государства, ни права. Родоплеменную организацию общества характеризуют два признака: нали­чие потестарной власти и существование специфических норм.

Потестарная власть принадлежала вождям, предводителям, совету старейшин и опиралась на авторитет вождя и его силу. Эта власть распространялась на эгалитарное обще­ство, члены которого были равны. Политическая власть, как извест­но, предполагает неравенство, то есть деление на управляющих и управляемых. Первобытное общество, основанное на присваиваю­щей экономике (охота, рыболовство, собирательство), не знало та­кого деления и не нуждалось в нем. В родовом обществе существо­вали потестарная власть и половозрастное разделение, необходимое для занятий различными видами хозяйственной деятельности, рас­пределения пищи и вступления в брачные отношения.

Социальные нормы первобытного общества обеспечивали су­ществование присваивающей экономики и продолжение рода. Эти нормы регулировали определенные способы добывания пи­щи и брачно-семейные отношения. Мононормы не отделяли прав от обязанностей: права индивида сливались с его обязанностями. Формами выражения социальных норм первобытного общества выступали обычаи, традиции, ритуалы, обряды и мифы, которые закрепляли правила поведения членов рода в различных ситуаци­ях. Содержание мононормы составляли различного рода табу — запреты совершать определенные действия, тотемы — обязанно­сти сохранять определенные виды животных и регламенты — оп­ределенные дозволения.

К нарушителям применялись потестарные санкции, са­мой суровой из которых было изгнание из общины, что приводи­ло к гибели отвергнутого племенем.

Следует отметить, что представители отечественной теории права отрицают существование права в родоплеменном обществе. Представители западной политической антропологии оценивают первобытную нормативную систему как право либо протоправо, то есть ступень к праву.

- Возникновение гос-ва, отличие от родопл. орг-ции.

В общей теории права сложились два основных подхода на причины возникновения государства и права — классовый и экономический.

Сторонники классового подхода (К. Маркс, Ф. Энгельс и их продолжатели ) считают, что причиной возникновения госу­дарства и права является раскол общества на классы , который возник в результате социально-экономического развития общест­ва. В процессе этого развития произошли три крупных разделения труда: скотоводство отделилось от земледелия, затем от земледе­лия отделилось ремесло и, от производства отделилась торговля. Рост производительности труда привел к появлению из­быточного продукта. Появился обмен, который привел к появлению частной собственности , а на ее основе — к эксплуатации. В результате общество разделилось на имущие и неимущие классы. Органы управления родового строя, которые держались на авторитете старейшин, и первобытные социальные нормы, которые выполнялись в силу привычки, оказались не спо­собными регулировать отношения классового общества. На смену им приходит государство — публичная власть, стоящая над насе­лением, и право — инструмент управления, опирающийся на го­сударственное принуждение. По Ленину, государство — это орган подавления одного класса другим, а право — средство навязыва­ния воли господствующего класса всему населению.

Сторонники экономического подхода (А. Б. Венгеров и другие) считают, что государство и право сформировались в процессе перехода общества от присваивающей экономики к про­изводящей (4—3 тысячелетие до н.э.). Производящая экономика объединяла значительные массы людей, создала новые способы су­ществования (оседлость, производство, обмен), усложнила органи­зацию общества. В обществе производящей экономики из пред­ставителей знатных и богатых семей сформировался особый слой людей — аппарат управления. Власть переходила по наследству либо покупалась . Аппарат управления для решения государствен­ных интересов в необходимых случаях стал использовать прину­ждение и насилие. Власть приобрела политический характер. Родоплеменную организацию общества сменила иная организация — государство — общество, разделенное на управляющих и управ­ляемых .

Одновременно с образованием первичного государства проис­ходит процесс формирования права. Этот процесс шел двумя пу­тями: во-первых, государство санкционировало обычаи, ко­торые способствовали защите и осуществлению государственных интересов; во-вторых, государство создавало новые прави­ла поведения, которые выражали волю правящего класса (инсти­туциональный путь). Далее обычное право ус­тупает место прецедентному праву, основой которого становятся административные и судебные решения. Когда на смену преце­дентному праву приходит статутное право (законы), первичное право получает письменные формы выражения — законы, кодек­сы, своды законов, ордонансы и так далее.

Эти нормативные акты в отличие от нормативной системы первобытного общества имеют четкую структуру и содержание. Правовые нормы содержат запреты, дозволения и обязывающие предписания. Санкции предусматривают виды и размеры наказа­ния. Но главное отличие права от первобытных норм заключается в способе обеспечения. Таким способом становится государствен­ное принуждение.

- Основные теории происхождения государства и права

Договорная теория (Платон, Т. Гоббс, Б. Спиноза, Д. Локк, Ж.-Ж. Рус­со) считали, что государство возникло в результате соглашения, то есть договора между людьми, которые, находясь в естественном со­стоянии, вынуждены были вести "войну всех против всех". Согласно этой теории, человеку от рождения присуще естественное право, которое включает в себя право на жизнь, свободу, достоинство, неприкосновенность и частную соб­ственность. Государство создает позитивное право в форме зако­нов.

Слабая сторона данной теории: государ­ственно-правовые явления рассматриваются как продукт человече­ского разума и воли. Такая трактовка происхождения государства и права является субъективно-идеалистической, то есть игнорирует объективные экономические и социально-политические факторы. Положительной стороной теории является: признание приоритета естественного права над позитивным.

Теологическая теория, (Фома Аквинский). Государство — это продукт божественной воли. Естественное право имеет божественное происхождение. Недостаток: теория имеет объективно-идеали­стический характер. Достаток состоит в том, что теологи рассматривают естественное право как неотчу­ждаемое и неизменное право человека.

Психологическая теория (Л. Петражицкий, 3. Фрейд, Фрезер и другие). Государство и право как результат психобиологических свойств человека, его инстинктов и влече­ний. По Фрейду, человеку свойственны агрессивные импульсы, которые можно подавить только с помощью принуждения. Фрезер полагал, что люди испытывают потребность подчиняться силе и та­кой силой является государство. Петражицкий связывал происхождение права с императивно-атрибутивными эмоциями индивида. Эти эмоции выражают его правовые притя­зания (атрибутивность) и представление об обязанностях (импе­ративность), из которых складывается интуитивное право.

Родоначальники исторической школы права (Пухта, Савиньи) считали, что государство и право — это продукт разви­тия народного духа. Немецкий ученый Савиньи утверждал, что государство — это органическое проявление народа, а право — выражение его духовной общности.

Недостатком этой теории является преувеличение роли обще­ственного сознания. Достоинство заключается в историческом подходе к этническим факторам, под влиянием которых склады­вались государственно-правовые явления.

Теория насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский ) объясняет происхождение государства и права исключительно во­енно-политическими причинами, завоеванием одних племен дру­гими . По Дюрингу, насилие необходимо для удержания в повино­вении покоренных народов. С этой целью создается специальный аппарат принуждения — государство, и его инструмент — право.

Данная теория преувеличивает роль насилия в происхождении государства и ставит на первое место военно-политические фак­торы вместо социально-экономических.

- Право и закон, их отношение….

Закон в научном смысле есть общая формула, выражающая подмеченное однообразие явления. Закон выражает не то, что должно быть, a то, что естъ в действительности, - не должное, a сущее. Закон есть лишь обобщенное выражение действительности.

Отсюда вытекает далее, то различие нормы и закона , что нормы могут быть нарушаемы ; нарушить же закон невозможно . Нормы только указывают, как должно поступать для достижения определенной цели. Но можно поступать и не так, как должно, можно и уклониться от соблюдения нормы; закон же, напротив, не зависит от чьей-либо воли, так как выражает не то, что должно быть осуществлено чьей-либо волей, a то, что, независимо от человеческой воли, существует, необходимо.

Наконец, нормы и законы различаются еще и тем, что нормы, руководя деятельностью людей, указывая им пути достижения их целей, причинным образом обусловливают поступки людей, следовательно, служат причиной явления. Законы, выражая лишь уже существующее однообразие явлений, не могут быть причиной этих явлений. Закон объясняет нам, не почему явления совершаются, a только, как они совершаются. He законы суть причина явлений, a другие явления же, причинным образом их обусловливающие. Если же иногда говорят, что такое-то явление совершилось, потому что существует такой-то закон, "потому что" означает здесь не причинную, a логическую связь. Дело в том, что законами принято называть только наиболее общие формулы однообразия явлений, которые уже нельзя свести к другим, еще более общим. Поэтому, все частные обобщения представляются как бы логическими выводами из законов, как наивысших обобщений. Например, если мы скажем, движение падающего тела есть ускорительное, потому что тяготение обратно пропорционально квадрату расстояния, то первое, частное положение, есть логический вывод из второго, общего положения. Причинной же связи здесь нет.

Итак, в отличие от нормы, как правила должного, могущего быть нарушенным и служащим причиной человеческих действий, закон в научном смысле есть лишь выражение действительно существующего однообразия явлений, не допускающего отступлений, и по тому самому не может быть причиной этих явлений.

- Понятие и признаки права. Свобода.

Общая теория права различает право в объективном значении и право в субъективном значении.

Право в объективном смысле - совокупность юридических норм, регулирующих обществен­ные отношения. Право называется объективным, так как юридические нормы закреплены в законах, то есть объективизи­рованы.

Право в субъективном смысле - правомочие, ко­торое имеет субъект — гражданин либо юридическое лицо — в со­ответствии с нормами права. Право называется субъективным, так как правомочия принадлежат субъекту.

Право — это нормативная система государственно-организо­ванного общества, которую характеризует наличие общеобяза­тельных формально-определенных правил поведения, устанавли­вающих меру свободы всех субъектов права.

Признаки права: обще­обязательность, нормативность, формальную определенность.

Общеобязательность (право ад­ресовано всем членам общества, имеет связь с государством и поддерживается с помощью государственного принуждения).

Нормативность права (право закре­пляет права и обязанности. Его нормы выступают в качестве критерия оценки поведения как правомерного либо неправо­мерного).

Формальная определенность (право имеет определенные формы внешнего выражения — законы и другие нормативные акты).

Свобода - способность и возможность сознательно-волевого выбора индивидом своего поведения. Право - официальная мера свободы, устанавливаемая государством для отдельных индивидов, социальных объединений, общества в целом.

Право - это всегда ограничение свободы личности.

Таким образом, мы имеем правовой парадокс: право ограничивает свободу человека, чтобы эту свободу гарантировать.

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции РФ, свобода личности может быть ограничена только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права.

- Сущность права

Рус­ский философ В. Соловьев полагал, что право закрепляет обяза­тельный для всех минимум нравственности. Выдающийся буржу­азный юрист Рудольф Иеринг считал сущностью права защиту индивидом собственных интересов. Ряд ученых видят сущность права в применении равного масштаба к разным людям.

В юридической науке сложились два подхода к сущности пра­ва. В соответствии с первым подходом право выражает интересы господствующего класса, воплощает его волю и служит средством подавления и насилия по отношению к другим классам. Этот под­ход выражает марксистская теория, которая рассматривает право как социально-классовый регулятор общественных отношений.

Сторонники другого подхода трактуют сущность права как средство компромисса для снятия противоречий в обществе, как средство согласия, уступок. По их мнению, при правовом реше­нии проблем должно быть достигнуто согласие и компромисс, и лишь затем применяться принуждение.

Следует признать, что сущность права многообразна как само право. Вместе с тем можно выделить ее двойственный характер: с одной стороны, право выражает и охраняет интересы власти — классовая сущность, с другой стороны, является средством защиты интересов всех членов общества — общесоциальная сущность.

- Социальная ценность и функции права

Социальное назначение права- регу­лирование общественных отношений путем гос­подства над всеми частными, личными и групповыми интересами.

Право как элемент социальной системы функционирует наря­ду с государственным механизмом, моралью и другими социаль­ными регуляторами. Значение права, его роль в жизни общества во многом определяются функциями.

Функции права - основные направле­ния его воздействия на общественные отношения в ходе осуще­ствления задач и целей, стоящих перед обществом.

Действующее право имеет несколько функций:

1.Господствующее место в системе функций права занимают регулятивная и охранительная функции , в которых проявляется социальное назначение права, его способность быть ре­гулятором наиболее важных общественных отношений.

Регулятивная функция права проявляется в его способности воздействовать на поведение субъектов правовыми средствами.

Охранительная функция права заключается в его способности охранять положительные и вытеснять вредные отношения. Охра­нительная функция права осуществляется путем установления за­претов, санкций и реализации юридической ответственности.

Регулятивная и охранительная функции находятся во взаимо­действии и дополняют друг друга: каждая из них по-своему спо­собствует развитию и укреплению позитивных общественных от­ношений.

2. В зависимости от сферы воздействия выделяют эко­номические, социальные и другие функции права, неразрывно свя­занные с направлениями деятельности государства, решающего стоящие перед ним задачи с помощью права.

3. По субъектам правовой деятельности можно выделить законодательные, исполнительные и судебные функции права, в которых выражаются направления деятельности органов государственной власти.

4. По характеру воздействия на общественные отно­шения в рамках регулятивной функции выделяют статическую и динамическую функции права.

Статическая функция проявляется в таком воздействии права на поведение субъектов, которое осуществляется путем закрепле­ния правовыми средствами отношений, соответствующих интере­сам общества. Решающее значение в осуществлении статической функции принадлежит институтам права, которые закрепляют ос­новы конституционного строя, экономическую основу общест­венного устройства, права и свободы личности.

Динамическая функция права выражается в его воздействии на общественные отношения путем реализации правовых норм в правомерном поведении. Сущность динамической функции пра­ва состоит в развитии отношений, соответствующих интересам общества.

- Социальные нормы: понятие, признаки, виды.

Система нормативного регулирования - совокупность норм, упорядочивающих поведение лю­дей в различных сферах жизнедеятельности.

В обществе существуют две подсистемы норм: технические и социальные.

Технические нормы — это правила использования технических средств, зданий, производственных комплексов, технологий и явле­ний природы в процессе их эксплуатации. Данные нормы выступают как средство организации производственных процессов в режиме безопасности и наибольшей эффективности. Технические нормы ре­гулируют отношения типа "человек — машина" (субъект — объект).

Социальные нормы - средства организации общественных отношений: они регулируют поведение людей в обществе. Социальные нормы упорядочивают отношения в связ­ке "человек — человек" (субъект — субъект).

Технические нормы и социальные взаимодействуют между со­бой. Важнейшие для общества технические нормы закрепляются го­сударственными стандартами, инструкциями, специальными прави­лами и охраняются государством от нарушений, в том числе уголовно-правовыми мерами.

Основными видами социальных норм являются обычаи, тра­диции, нормы морали, религиозные нормы, нормы права и кор­поративные нормы.

Различие социальных норм проявляется по способу их установления и средствам охраны от нарушений. На этой основе выделяют общий признак социальных норм — правило поведения — и отличитель­ные признаки — источник происхождения, способ обеспечения их действия. Этот несколько упрощенный подход позволяет охаракте­ризовать социальные нормы с позиций их общности и различий.

Обычаи — это правила поведения, сложившиеся под воздей­ствием обстоятельств и выполняемые в силу привычки.

Традиции — это исторически сложившиеся правила пове­дения, выполняемые под воздействием общественного мнения.

Нормы морали— правила поведения, сложившиеся в об­ществе в соответствии с общепринятыми представлениями о до­бре и зле, выполняемые в силу внутреннего убеждения.

Религиозные нормы — это правила поведения, сложив­шиеся в соответствии с духовными потребностями человека, вы­полняемые в силу внутреннего убеждения.

Корпоративные нормы — это правила поведения, ус­тановленные общественными организациями для своих членов, охраняемые от нарушений уставными мерами.

Нормы права— это правила поведения, установленные ли­бо санкционированные государством и обеспеченные его силой.

- Право и мораль, их соотношение

Единство права и морали характеризуют три признака: нор­мативность, универсальность и общность.

Нормативность морали и права заключается в том, что они слу­жат эталоном и критерием оценки поведения людей.

Универсальность права и морали проявляется в том, что они распространяются на все общественные отношения, то есть явля­ются самыми универсальными регуляторами в системе социаль­ных норм.

Общность морали и права заключается в том, что эти социаль­ные институты обслуживают общий экономический базис, идео­логию и политику.

Единство права и морали обусловлено объективными и субъек­тивными факторами. Объективными факторами являются эконо­мический базис, который обслуживает право и мораль; идеологи­ческая основа, на которую они опираются; социальные функции, которые они выполняют в качестве регулятора общественных от­ношений. Субъективное единство права и морали обусловлено целостностью самого человека, внутренней нерасторжимостью его правового и нравственного сознания.

Объективное единство права и морали в различных социаль­ных условиях получает неоднозначное воплощение. В обществе, где социальные противоречия сдерживаются повышением уровня жизни и ростом благосостояния, население принимает как должное усилия власти, направленные на закрепление достигнутого соци­ального состояния правовыми средствами. Единство морали и права вторично по отношению к об­щесоциальным процессам. Это значит, что единство морали и права может укрепляться либо ослабляться, быть органичным ли­бо принудительным.

Различие между правом и моралью проявляется в их осо­бенностях:

— по происхождению — нормы права устанавливаются государ­ством; нормы морали складываются в соответствии с нравствен­ными представлениями о добре и зле, справедливости и неспра­ведливости, чести и бесчестия и так далее;

— по сфере действия — нормы права регулируют общественные отношения, имеющие государственную значимость; нормы морали не имеют обособленной сферы воздействия, мораль вездесуща — она все оценивает с точки зрения нравственности;

— по форме закрепления — правовые нормы получают закрепле-иие в официальных нормативных актах — законах, указах, постанов­лениях; нормы морали не закрепляются в специальных актах, они со­держатся в сознании людей и находят отражение в литературе;

— по содержанию — правовые нормы представляют собой де­тализованные правила поведения, которые предписывают кто и что должен делать, каким образом, при каких обстоятельствах и с какими последствиями. Нормы морали выступают в виде обоб­щенных правил и принципов;

— по способу обеспечения — реализация норм права поддержи­вается принудительной силой государства; мораль обращается только к совести индивида. Санкции позитивного права выступа­ют как мера принуждения. Единственной санкцией морали явля­ется нравственное осуждение.

Взаимодействие морали и права проявляется в их взаи­мопроникновении и взаимовлиянии:

— взаимопроникновение - право основывается на морали.

— взаимовлияние - мораль оказывает ак­тивное воздействие на правосознание и тем самым способствует реализации норм права. В свою очередь право поддерживает тре­бования морали юридическими санкциями и тем самым защища­ет необходимый минимум нравственности.

- Право и обычаи, их соотношение

Обычай в широком смысле - все формы привычного поведения: обычаи, традиции, обыкнове­ния и ритуалы, имеющие социальную значимость.

Обычаи в узком смысле — это нормы, соблюдение ко­торых стало привычным в силу их длительного существования.

В теории права выделяют обычаи, которые складываются на основе других социальных норм: обычаи — нравы, обычаи — ре­лигиозные установки, обычаи — права и обязанности. Государство, которое стремится обеспечить соблюдение норм права, должно использовать сильные стороны обычая, такие как устойчивость, массовость, привычность.

Устойчивость обычаев проявляется в их значительной инерци­онной силе и повторяемости привычных форм поведения.

Массовость обычаев — исторически обусловленное свойство, появление которого связано с возникновением и формированием стереотипов общественно приемлемого поведения в социальных группах, сообществах и этносах. Массовость обычаев проявляется в их широком распространении среди населения в качестве об­разцов поведения, воспринимаемых как нормы быта и межлич­ностного общения.

Привычность обычаев означает отсутствие особых механизмов их обеспечения, включающих в себя меры принуждения. Следо­вание привычному образцу поведения обеспечено самим фактом его существования и не требует специальных условий со стороны общества. Обычаи в силу их привычности воспринимаются насе­лением как органическая часть повседневного образа жизни и вы­полняются без внутреннего сопротивления как правила, получив­шие всеобщее признание.

- ТГП в системе юрид. Наук.

Предмет ТГП — это общие законо­мерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также совокупность основных понятий науки.

Предмет ТГП имеет свою специфику, она заключается в том, что институты государство и право изучаются не как отдельные, а во взаимосвязи.

ТГП является составной частью юридических наук.

Юридические науки представляют собой систему разнородных зна­ний, объединенных одним объектом (государство и право), взаимосвя­занных между собой.

Система юридических наук делится на:

♦ исторические науки: история государства и права России, исто­рия государства и права зарубежных стран, история учений о госу­дарстве и праве;

♦ отраслевые (догматические) науки: наука конституционного пра­ва, гражданского права, уголовного права;

♦ прикладные (вспомогательные) науки. Они направлены на помощь другим наукам, являются вспомогательными. Это: криминалисти­ка, судебная медицина, психиатрия и др.;

♦ теоретические науки: науки, содержащие в себе основные начала, принципы, положения, без которых существование других было бы затруднительно. Это: теория государства и права.

- ТГП как наука, ее предмет, функции.

В науке различают объект и предмет науки. Объ­ект науки - объективная область исследования той или иной науки. Предмет науки - выделенная, то есть вовлеченная в исследование часть объекта изучения..

Объектом общей теории права являются два обще­ственных феномена — государство и право. Вместе с тем государ­ство и право являются объектом изучения других социальных на­ук: философии права, социологии права и политологии. Каждая наука имеет свой предмет изучения. Общая теория права в отличие от других наук изучает государство и право в политико-правовом аспекте и в меньшей степени касается философских, политологических и социологических сторон.

Предмет науки как таковой историчен. Это означает, что предмет изучения с течением времени изменяется. В предмет общей теории права постепенно вовлекаются новые знания, устаревшие сведения выводятся либо исключаются из предметной области теории.

Традиционно правоведы включают в предмет общей тео­рии права закономерности возникновения, развития и функ­ционирования государства и права, а также систему основных по­нятий юриспруденции.

Ряд ученых (А. С. Пиголкин и его сторонники) считают, что теорию государства следует отделить от теории права и включить в состав политологии. Другие ученые (Р. 3. Лившиц и его сторон­ники) полагают, что теория права и теория государства представ­ляют собой самостоятельные отрасли юридического знания, то есть по существу имеют различные объекты исследования.

Функции теории государства и права:

Гносеологическая (познавательная) - познавать, анализировать, описывать, систематизировать и объяснять сущностные свойства государственно-правовых явлений.

Мировоззренческая - вырабатывать правовые ценности, совершенствовать правосознание общества, его правовую культуру, формировать основы правовой пропаганды и правового воспитания.

Праксеологическая (прикладная ) - формулировать практические предложения по совершенствованию системы государственного управления и правовой системы.

Прогностическая - выявить тенденции развития государства и права, предсказать и смоделировать варианты их будущего развития.

-Методология и методы юрид. науки

Методология общей теории права- совокупность подходов, способов и приемов, с помощью которых осуществляется познание государственно-правовых явлений.

Методология общей теории права включает в себя всеобщие, общенаучные и специальные методы.

Всеобщие методы — это философские, то есть мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные примы мышления (метафизики и диалектика). При метафизическом подходе государство и право рассматриваются как вечные и неизменные институты, не связанные с другими социальными явлениями. Диалектика предполагает изуче­ние всех общественных явлений в развитии и взаимосвязи. Такой подход характерен для материалистической диалектики. При субъек­тивно-идеалистическом подходе причины возникновения государства и права связываются с разумом и волей людей (договорная теория). Объективные идеалисты связывают возникновение и существование государства и права с волей высшего (объективного) разума.

Общенаучные методы — это способы изучения предме­та науки на определенных этапах исследования (системный и функциональный методы).

Системный метод — это способ познания, который направлен на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных ти­пов связей в изучаемом объекте. Функциональный метод — это способ познания, который направлен на выяснение функций од­них социальных явлений по отношению к другим.

Специальные методы — это приемы, которые наиболее применимы к изучению правовых явлений. Такими методами явля­ются сравнительно-правовой, формально-юридический и конкрет­но-социологический. Сравнительно-правовой метод заключается в со­поставлении различных правовых систем в целях выявления их общих и особенных свойств (юридическая компаративистика). Формально-юридический метод состоит в изучении правовых кате­горий, конструкций, законодательной техники, позволяет дефинировать, то есть определять правовые понятия и классифицировать правовые явления. В литературе выделяют также логический ме­тод, который опирается на приемы формальной логики, такие как анализ, синтез, индукция и дедукция.

- Особенности государства как субъекта права.

Еще римские юристы считали, что государство - субъект особого рода. Государство не имеет ни правоспособности, ни дееспособности, не имеет специальной компетенции. Оно устанавливает и формулирует задачи, принципы, цели собственной деятельности, права и обязанности граждан и иных субъектов. Понятие правосубъектности лица к нему не применяется, поскольку государство как суверенная организация пользуется правом самостоятельно определять для себя круг обязанностей и предмет ведения (функциональное назначение). С юридической точки зрения государство - правосубъектная организация, участник различных правоотношений. Независимо от числа людей, составляющих государство, оно в правовом отношении участвует как один субъект.

Будучи организацией всего общества, государство призвано выражать публичные, общие интересы и, следовательно, действовать на основе норм публичного права.

За пределами и внутри страны государство является важнейшим участником следующих публичных отношений: Международно-правовых; Конституционно-правовых; Финансово-правовых; Уголовно-правовых.

Таким образом, государство через публичную власть, представляющую собой волевые (руководства-подчинения) отношения, складывающиеся между государственным аппаратом и субъектами политической системы общества на основе правовых норм, выступает как властный субъект правоотношений.

- Юридическая техника.

Юридическая техника — это совокупность правил, средств и приемов, используемых юристами при разработке и реа­лизации правовых предписаний.

Объектом юридической техники является текст правовых ак­тов.

Юридическая техника делится на законодательную и право­применительную.

Законодательная техника включает в себя:

— способы построения нормативных актов;

— использование терминов и построение юридических конст­рукций в соответствии с определенными правилами.

Сообразно законодательной технике нормативные акты долж­ны иметь характерную структуру (преамбула, основные и заклю­чительные положения), рубрикацию (части, разделы, главы, ста­тьи), официальные атрибуты (наименование и сроки вступления в законную силу).

Правоприменительная техника включает в себя различные способы и приемы толкования юридических норм, квалификации содеянного, построения правоприменительных актов.

По видам правовых актов юридическая техника подразделяется на:

а) законодательную (правотворческую);

б) технику индивидуальных актов.

По своему содержанию технико-юридические средства и приемы подразделяются на две различные группы:

♦ средства и приемы юридического выражения воли законодателя. Эта группа относится к специально-юридическому содержанию права — собственному содержанию акта как формы права, а в ко­нечном итоге представляет собой «технические моменты» конст­руирования правовых (нормативных) актов как явлений юриди­ческого порядка;

♦ средства и приемы словесно-документального изложения содер­жания акта. Эта группа средств и приемов касается только внеш­ней формы — правовых актов как документов.

При этом юридическое выражение воплощенной в акте воли неиз­бежно находит известное внешнее изложение в тех или иных особенно­стях словесно-документальной формы.

- Основные правовые теории.

Теологическая теория исходит из божественного происхождения права как вечного, выражающего божью волю и высший разум явления. Теологическая теория одна из первых связала право с добром и справедливостью. В этом ее несомненное достоинство. Вместе с тем рассматриваемая теория опирается не на научные доказательства и аргументы, а на веру.

Теория естественного права

Теория естественного права отличается большим плюрализмом мнений ее создателей по вопросу происхождения права. Сторонники этой теории считают, что параллельно существуют позитивное право, созданное государством путем законодательствования, и естественное право.

Если позитивное право возникает по воле людей, государства, то причины появления естественного права иные. До начала буржуазной эпохи господствующим был взгляд о божественном происхождении естественного права как высшего и неизменного. С наступлением капиталистических отношений многие мыслители перестали связывать естественное право с именем Бога. Так, виднейший представитель этой теории Г. Гроций утверждал, что мать естественного права есть сама природа человека, что оно вытекает из неизменной природы человека. В человеке оно проявляется в виде голоса его совести, человек познает естественное право, обращаясь именно к ней. По мнению Вольтера, естественное право вытекает из законов природы, оно самой природой вписано в сердце человека. Естественное право выводили также из присущей людям вечной справедливости, из нравственных начал. Но во всех случаях естественное право людьми не создается, а возникает само по себе, спонтанно; люди каким-то образом лишь познают его как некий идеал, эталон всеобщей справедливости.

В естественно-правовой теории доминирует антропологическое объяснение права и причин его возникновения. Если право порождено неизменной природой человека, то оно вечно и неизменно, пока существует человек. Однако такой вывод вряд ли можно признать научно обоснованным.

Историческая школа права

Создатели исторической школы права в Германии XVIII-XIX в. (Г. Гуго, Ф. Савиньи, Г. Пухта) доказывали, что право зарождается и развивается исторически, как язык, а не декретируется законодателем. Оно вытекает из «национального», «народного» сознания. Историческая школа права смыкается с религиозными воззрениями. Так, Г. Пухта, утверждал, что право от Бога, который в природу наций вложил силу создавать право.

Нормативистская теория права

Создатель нормативистской теории права Г. Кельзен выводил право из самого права. Право, утверждал он, не подчинено принципу причинности и черпает силу и действенность в самом себе. Для Кельзена проблемы причин возникновения права вообще не существовало.

Психологическая теория права

Психологическая теория права (Л. Петражицкий и др.) усматривает причины правообразования в психике людей, в «императивно-атрибутивных правовых переживаниях». Право — это особого рода сложные эмоционально-интеллектуальные психические процессы, совершающиеся в сфере психики индивида.

Марксистская концепция происхождения права

Марксистская концепция происхождения права последовательно материалистическая. Марксизм убедительно доказал, что корни права лежат в экономике, в базисе общества. Поэтому право не может быть выше экономики, оно становится иллюзорным без экономических гарантий. В этом заключено несомненное достоинство марксистской теории. Вместе с тем марксизм так же жестко связывает генезис права с классами и классовыми отношениями, видит в праве лишь волю экономически господствующего класса. Однако право имеет более глубокие корни, чем классы, его возникновение предопределено и другими общесоциальными причинами.

-Система права и ее элементы

Система права представляет собой нормативное образо­вание, которое включает в себя нормы права, правовые институты и отрасли права, находящиеся во взаимосвязях, обусловленных системой общественных отношений.

В качестве структурных элементов системы права выступают от­дельные нормы, институты и отрасли.

Юридическая норма как элемент системы права выступает в ка­честве регулятора конкретных видов общественных отношений.

Правовой институт — это совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения. Примером могут служить институт собственности и наследования в гражданском праве, институты права и развода в семейном праве, институты наказания и освобождения от наказания в уголовном праве.

Отраслевой институт образуют нормы одной отрасли права. Та­ков, например, институт наследования.

Комплексные институты объединяют нормы разных отраслей права, например, институт избирательного права включает в себя нормы государственного и административного права.

Отрасль права — это совокупность правовых институтов, регу­лирующих относительно самостоятельную сферу сходных отно­шений, например, имущественных, брачно-семейных и иных.

Отрасль права не следует смешивать с правовой системой. По­нятие "правовая система" служит для обозначения взаимосвязи и взаимодействия права, правосознания и юридической практики. Право является основным элементом правовой системы: его су­ществование определяет наличие и функционирование таких эле­ментов, как правосознание и юридическая практика.

Правосознание — это субъективная сторона права, в которой проявляются знание права и отношение к нему. Интеллектуаль­ный и эмоциональный элементы правосознания оказывают ак­тивное влияние на нормотворческую деятельность и правовую практику.

Правовая практика включает в себя три вида юридической дея­тельности: правотворческую, правоприменительную и судебную практику. Практика является активной стороной воздействия на право и другие элементы.

- Бюрократизм.

Бюрократизм - это замкнутый, действующий по законам механизм власти, стоящий над законом и волей членов общества. Свойства бюрократизма: отчуждение аппарата от народа, социальная замкнутость, кастовое равнодушие к интересам населения.

При сохранении государственной власти полностью уничтожить бюрократизм невозможно. Задача заключается в том, чтобы сузить сферу его господства, сократить пространство действия его традиций. Ограничить бюрократизм можно, лишь загнав его в границы «разумной администрации».

Основные пути борьбы: резкое сокращение функций государства, ограничение круга его задач, сужение осуществляемых полномочий, надо вводить различные формы социального самоуправления (предприятия, села, поселки, города, регионы и т.д.) могут послужить действенным рычагом в борьбе с бюрократизмом, отлаженная система контроля управляемых за деятельностью управляющих, действенный контроль «низов» будет ставить заслон различным извращениям и злоупотреблениям со стороны «верхов», нужны специальное антибюрократическое законодательство, правовая защита человека от всех возможных форм бюрократизма, разработка и принятие нормативных актов о непременной компенсации за нанесенный материальный и моральный ущерб.

В самом обобщенном виде система мер дебюрократизации включает восстановление и развитие основных функций саморегулирования общества. Это:

оптимально сбалансированное разгосударствление собственности, ее подлинное обобществление, следовательно, и возвращение значительной части властных функций трудящимся;

внедрение рыночных регуляторов управления, что позволит начать поиск сочетания стихийного и сознательного в механизме управления, сообщение этой сфере устойчивых потенций саморегулирования;

демократизация всех сторон жизни общества; свободное волеизъявление социальных слоев и групп, возможность их участия в формировании концепции управления.

- Правовое регулирование

Правовое регул.- воздействие юридическими средствами на общ. отношение и поведение людей. (закон-инструкция-повестка в военкомат)-(приговор-неявка в военкомат).

Предмет прав. регулир.- это то, на что воздействует данная отрасль права. (правоотношение).Так гражд. право регулирует общ. отнош. в имущественной сфере, административное- в сфере управления, семейное- в брачно-сем. отнош.

Метод правового регулирования - способы и приемы правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли.

По характеру воздействия выделяют два метода правового ре­гулирования: метод субординации (авторитарный метод) и метод координации (автономный метод).

Метод субординации — это способ властного, императивного воздействия на участников общественных отношений. Императив­ный метод заключается в подчинении одного субъекта другому. Данный метод наиболее характерен для административного, то есть управленческого метода.

Метод координации — это способ регулирования общественных отношений путем предоставления участникам правоотношений возможности вступления в соглашение и выбора варианта своего поведения.

Ряд авторов (С. С. Алексеев, А. В. Наумов) к числу методов правового регулирования относят три приема:

1. Дозволение — предоставление права на определенное пове­дение, например, предоставление права на необходимую оборону против преступного посягательства.

2. Обязывание — возложение обязанности совершить опреде­ленные действия, например, при уплате налогов.

3. Запрещение — наложение запрета на совершение определен­ных действий, например, запрет на незаконные действия с нар­котиками.

Способы правового регулирования определяются характером предписаний, зафиксированных в нормах права: управомочивающих, обязывающих или запрещающих. Дозволение представляет возможность.альтернативного поведения, обязывание побуждает к активному поведению, а запрет напротив предполагает воздержание от действий.

-Стадиями правового регулирования

· Правотворчество;

· Возникновение субъективных юридических прав и обязанностей;

· Применение права.

По используемым средствам правовое регулирование может быть нормативным или индивидуально-правовым. В первом случае главную роль играют нормы права, во втором - акты применения права.

Целью правового регулирования является правомерное поведение субъектов права.

Эффективность правового регулирования определяется соответствием конечного результата правового регулирования целям, поставленным законодателем в правовой норме. Юридические нормы действенны тогда, когда они соответствуют объективным условиям и закономерностям развития общества, в котором они действуют.

- Понятие и признаки нормы права

Норма права – правило поведения общего характера, санкционированное государством и подтвержд. принудительной силой.

Признаки:

1. Норма права — общее правило поведения. Государство адресует норму права не конкретным индиви­дам, а всем субъектам права — физическим и юридическим.

2. Норма права — обязательное правило поведения. Ненадлежащее исполнение либо несоблюдение норм права влечет принятие мер государственного принуждения.

3. Норма права — формально-определенное поведе­ние. Правовые нормы формулируются в официальных докумен­тах в виде точных предписаний, чем обеспечивается их правиль­ное понимание и реализация.

4. Норма права — двустороннее правило поведения. Предписание, которое закрепляет норма, включает в себя права и обязанности участников правоотношения. Данные права и обя­занности корреспондируются: выполнение обязанностей одной стороной влечет использование прав другой стороной.

В общей теории права этот признак называется представитель­но-обязывающим. Представительно-обязывающий характер пра­вовой нормы заключается в том, что норма одним субъектом пре­доставляет право, а на других возлагает обязанности. Указанный признак выступает своеобразным проявлением такого принципа, как единство прав и обязанностей.

6. Норма права — системное правило поведения. Каж­дая норма права регулирует общественные отношения в единстве с другими нормами, то есть как элемент системы права, находя­щийся во взаимосвязи и взаимодействии с другими элементами.

7. Норма права — институциональное правило по­ведения. Предписание, закрепленное нормой права, исходит от государства и является его властным велением, охраняющим го­сударственно значимые общественные отношения.

С помощью правовых норм государство закрепляет и охраняет существующие отношения, способствует развитию новых про­грессивных отношений, ограничивает и вытесняет отношения, которые противоречат государственной политике.

- Структура правовых норм

Структура нормы права - внутреннее строение нормы и связь ее элементов. Структурными элементами правовой нормы являются гипотеза, диспозиция, санкция. Гипотеза — это часть правовой нормы, в которой содержится условие ее реализации. Например, в уголовном праве в качестве условий привлечения к ответственности выступают общие признаки субъекта преступления: определенный возраст и вменяемость. Диспозиция — это часть нормы права, которая формули­рует правило правомерного поведения либо признаки неправо мерного поведения. В гражданском праве в ряде других регулятив­ных отраслей диспозиции выступают в виде правил правомерного поведения. В уголовном праве и других правоохранительных от­раслях большинство диспозиций содержит признаки запрещен­ных деяний.

Санкция — это часть нормы права, в которой указаны пра­вовые последствия: негативные либо позитивные. В уголовном и ад­министративном праве негативные санкции сформулированы как вид и мера наказания. Трудовое право и ряд других отраслей в каче­стве позитивных санкций предусматривают поощрительные меры.

В теории права различают логическую и фактическую струк­туру правовой нормы.

Обязательным элементом логической структуры нор­мы права являются гипотеза, диспозиция, санкция. Указанные эле­менты формируют логическое содержание нормы, которое можно выразить формулой: "Если при определенных обстоятельствах (ги­потеза) субъект совершит известное действие (диспозиция), то на­ступят предусмотренные последствия (санкция)".

- Романо-германская правовая система

Романо-германская правовая семья включает в себя либеральные государства континентальной Европы, латино­американских государств, стран Ближнего Востока, франкоговорящих стран и Японии. Выделяют две правовые группы: романскую (Франция, Бельгия, Люксембург, Голландия, Италия, Португалия, Испания и другие) и германскую (Германия, Австрия, Швейцария. Романо-германская правовая система первоначально возникла в континентальной Европе на основе древнеримского права, а также канонических и местных обычаев, затем в процессе коло­низации распространилась на другие континенты. Принятие гражданских кодексов во Франции в 1804 г., а затем в Германии, Швейцарии и других государствах Европы за­вершило формирование романо-германской правовой семьи.

Характерные черты: нали­чие писаного права в форме законов и подзаконных актов, единая иерархическая система источников права, включающая в себя кон­ституцию, кодексы, текущие законы и подзаконные акты. Обычай как источник права в этой системе не имеет самостоятельного зна­чения. Судебная практика относится к числу вспомогательных ис­точников права. Таковым признается "кассационный прецедент".

Во всех странах романо-германской семьи существует деление права на частное и публичное. К публичному праву относятся те от­расли, которые определяют компетенцию, порядок деятельности органов государства и отношение государства к индивиду. К част­ному праву относятся отрасли и правовые институты, регулирую­щие отношения частных лиц между собой.

- Англосаксонская правовая система

Англосаксонская правовая семья включает в себя две группы: группу английского права (Англия, Северная Ирлан­дия, Канада, Австралия, Новая Зеландия, бывшие колонии Бри­танской империи — 36 государств) и право США, за исключением штата Луизиана и Калифорнии, где значительную роль играют французское и испанское право.После норманского завоевания Англии (1066 г.) правосудие в основном осуществлялось королевскими судами в Лондоне. В результате их деятельности постепенно сло­жилось общее право — сумма решений, которыми впоследствии руководствовались все суды. Основным юридическим источником в английской правовой системе является юридическая практика, опирающаяся на юри­дические прецеденты, то есть на ранее вынесенные судебные ре­шения. Определенное значение придается статутному праву, то есть законам и подза­конным актам, принятым во исполнение законов. В английском праве существует деление на общее право и право справедливости. Англия не имеет писаной конституции в форме Основного закона и кодексов европейского типа. Нормативные акты под влиянием судебной практики содержат нормы казуистического характера.

Правовая система США в настоящее время является вполне самостоятельной, но по-прежнему сохраняет сходство с англий­ской правовой системой.

В 1787 г. была принята федеральная Конституция, а затем Кон­ституции штатов. В ряде штатов были введены в действие различ­ные кодексы. Законы большинства штатов за­крепили принцип действия общего права. В результате в США сложилась дуалистическая система: прецедентное право во взаи­модействии с законодательным.

Существенное различие между американским и английским правом связано с федеральной структурой США. Законодательство в правовой системе США имеет больший удельный вес и более значимо, чем статутное право Англии. Шта­ты обладают широкой законодательной компетенцией и активно ее используют. В каждом штате имеется значительный по объему массив собственного законодательства, в том числе гражданские, уголовные и процессуальные кодексы.

- Российская правовая система

Последние 10 лет в правовой системе РФ происходят революционные изменения, реформирование всех ее институтов. Пересмотр базовых категорий правоведения. Речь идет о понятии, сущности, социальном назначении, системе права, правовых источниках, правовой культуре, механизме правового регулирования. Пересмотр общеправовых и отраслевых принципов права, основанный на разделении категорий «право» и «закон», а т.ж. на признании верховенства прав и свобод человека. Нарастание общего объема нормативного регулирования во всех сферах общественной и частной жизни. Появление новых сфер управления, и, как следствие, новых отраслей права (коммерческое, предпринимательское, банковское, таможенное). Децентрализация нормативного материала, проявляющаяся в повышении «статуса» правовых субинститутов, подотраслей и стремление многих из них выделится в самостоятельные отрасли права. Высокая динамика изменений в нормотворчестве, особенно в сфере частного права. Рост межотраслевого законодательства, комплексного правового регулирования Повышение роли и значения частного права, прежде всего, гражданского. Формализация права, вызванная повышенным вниманием к процедурам, процессуальным аспектам правового регулирования. Интернационализация российского права как частное проявление общей глобализации человечества. Цивилизация становится единым целым, международное право превращается в составную часть национальных правовых систем, нарастает тенденция к их унификации в общемировом масштабе.

- Мусульманская прав. Система.

Существует ислам различных течений: Афганистан, Пакистан, Иран, Ирак, Тунис, Марокко, Сирия, Ливия, Саудовская Аравия, Судан и некоторые другие.

Система имеет теологическую основу, основываясь на идее божественного происхождения государства и права. Мусульманское право - шариат - это система правовых норм, основанная на исламе. Для него характерна чрезвычайно объемная сфера нормативного регулирования, широко охватывающая и частную жизнь людей. Согласно исламу истинный создатель права - Аллах, передавший его через своего пророка Мухаммеда. Таким образом, в праве проявляется воля Всевышнего. Нормы мусульманского права основываются на вере. Система источников мусульманского права носит след. характер:

Коран - речи и проповеди Пророка Мухаммеда, изложенные в стихотворной форме;

Сунна - биографическое описание жизни и деятельности Пророка, собрание преданий о его поступках и высказываниях;

Иджма - общепризнанные толкования и разъяснения Корана и Сунны, даваемые религиозными деятелями - муфтиями, судьями - кади и исламскими учеными-правоведами, а также по вопросам, которые не нашли ответа в этих источниках;

Кийас - суждение по аналогии.

Таким образом, помимо законодательства и судебных прецедентов в мусульманском праве большую роль играют доктринальные источники права. При отправлении правосудия судья не обращается напрямую к Корану или Сунне, а ссылается на общепризнанное мнение авторитетного исламского правоведа.

Мусульманскому праву присущи ортодоксальность, традиционный - консервативный характер, оно мало поддается модернизации и реформированию.

-Правотворчество.

Правотворчество – это деятельность гос.органов, направленная на совершенствование закон-ва.

Демократизм. Установ­ление демократическо­го порядка подготовки и утверждения нормативных актов, что обеспечивает активное и широкое участие населения в правотвор­честве, учет общественного мнения и выражение в законах инте­ресов различных слоев общества. Законность. Точное и неуклон­ное соблюдение правовых норм. Гуманизм. Направленность право­творческого акта на обеспечение и защиту прав и свобод личности. Научность. Правотворчество должно быть научно обоснованным, учитывать и использовать достижения науки и практики, основываться на тео­ретических разработках проблем, требующих нового нормативно­го решения. Профессионализм. Высо­кая профессиональная подготовка, больший опыт работы и глу­бокие знания. Гласность. Открытый правотворче­ский процесс для широкой общественности и проявляется в публикации проектов с последующим обсуждением в печати. Тщательность подготовки проекта. В подготовительной деятельности важно использовать отечественный, зарубежный опыт, а также результаты социологических, политоло­гических, психологических и иных исследований, различного рода справки, докладные записки и иные материалы, которые позволя­ют избежать принятия скороспелых и непродуманных решений.

Техничность-оформление.

Виды правотворчества.

-П. гос.органов, которое осущ. компет.органами: Совет Фед., Гос.Дума, Правительство.

-П. отдельных лиц: Президент, министры, руководители гос. комитетов и ведомств.

- П. органов местн. самоупр.

-П. администраций гос. объединений, предпр., учр.

- Законодательный процесс.

1. Принятие решения о подготовке проекта (закон. Инициатива).

2. Подготовка текста проекта. (ВС, Ген. Прокур., Мин. Юст.)

3. Внесение законопроекта в соответствующий правотворческий орган. Правом официального внесения законопроектов в высший представительный орган пользуются органы, организации и лица, предусмотренные Конституцией. Проект закона представляется вместе с объяснительной запиской. Законо­проект передается в Гос. Думу и принимается в Комитет по за­конодательству, комитет проводит экспертизу проекта и включает его в повестку дня очередного заседания Думы.

4. Обсуждение проекта. Рассмотрение проекта осуществляется в двух-трех чтениях. 1 чтение: заслушивается доклад инициатора законопроекта и содоклад рабочей комис­сии. Затем депутаты высказывают предложения и замечания в форме поправок. По результатам обсуждения законодательный орган одобряет основные положения проекта либо отклоняет его. 2 чтение: с докладом выступает представитель ко­миссии, проводившей доработку. В результате второго чтения законодательный орган либо принимает закон, либо отклоняет его, либо возвращает на доработку. В последнем случае после вне­сения поправок и редакционной отработки проводится 3 чтение.

5. Принятие проекта. Достигается с помощью механизмов го­лосования: простым большинством и квалифицированным. Феде­ральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (50% + 1 голос). Феде­ральные конституционные законы считаются принятыми, если они одобрены не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Го­сударственной Думы и не менее 3/4 голосов от общего числа чле­нов Совета Федерации.

6. Подписание закона. Принятый закон в течение 5 дней на­правляется на подпись Президенту. На подписание закона отводит­ся 14 дней. Президент может использовать право вето и отклонить закон. В таком случае Совет Федерации либо Государственная Дума могут преодолеть вето Президента путем принятия закона 2/3 голо­сов. Вновь принятый закон подлежит подписанию в течение 7 дней после поступления к Президенту.

7. Официальное опубликование принятого нормативного акта. Принятые законы публикуются в специальных изданиях, газетах.

- Демократия.

Сущность демократии проявляется в том, что государственная власть выражает волю большинства населения при обязательном признании и защите прав меньшинства. Права и свободы человека не только закреплены законом в качестве высшей ценности, но и реализуются в качестве таковых на практике. Государство не вмешивается в частную жизнь граждан. Регулярно проводятся выборы должностных лиц, функционируют институты непосредственной демократии.

Для демократического режима характерны независимые средства массовой информации, многопартийность, отсутствие единой официальной идеологии, политическое и идеологическое многообразие, существование легальной оппозиции действующей власти, реальное разделение властей. Обязательный атрибут демократии - рыночная экономика, гарантирующая право частной собственности и свободу предпринимательской деятельности.

-Правоотношение.

Правоотношение- общественное отношение, регулируемое правом, стороны которого обладают субъект. правами и несут юрид. обязанности.

1.П.-общ.отношения между людьми.

щественные отношения между людьми, имеющие общественную значимость.

2. Это социально значимые отношения, ко­торые складываются в соответствии с нормами права и являются нормативными отношениями.

3. Это социальные связи субъектов посред­ством субъективных прав и юридических обязанностей. Субъек­тивное право принадлежит управомоченному лицу (кредитору), а юридическую обязанность несет обязанное лицо (должник). Субъ­ективные права и юридические обязанности корреспондируются, то есть связаны между собой. Выполнение обязанностей одной стороной влечет использование права другой стороны.

-Индивиды как субъекты правоотн. Дееспособность и т.д.

Субъекты — это участники правоотн., обладающие соотв. Субъект. правами и юр. обязанностями.

Участники: физические, юридические лица и государство.

Физ. лицами являются индивидуальные субъ­екты: граждане, иностранцы, лица с двойным гражданством, лица без гражданства.

Юр. лицами выступают коллективные субъекты: предприятия, организации и учреждения. Характер и степень участия субъектов в правоотношениях оп­ределяется их правосубъектностью - включает в себя правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

Правоспособность — способность лица иметь субъект. Права и нести юр. обязан., предусм. нормами права. Она возникает в момент рож­дения и прекращается смертью.

Дееспособность — это способность осуществлять права и нести обязанности. Дееспособность зависит от возраста и состояния психического здоровья. Полностью дее­способные лица вправе совершать любые юридически значимые действия. Дееспособность в полном объеме в силу закона насту­пает с 18 лет, а в случае вступления в брак — с 16 лет.

Дееспособность может быть ограничена по решению суда. Подростки в возрасте от 14 до 18 лет имеют неполную дееспо­собность. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет имеют частичную дееспо­собность и вправе самостоятельно совершать только мелкие бы­товые сделки. В других юридически значимых действиях их заме­щают родители либо опекуны.

Деликтоспособность - способность нести от­ветственность за допущенное нарушение (деликт). Деликтоспо­собность — это пассивная сторона дееспособности и как таковая зависит от возраста и состояния психики. Деликтоспособностью не обладают недееспособные (по гражданским делам), малолет­ние и невменяемые (по административным и уголовным делам).

- Сущность государства.

С одной стороны, государство как особая организация власти выступает в качестве инструмента организа­ции жизни общества, средства управления им с учетом прежде всего общественных интересов. С другой стороны, государство служит оруди­ем насилия в руках меньшинства для подавления большинства населе­ния, является средством реализации интересов относительно немного­численных социальных групп, которым принадлежит экономическая или политическая власть.

Эти две стороны сущности в различных сочетаниях присутствуют во всех современных и исторических государствах.

Можно выделить следующие подходы к сущности государства:

♦ классовый, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствую­щего класса. Здесь государство используется в узких целях как средство для обеспечения главным образом интересов господ­ствующего класса. Здесь все проблемы решаются с помощью на­силия, диктатуры;

♦ общесоциальный, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Здесь государство используется как средство для обеспечения глав­ным образом общественных интересов;

♦ религиозный, национальный и иные подходы —выделяют в зависи­мости от того, какие интересы доминируют в политике.

- Понятие государства

Государство - это универс. полит. организ-ия, обладающая особой публ. властью и специализированным аппаратом регулятивного воздействия. Государство - это суверенная полит. организация, официально представляющая и охватывающая все население в пределах определенной территории, имеющая собственную налоговую и денежную систему, национальное законодательство, официальную символику и располагающая специальным аппаратом управления и принуждения.

Государство в узком смысле — это политический аппарат управления обществом, в широком смысле государство — качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, террито­рия, армия и правоохранительные органы.

Общие признаки государства : публич­ная власть, разделение населения по территориальному принципу и налоги.

Публичная власть— это власть, которая непосредственно не совпадает с населением, пред­полагает разделение общества на управляющих и управляемых, стоит над обществом, не сливаясь с ним. Гос. власть является аппаратной — имеет механизм осуществления вла­сти в виде различных государственных органов, суверенной — не зависит от иной власти, легитимной — опирается на закон.

Разделение населения по территориальному принципу. Государство всегда связано с определенной территорией, на которой проживает под­властное ему население.

Налоги — это учрежденные государством обязательные платежи, взыскиваемые с граждан и юридических лиц для содержания публичной власти и осуществ­ления социальных программ.

Государственный суверенитет — это верховенство государственной власти внутри страны и независимость во внеш­неполитической сфере.

Суверенитет имеет две стороны: внутреннюю — верховенство и внешнюю — независимость.

- Субъект. право и юрид.обязанность

Субъективное право — это вид и мера возможного поведения управомоченного лица, которая соответствует юридической обя­занности другого лица.

Субъективное право включает в себя три правомочия:

— возможность совершать определенные действия самому;

— возможность требовать совершения определенных действий от другого;

— возможность обратиться за защитой к органам государства, то есть осуществить правопритязание.

По своей сути субъективное право — это средство удовлетво­рения собственных интересов путем совершения определенных действий, требований и притязаний.

Юридическая обязанность - мера должного поведе­ния обязанной стороны для реализации интересов управомоченной.

Активная обязанность заключается в совершении определенных действий, пассивная — состоит в воздержании от определенных действий, негативная — наступает в случае правонарушения и со­стоит в претерпевании неблагоприятных последствий неправо­мерного поведения.

- Объект правоотношения.

Объект правоотношения — это то, в связи с чем или по поводу чего субъекты вступают в правоотношение (в правовую связь).

Согласно монистической теории единственным объектом пра­воотношения является человеческое поведение. Плюралистическая теория признает объектами правоотношений:

— вещи — средства производства, предметы потребления, цен­ные бумаги и тому подобное;

— продукты творчества — произведения искусства, литературы, живописи, кино;

— результаты поведения участников правоотношения — доставка грузов, перевозка пассажиров, выполнение договоров подряда и так далее;

— поведение участников правоотношения, например, поведение условно осужденных лиц во время испытательного срока либо лиц, находящихся в местах лишения свободы;

— личные неимущественные блага — жизнь, здоровье, досто­инство, честь и другие.

Указанные ценности охраняются нормами государственного, уголовного и гражданского права.

Вопрос об объекте правоотношения остается дискуссионным. Одни авторы считают, что безобъектных отношений не существует, другие полагают, что некоторые виды правоотношений не имеют объекта, например, уголовно-правовые отношения. Однако отри­цание объекта делает правоотношение бессмысленным.

-Виды правоотношений

По предмету правового регулирования разли­чают отраслевые виды правоотношений: государственно-право­вые, административно-правовые, уголовно-правовые и так далее.

По специфике правового регулирования пра­воотношения могут быть материально-правовыми и процессуаль­ными.

Материально-правовые отношения возникают на основе норм материального права. Их содержание образуют права и обязанно­сти субъектов.

Процессуальные правоотношения возникают на основе процес­суальных норм, которые предусматривают порядок осуществле­ния защиты материальных правоотношений.

3. По характеру распределения: простые и сложные.

Простые- один субъект имеет право, другой — не­сет обязанность, например, в отношениях по договору займа.

Сложные- у каждой из сторон имеются права и обязанности, например, в отношениях купли-продажи, брачных отношениях.

4. По продолжительности : разовые и длящиеся правоотношения. Так, купля-продажа — разовое отношение, получение образования — длящееся.

5. По степени определенности : абсолютные и относительные правоотношения.

В относительных правоотношениях все участники точно определе­ны, например, продавец и покупатель в отношении купли-продажи.

В абсолютных правоотношениях известно лишь одно лицо — носитель субъективного права. Все остальные субъекты обязаны воздержаться от нарушения этого права. Типичный пример — от­ношение собственности. Образно говоря, собственник находится в правоотношениях со всем населением земного шара.

6. По функции: регулятивные и охранительные правоотношения.

Регулятивные связаны с реализацией прав и обязанностей. Это — гражданские, семейные, трудовые, брачные отношения.

Охранительные правоотношения связаны с восстановлением на­рушенных прав. Такими отношениями являются, например, уго­ловно-правовые.

7. По целевому воздействию выделяют статические и динамические правоотношения.

Статические правоотношения закрепляют существующие отно­шения, динамические — развивают.

-Юридический факт.

Это те обст-ва, с которыми связывается возникновение, изменение и прекращение правоотн.

По воле­вому признаку: действия и события.

Правомерное действие — это волевое поведение, которое соответ­ствует правовым предписаниям, согласуется с содержанием прав и обязанностей субъектов.

Правомерные действия могут быть подразделены на три основные

группы: а) индивид.акт- правомерное действие, с которым нормы права связывают юр. последствия в силу волевой направленности данного дей­ствия на эти последствия; б) юридический поступок- правомерное действие, с которым нормы права связывают юр. последствия, независимо от того, было ли направ­лено это действие на данные последствия или нет. в) правомерное действие, создающее указанный в законе объективи­рованный результат, имеющий хозяйственное или культурное зна­чение (результативное действие).

Например: трудовая деятельность, деятель­ность автора, изобретателя. Неправомерное действие — это волевое поведение, которое не соот­ветствует правовым предписаниям, ущемляет субъективные права, не согласуется с возложенными на лицо юридическими обязанностями.

Проступки- общественно опасными пра­вонарушениями, главным при их разграничении является качество об­щественной опасности: преступления в отличие от проступков выражают большую опасность перед обществом.

Юрид. события — это обстоятельства, не зависящие, от воли людей (смерть и рождение человека, истечение времени, явления стихийного характера).

События могут быть подразделены на две группы:

а) относительные события — обстоятельства, вызванные деятельнос­тью людей, но выступающие в данных правоотношениях независи­мо от породивших их причин;

б) абсолютные события — обстоятельства, которые не вызваны волей людей и не выступают в какой-либо зависимости от нее.

Фактич. состав-система юр. фактов, необх. для наступл. юр. последствий. (возн., изм., прекр.)

Простые- комплексы фактов, есть свободная связь. Сложные- системы фактов, есть послед. обусловленность, жесткая завис. Смешанные- связь частично свободная и жесткая. Завершенные- составы в кот. Закончен процесс накопл. юр. фактов. Незаверш.- процесс не закончен.

- Соотношение гос-ва и права.

Выражается в трех аспектах: един­стве, различии и взаимодействии.

Единство заключается в общности их происхождения, типологии, обусловленности экономическими, культурными и иными факторами, в том, что они выступают средствами социальной регуляции и упорядо­чения («родословная» государства и права одинакова). Высшая степень единства этих категорий проявилась в идее правового государства.

Различие выражается в их социальном назначении. Государство оли­цетворяет силу, а право — волю. Эти категории лежат в разных плоско­стях и не совпадают по форме, структуре и содержанию.

Существующие различия могут порождать противоречия между го­сударством и правом. Так, государственная власть порой пытается вый­ти из-под контроля, право же стремится ограничить ее (определяя еди­ные правовые нормы для всех).

Взаимодействие государства и права выражается в многообразном влиянии их друг на друга. С одной стороны, право — продукт государ­ства, с другой — посредством права закрепляются внутренняя организа­ция государства, его форма, аппарат, структура и т. д.

Право устанавливает основные виды и направления государственной деятельности, определяет ее границы (пределы). Через право осуществ­ляются задачи и функции государства. Никакая государственность не­мыслима без права или вне права. Право и государство, образно говоря, две стороны одной медали. Поэтому эти категории и изучаются одной учебной дисциплиной — теорией государства и права.

В современной литературе выделяют три возможные модели во вза­имоотношениях государства и права:

1) тоталитарная — государство выше права и им не связано;

2) либеральная — право выше государства (правовое государство);

3) прагматическая — государство создает право, но связано им.

- Правосознание.

Это отношение общества к праву, восприятие им права.

Структура: П. состоит из двух элементов: правовой идеологии и правовой психологии.

Правовая идеология — это совокупность идей, взглядов, концепций, иных представлений о государственно-правовых явлениях. Правовая психология — это чувства, эмоции, переживания, привыч­ки, которые возникают у людей в связи с существующим правом и юри­дической практикой.

Выделяют три уровня правосознания: 1) обыденное — оно формируется стихийно и отражает отношение людей к праву. Здесь преобладает правовая психология; 2) теоретическое (доктринальное) — оно существует в абстрактной форме и в нем преобладают элементы правовой идеологии (гипо­тезы, доктрины, принципы и т. п.); 3) профессиональное — формируется на основе юридической прак­тики у юристов, адвокатов, судей, следователей и др.

По субъектному составу выделяют индивидуальное правосознание, групповое и общественное. Функции правосознания:

• познавательная; • оценочная; • регулятивная. Правосознание — неизбежный спутник права. Существование права нераздельно с реализацией воли и сознания людей. Требования и нор­мы общественной жизни не могут быть выражены в качестве юридиче­ских прав и обязанностей субъектов до тех пор, пока они не пройдут через сознание человека. С другой стороны, реализация права есть про­цесс интеграции норм в правосознании народа, конкретных соци­альных групп. Связь права и правосознания носит характер взаимодействия: 1) развитие и состояние правосознания во многом обусловлены за­конодательством;

-Правовая культура.

Это юр. богатство, выражен­ное в достигнутом уровне развития регулятивных качеств права, накоп­ленных правовых ценностей, тех особенностей права, юридической техни­ки, которые относятся к духовной культуре, к правовому прогрессу. Выражает социальную ценность права, развивающийся правовой прогресс.

Правовая культура складывается из ряда взаимосвязанных элементов:

1) состояние правосознания в обществе, т. е. степень выражения знания и понимания права, осознания необходимости строгого выполнения требований законности, развитости чувства права и законности. Правовая культура всегда связывается с оценкой уровня знания и понимания права, степенью веры в право, развитостью чувства права и законности.

Важным показателем правовой культуры являются уровень мас­сового правосознания, объем и интенсивность общего правового воспитания;

2) состояние законности. Это характеризуется степенью развертыва­ния всех ее требований, реальностью их осуществления. Является одним из важнейших проявлений культуры общества. Правовая же культура невозможна, немыслима без строжайшей законности.

3) состояние законодательства, его совершенство по содержанию и форме, предполагает подлинно научное построение законодательства, нахождение наибо­лее оптимальных методов, способов, типов регулирования данных отношений, строгое соблюдение правотворческой процедуры и т. п.;

4) состояние практической работы суда, прокуратуры, других юри­дических органов, которые при осуществлении возложенных на них функций выполняют роль применения права.

Значение правовой культуры в обществе выходит за сферу права, юридической практики. Правовая культура — неотъемлемая часть куль­туры в целом. Распространить высокую юридическую культуру на все население — значит, намного поднять общий культурный уровень граж­дан, утвердить такую ценностную ориентацию людей, которая затраги­вает важнейшие стороны общественной жизни.

- Применение права.

Необходимо, когда нор­мы права не могут быть реализованы субъектами без помощи го­сударственных органов.

— существует спор о праве, правах и обязанностях; — имеется препятствие в осуществлении права либо соверше­но правонарушение; — требуется определить момент возникновения прав или факт прекращения обязанностей; — возникает необходимость реализовать субъективное право; — требуется привлечь правонарушителей к ответственности; — принимается решение о награждении отличившихся граждан; — возникает необходимость принять государственное решение, имеющее правовую значимость.

Применение норм права— это особая форма реали­зации норм права государственными органами, которое обеспе­чивает осуществление правовых предписаний гражданами и юри­дическими лицами.

1. Правоприменение — это властная деятельность, которая осуществляется компетентными органами государства в отноше­нии конкретных лиц путем вынесения правоприменительных ак­тов, имеющих обязательную силу.

2. Правоприменение — это комплексная деятельность, так как применение одних норм одновременно требует соблюдения, ис­полнения и использования других норм, в том числе процессу­альных норм, которые регулируют порядок применения правовых предписаний и тем самым способствуют обеспечению законности в правоприменительной деятельности.

3. Правоприменение — это организующая деятельность. С од­ной стороны, действие государственных органов и должностных лиц из ряда организ. меропр.

- Основные стадии применения права.

Основными стадиями процесса применения норм права яв­ляются: установление фактических обстоятельств дела, определе­ние юридической основы и вынесение решения.

Установление фактических обстоятельств дела - сбор фактов, необходимых для вынесения решения. Круг обстоя­тельств, обозначен в законе. Так, при производстве расследования по уголовным делам установлению подлежат со­бытие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения); виновность обвиняемого и мотивы преступления; обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности; обстоятельства, характеризующие личность виновного; характер и размер ущерба; обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

Обстоятельства, подлежащие установлению, образуют фактиче­скую основу применения норм права. Фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение, устанавливаются с помощью сви­детельских показаний, исследования документов и других данных, являющихся доказательствами. Установление фактических об­стоятельств должно отвечать на вопросы: что? где? когда? кто?

Определение юридической основы дела - выбор и анализ юридических норм, подлежащих применению для выне­сения решения. Выбор юридических норм осуществляется по­средством правовой квалификации, то есть путем юридической оценки тактических обстоятельств дела в соответствии с законом. Анализ норм осуществляется путем уяснения их содержания и проверки их действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. В задачу компетентного органа входит выбор нормы, толкование — уяснение, а в ряде случаев преодоление пробелов в праве путем применения права по аналогии.

Вынесение решения по делу представляет собой издание компе­тентным органом правоприменительного акта в форме приговора, приказа, распоряжения и т. п. Перед вынесением конкретного ре­шения необходимо убедиться, что фактические обстоятельства установлены правильно.

- Акты применения права….

Это офиц. документы, которые издаются на основе норм права и определяют персональные права и обязанности конкретных лиц либо меры

ответственности. Акты применении норм права издаются в установленной фор­ме, имеют точное наименование: приговор, приказ, распоряже­ние, постановление. Обязательными атрибутами акта применения являются дата и место издания; наименование органа, издавшего акт; подпись ответственного лица. Эти сведения образуют ввод­ную часть. Структура содержания имеет три части: основную, описатель­ную и резолютивную. Описательная часть содержит фабулу дела, то есть сведения о тактических обстоятельствах. В мотивировочной части дается обоснование принятого решения. В резолютивной части излагается принятое решение. В зависимости от характера регулирующего воздействия выде­ляют два вида правоприменительных актов: исполнительные и правоохранительные. Исполнительные акты определяют персональные права и юриди­ческие обязанности конкретных лиц. Правоохранительные акты ус­танавливают меры ответственности, применяемые к конкретным правонарушителям по уголовным, административным и граждан­ским делам. Правоохранительные акты в свою очередь по субъекту подраз­деляются на три разновидности: контрольно-надзорные, следст­венные и юрисдикционные.

Контрольно-надзорные — это акты прокуратуры и контроль­но-ревизионных органов. Следственные — это акты органов следствия и дознания. Юрисдикционные — это акты судебных органов. Основными требованиями, предъявляемыми к правопримени­тельным актам, являются законность, обоснованность, целесооб­разность и справедливость. Законность правоприменительного акта означает, что решение по делу принято в точном соответствии со смыслом и содержа­нием правовых норм, в предусмотренном законом порядке и в пределах предоставленных правоприменителю полномочий. Обоснованность - реше­ние, принятое по делу, основывается на всестороннем, полном и точном исследовании фактических обстоятельств, их объективной оценке и непредвзятом отношении к заинтересованным лицам.

Целесообразность - принятие решения, которое соответствует обстоятельствам дела, их сущности, правовой значимости и тем самым сообразуется с принципом законности.

Справедливость в приложении к правоприменительной дея­тельности означает не только объективный и беспристрастный подход правоприменителя к рассматриваемому делу, но и нравст­венное обоснование принятого решения.

- Пробелы в закон-ве.

Пробел в праве, - полное либо частичное от­сутствие юридических норм, необходимых для принятия решения. Основными способами восполнения пробелов в праве явля­ется издание недостающих правовых норм, то есть совершенст­вование законодательства в процессе правотворчества. Однако законодатель не успевает восполнить пробелы в действующем законодательстве. Дейст­вительный пробел имеет место при отсутствии юридической нормы, регулирующей общественное отношение, которое по своему харак­теру является правовым. Мнимый пробел имеет место в тех случаях, когда высказывается мнение, что неправовое по своему характеру общественное отношение должно регулироваться нормой права, например, процесс воспитания. Действительная пробельность под­лежит устранению, мнимая в этом не нуждается. По причине возникновения пробелы в праве могут быть перво­начальными и последующими. Первоначальная пробельность возникает из-за недосмотра зако­нодателя, последующая пробельность обусловлена появлением новых общественных отношений.

Нужно: совершенств. зак-во, и применять аналогию права.

- Реализация права.

Это осущест­вление правовых предписаний в правомерном поведении.

В зависимости от характера действий субъектов выделяют формы непосредственной реализации (соблюдение, исполнение, использование норм права) и формы опосред­ствованной реализации (применение норм права).

При непосредственной реализации субъекты в процессе право­мерной деятельности самостоятельно реализуют правовые предпи­сания в форме использования прав, соблюдения либо исполнения обязанностей.

При опосредствованной реализации осуществление прав и обязанностей происходит с помощью властной деятельности го­сударственных органов и должностных лиц в форме применения норм права.

В зависимости от способа осуществления прав и обязанностей различают три вида непосредственной реализации: соблюдение, исполнение и использование норм права.

Соблюдение норм права представляет собой воздержание от за­прещенных действий, которое не требует вступления в правовые отношения. Воздержание как пассивный вид реализации норм права состоит в соблюдении запрещающих норм. Суть этого вида состоит в несовершении противоправных действий.

Исполнение норм права — это реализация правовых предпи­саний, которая заключается в осуществлении требований обя­зывающих норм. Сущность этого вида реализации состоит в совершении обязательных действий, которые предписаны нор­мами права.

Использование норм права — это реализация правовых предпи­саний, которая состоит в осуществлении правомочий, предусмот­ренных управомочивающими нормами. Субъект вправе использ. либо не… предост. ему правомочия.

- Действие норм. актов во времени.

а) временем вступления в законную силу и б) временем утраты законной силы.

Нормат. акт вступает в силу со вре­мени принятия либо с того времени, которое указано в акте. Нормативные акты, которые не содержат таких указаний, всту­пают в силу по истечении определенного срока после опубли­кования. Законы Российской Федерации вступают в силу по ис­течении 10 дней. Акты Президента и Правительства, имеющие нормативный характер, вступают по истечении 7 дней. Ведом­ственные нормативные акты вступают в силу со дня присвоения им порядкового номера государственной регистрации. Нормативные акты утрачивают силу в трех случаях:

— по истечении срока действия, на который издан норматив­ный акт; — в результате отмены акта путем публикации решения об от­мене в специальном перечне отменяемых актов; — в связи с изданием нового нормативного акта, заменяющего прежний акт. Утрата силы нормативным актом может быть временной. Основанием такой утраты является приостановление действия нормативного акта. В отдельных случаях может иметь место так называемое "переживание" нормативного акта, утратившего силу. Это означает, что нормативный акт признается дейст­вующим в отношении тех правоотношений, которые возник­ли в прошлом, то есть в период действия данного норматив­ного акта. По общему правилу нормативные акты не имеют обратной си­лы. Исключение составляют уголовные законы и нормативные акты административного законодательства, смягчающие ответст­венность либо устраняющие наказуемость деяния, а также нор­мативные акты или отдельные предписания, которым законода­тель по необходимости придает обратную силу.

- Действие норм. актов в пространстве и по кругу лиц.

Акты фед. органов действуют на всей террит. федерации, республ. акты — на территории данной республики, нор­м. акты местных органов имеют силу лишь на подведомст­венной территории. В ряде случаев норм. акты, издаваемые федеральными органами власти и управления, могут распростра­нять свое действие только на определенную территорию, где в ус­тановленном порядке вводится чрезвычайное положение. Нормы, содержащиеся в ФЗ, могут иметь экстеррито­риальное действие, то есть применяться за пределами РФ в отношении российских граждан.

Под территорией РФ понимаются суша, территориальные воды, воздушное пространство над ними и зе­мельные недра в пределах государственной границы.Объектами, приравненными к гос. территории, яв­ляются морские и воздушные суда, космические корабли и стан­ции, несущие российский флаг, трубопроводы, подводные корабли и другие объекты, принадлежащие России, которые находятся в свободном пространстве.Действие нормативных актов по кругу лиц - акты распр. на всех лиц, находящихся на территории их действия, за исключением лиц, пользующихся правом экстеррито­риальности (главы иностранных государств, послы и так далее). В случае совершения правонарушений на таких лиц не распростра­няются законы РФ об адм. и угол. ответств.

В трех случаях действие нормативных актов в пространстве и по кругу лиц может не совпадать:— нормы обязательного на всей территории избирательного за­кона в части активного права не распространяются на некоторые категории граждан;— установленные законом льготы в пенсионном обеспечении распространяются на определенные категории лиц;— ряд законов адресован только гражданам России и не рас­пространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства.

- Формы (источника) права: понятие и виды.

Источник права - ф о р м ы внешнего выражения, то есть формы права: в материальном смысле — общественные отно­шения, в идеологическом смысле — правосознание, в формально-юридическом смысле — формы права.

Источниками права - правовой обычай, юридический прецедент, пра­вовая доктрина, нормативный договор и нормативный акт.

Прав. обычай — это истор. сложившееся привычное правило поведения, санкцион. гос-ом. Обычай является м источником феодального права, например, Русская правда — юридический памятник XIвека.

В наст. время прав. обычаи применяются в государст­вах Азии, Африки, Латинской Америки и в международном праве. В национально-правовых системах развитых государств роль пра­вовых обычаев невелика. В России применение обычаев ограни­чено законодательно, например, Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает только обычаи делового оборота.

Юрид. прецедент — это судеб. или администр. решение по конкретному делу, ставшее образцом для решения аналогичных дел.В странах общей правовой семьи — Англия, США, Канада. Прецедентное право отличается крайней сложностью и запутанностью, но вместе с тем обладает известной гибкостью.В РФ характер судебного прецедента име­ют руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда, являю­щиеся обязательными для всех судов. Правоположения, вырабо­танные Верховным Судом, компенсируют отставание норм права от динамики общественных отношений.

Прав. доктрина на определенном этапе исторического развития призна­валась источником права. В средние века в качестве источников права в европейских судах использовались комментарии глоссаторов. В англоязычных странах судьи нередко обосновывают свои решения ссылками на трактаты виднейших английских юристов Брэктона и Глэнвила. В мусульманском праве официальное юридическое значение имеют выводы Абу-Ханифы и других знатоков ислама. В российском государстве правовая док­трина не признается официальным источником права. Однако все юристы-практики пользуются научными комментариями законов.

Договоры нормативного содержания — это соглашения различ­ных субъектов права, которые содержат общие правила, регулирую­щие отношения сторон. Нормативный акт — это правотворческий документ, принятый в строго определенном порядке компетентным органом государ­ства с целью регулирования наиболее важных общественных от­ношений. В отличие от других правовых актов (актов толкования и правоприменительных актов) нормативный акт создает новые правовые нормы.

Нормативный акт является наиболее важным и наиболее рас­пространенным источником права для государств, составляющих систему так называемого писаного права. В этих государствах нормативные акты образуют иерархическую систему, в которой высшее положение занимают конституции и законы. Система подзаконных актов включает в себя Указы Президента, постанов­ления Правительства, приказы и инструкции министерств, ве­домств, комитетов, решения местных органов власти. Норматив­ный акт — самая типичная и наиболее распространенная форма права в Российской Федерации.

-Нормативный акт как источник права. Система нормат. актов.

Нормативный акт — это правотворческий документ, принятый в строго определенном порядке компетентным органом государ­ства с целью регулирования наиболее важных общественных от­ношений. В отличие от других правовых актов (актов толкования и правоприменительных актов) нормативный акт создает новые правовые нормы.

В РФ система норм. актов включа­ет: законы, указы, постановления, инструкции, приказы и решения. Право принимать законы и постановления принадле­жит высшим законодательным органам. Президент вправе изда­вать Указы. Правительство в пределах своей компетенции издает постановления; министерства, ведомства и комитеты издают при­казы, постановления и инструкции. Местные органы власти при­нимают нормативные решения и постановления.Классификация нормативных актов проводится по различным основаниям: 1. По юридической силе нормативные акты делятся на законы и подзаконные акты.

Ведущее место в правовой системе принадлежит закону. Зако­ны — это нормативные акты, которые принимаются в особом по­рядке высшим представительным органом государства и обладают высшей юридической силой. Остальные нормативные акты изда­ются на основе и во исполнение законов и являются подзаконны­ми актами.

2. Взависимости от значимости законы делятся на основ­ные и обыкновенные.

Основные законы — это нормативные акты, которые закрепляют основные начала государственного и общественного строя и со­ставляют нормативную базу действующего законодательства. К ос­новным законам относят конституцию, а также законы, изменяю­щие и дополняющие конституцию.

Конституция Российской Федерации — это основной закон, верховенство которого проявляется в прямом действии и приме­нении на территории всей федерации. Как Основной закон Кон­ституция РФ закрепляет основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, форму государственного устрой­ства, систему законодательной, исполнительной и судебной вла­стей на федеральном, республиканском и местном уровнях, основ­ные направления законодательного регулирования и порядок нормотворческой деятельности.

Конституционные законы — это нормативные акты, которые вносят изменения и дополнения в действующую Конституцию.

Обыкновенные законы — это нормативные акты, которые ре­гулируют обособленные общественные отношения, издаются в форме кодексов, уставов и текущих законов. Обыкновенные за­коны в свою очередь подразделяются на кодифицированные и текущие.

Кодексы — это нормативные акты, которые содержат общие положения и правовые нормы, регулирующие конкретные обще­ственные отношения. Так называемые текущие законы — это нор­мативные акты, которые регулируют отдельные стороны полити­ки, экономики и культуры.

3. В зависимости от сферы действия различают федераль­ные и республиканские законы.

Федеральные законы — это нормативные акты, которые при­нимаются законодательным органом (в России — Совет Федера­ции) и распространяются на территории всей федерации.

Республиканские законы — это нормативные акты, которые из­даются представительными органами субъектов федерации и рас­пространяются на соответствующую территорию 4. В зависимости от субъекта, издавшего акт, подза­конные нормативные акты делятся на несколько видов:

нормативные акты Президента — Указы (по важнейшим го­сударственным вопросам) и распоряжения (по текущим вопросам процедурного характера);

нормативные акты Правительства — постановления и распо­ряжения;

ведомственные нормативные акты — приказы, инструкции, по­становления министерств, ведомств и государственных комитетов;

региональные нормативные акты — решения, распоряжения, постановления местных органов государственной власти и управ­ления;

муниципальные нормативные акты — решения органов мест­ного самоуправления;

локальные нормативные акты — правила и другие предписа­ния, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения, организации.

Указы Президента занимают главенствующее место среди под­законных актов, поскольку Президент в соответствии с Консти­туцией "определяет направления внутренней и внешней политики государства". Нормативные акты Президента — подзаконные ак­ты, которые издаются в пределах, установленных Конституцией и законами по отношению к другим подзаконным актам и характе­ризуются преобладающей юридической силой. Юридическая сила Указов определяется тем, что это — акт главы государства, кото­рый является гарантом Конституции.

Постановления — это высшие нормативные акты органов управления. Они принимаются на основе и во исполнение законов и указов по вопросам государственного, хозяйственного и культур­ного строительства. Постановлении Правительства Российской Федерации и правительств республик, входящих в Российскую Фе­дерацию, являются наиболее важными среди всех подзаконных актов. Эти акты обязательны к исполнению на всей территории, на которую они распространяются, им должны соответствовать акты всех нижестоящих органов исполнительной власти.

Приказы, постановления, инструкции — это ведомственные нормативные акты министерств, ведомств и комитетов Россий­ской Федерации и республик по вопросам, относящимся к их компетенции.

- Систематизация норм. актов.

Это дея­тельность, направленная на совершенствование и упорядочение нор­мативных актов, приведение их в определенную систему.Сущность - уст­ранение противоречий, несогласованности и других недостатков действующего законодательства.Цель - упорядоче­ние действующего законод. и придании ему стабильно­сти, внутренне согласованной нормативной системы.Субъекты- государственные органы, юридические службы организаций, а в определенных случаях — и частные лица.Систематизация необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользо­вания им, для ликвидации пробелов и разрешения юридиче­ских конфликтов.Виды: Инкорпорация — это приведение нормативных актов в систему без изменения их содержания путем издания разного рода сборников.(хронологическая (по годам) и систематическая (по предмету правового регулирования).В зависимости от объема различают генеральную (полную) и частичную (неполную) инкорпорации. Собрание законодательст­ва является полным, когда включает в себя все действующие акты определенного уровня или типа. Частичная инкорпорация имеет место в том случае, когда собрание содержит лишь определенную часть нормативных актов. По источнику инкорпорация может быть официальной и не­официальной. Официальная инкорпорация осуществляется госу­дарственными органами или по их поручению. Неофициальная — проводится организациями и частными лицами по своему ус­мотрению.Кодификация — это приведение нормативных актов в систему путем переработки и дополнения действующих норм пра­ва, изменения их содержания и принятия новых законов.

По содержанию выделяют три кодифицированных акта: Осно­вы законодательства, кодексы, уставы, положения, правила.Основы законодательства устанавливают важнейшие положе­ния (основные начала) отраслей права или сфер государственного регулирования. Кодексы содержат нормы права, направленные на регулирова­ние качественно обособленных общественных отношений: граж­данских, уголовных, семейных, трудовых и других.Уставы регулируют определенную сферу государственной дея­тельности, например, работу железнодорожного транспорта, внут­реннего водного транспорта, воинскую службу и так далее.

Положения — это нормативные акты определенного дейст­вия, которые детально регулируют статус либо организацию деятельности государственных органов, организаций и учреждений. Правила — это нормативные акты, определяющие порядок ор­ганизации какого-либо рода деятельности.

Консолидация - преодоле­ние множественности нормативных актов путем их сведения в один укрупненный акт, который заменяет вошедшие в него акты. Используется в правотворческой деятельности, с целью упорядочения нормативных актов по вопросам управления, налогообложения и административной деятельности.

-Толкование норм права.

Это раскрытие смыслового содержания правовых норм.

Толкование-уяснение - внутренний мысли­тельный процесс познания, направленный на постижение подлин­ного смысла правовых предписаний.Толкование-разъяснение — это устное или письменное сужде­ние интерпретатора о смысловом содержании нормы, которое вно­сит ясность в понимание правового предписания другими субъек­тами права.Имеет универсальное значение , так как осуществляется во всех видах правовой деятельности. С ним связаны правоприменительная деятельность, правотворчество, систематизация нормативных актов, научное творчество правове­дов и учебный процесс в юридических заведениях. Особое значение толкование норм права имеет в правоприменительной деятельно­сти, поскольку применение норм права порождает, изменяет либо прекращает права и обязанности участников правоотношений, определяет правовой статус и тем самым существенно влияет на фактическое положение конкретных лиц.

- Способы (приемы) толкования норм права

Толкование- раскрытие смыслового содержания правовых норм. По способу толкования различают филологическое, логическое, систематическое, историко-политическое, специально-юридиче­ское толкование.

Филологический – граммат. анализ текста прав. нормы и в уяснении лексического значения терминов. Логический - использование правил формальной и диалектической логики для уяснения смыс­ла норм путем становления логических связей и соотношений ее частей (гипотеза, диспозиция, санкция). Для уяснения смысла правовой нормы во многих случаях требуется совершить логиче­ское преобразование текста статьи, в ряде случаев необходимо вы­ведение вторичных норм, использование аналогии, доведение до абсурда, а также применение других логических приемов.

Систематический - установление места нормы в системе права, отрасли, института и уяснение ее смысла, исходя из содержания связанных с ней правовых норм. Без этого способа толкования невозможно уяснить содержание бланкетных и отсылочных норм, а также норм Особенной части, тесно свя­занных с положениями Общей части нормативного акта.

Историко-политический - ана­лиз правовых норм путем изучения конкретных исторических ус­ловий издания нормативного акта и установления социально-по­литических целей, которые преследовал законодатель (научные комментарии кодексов, правовые публикации, протоколы заседаний законодатель­ного органа).

Специально-юридический - способ уяснения смыслового содержания правовых норм. Анализ предполагает применение научных познаний, позволяю­щих изучить содержательную сторону юридической конструкции нормы и технико-юридических средств, посредством которых вы­ражена воля законодателя.

- Виды толкования права по субъектам.

Толкование-разъяснение может быть дано различными субъектами права: высшими представительными органами власти, правоприменительными органами и частными лицами

I. По юридической силе выделяют официальное и не­официальное толкование.

Официальное толкование — это разъяснение норм права, кото­рое исходит из государственных органов и является обязательным для всех субъектов права.

Неофициальное толкование исходит от индивидуальных лиц и не обладает юридической силой, то есть является необязательным для правоприменительных органов.По субъекту официальное толкование может быть аутен­тичным либо официозным.Аутентичное толкование осуществляется органом, издавшим норму. Акты аутентичного толкования общеобязательны и обла­дают особым авторитетом.

Официозное толкование осуществляется государственными орга­нами, на которые возложена обязанность толковать нормативные акты независимо от того, кем они изданы. Акты официозного (не­аутентичного) толкования имеют различную юридическую силу. Наибольшим авторитетом обладают акты законодательного органа и высших судебных инстанций. Их обязательная сила распростра­няется на значительный круг субъектов. Акты толкования, издавае­мые Правительством, министерствами и другими органами испол­нительной власти, имеют локальную значимость. Их сила ограничивается определенной сферой деятельности.

- Результат толкования нормы права. Виды толкования права по объему.

Выделяют: бу­квальное, ограничительное и расширительное.

Буквальное толкование точно соответствует тексту нормы, по­скольку смысл правового предписания не вызывает разночтений. Буквальное толкование является наиболее распространенным и самым результативным в правовой практике, так как не порож­дает споров и разногласий.

Расширительное толкование шире текстуального содержания правовой нормы, поскольку смысл правового предписания выхо­дит за рамки буквальных выражений. Например, нормы граждан­ского права, предусматривающие ответственность за утрату веши, не могут толковаться буквально. Понятие утраты трактуется рас­ширительно: под утратой веши понимаются все случаи прекраще­ния ее существования.

Ограничительное толкование уже текстуального содержания нормы, так как по смыслу правового предписания видно, что за­конодатель стремился ограничить действие нормы более узкими рамками. Например, по общему правилу уголовная ответствен­ность наступает с 16 лет. Однако норма, предусматривающая от­ветственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, имеет в виду, что субъектом данного преступления может быть только взрослое лицо, а не подросток. В ряде случаев за­конодатель, чтобы не допустить произвол, указывает, какие нормы могут быть истолкованы расширительно, а какие — ограничительно. С этой целью в одних случаях законодатель дает исчерпывающий (ог­раничительный) перечень квалифицирующих обстоятельств, в дру­гих случаях предусматривает возможность расширительного тол­кования, предоставляя это право суду. В теории права данные разновидности наз-ся результатами толкования. Этим результатам соотв. практика прав. норм.

- Интерпретационные акты: понятие, виды.

По юридической природе выделяют интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения.

Интерпретационные акты правотворчества - правовые акты, изданные в порядке аутентичного или легаль­ного толкования. Такими актами являются указы, постановле­ния, разъяснения, конкретизирующие ранее изданные норма­тивные акты.

Интерпретационные акты правоприменения - правовые акты, которые разъясняют практику применения ранее изданных нормативных актов.

- Понятие, признаки и виды правомерного поведения.

Это такое поведение субъ­ектов права, которое соответствует правовым предписаниям.

Сущность правомерного повеления состоит в его социальной значимости и полезности. Правомерное поведение является осно­вой нормального функционирования гражданского общества и фактором, содействующим развитию правового государства. Правомерное поведение может осуществляться в ф о р м е дей­ствия или бездействия. При этом не принимается во внимание, что правомерное бездействие пред­ставляет собой воздержание от запрещенных действий, то есть со­блюдение норм права.

Объективная сторона поведения ин­дивида характеризуется фактическими действиями (бездействием)и последствиями этих действий. Субъективная сторона - отношение к своим действиям и его последствиям. Субъективная сторона правомерного повелении характеризуется внутренней согласованностью поло­жительных намерений, целей и мотивов с правовыми предписа­ниями.

Правомерное поведение опирается на признание духовных ценностей, права и правовую интуицию, которые позволяют отличить допустимое поведение от недопустимого.

Закон связывает способность к правомерному поведению с воз­можностью действовать осознанно и водимо и тем самым согласо­вывать свои действия с правовыми нормами. В связи с этим недее­способные и невменяемые исключаются из числа лиц, способных действовать правомерно. Общественно опасное поведение таких лип не может рассматриваться как неправомерное: поведение невме­няемых лиц является аномальным, а действия недееспособных — юридически ничтожными.

- Правонарушение

Это общ.-опасное, противоправное, виновное деяние, наказуемое законом.Признаки: общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость.

Общ. опасность —причинении вреда (ли­бо в создании угрозы причинения) законным интересам лично­сти, общества и государства. Противоправность — нормативный признак правонарушения, который закрепляет запрещенность общественно опасных дея­ний. Это означает, что правонарушениями признаются только те общественно опасные деяния, которые прямо предусмотрены нормами права (дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную).Виновность — это субъективный признак правонарушения, кото­рый выражает внутреннее отношение лица к общественно опасному деянию и его последствиям в форме умысла либо неосторожно­сти.

Наказуемость — это признак правонарушения, который выражает его отрицательную государственную оценку как деяния опасного противоправного и виновного. Виды: проступки и преступления. Проступки совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические по­следствия. Дисциплинарные нарушения - это проступки, которые совер­шаются в сфере служебных отношений, посягают на обязатель­ный порядок деятельности организаций, предприятий и учрежде­ний, ослабляют трудовую, служебную, воинскую или учебную дисциплину. Дисциплинарная ответственность налагается администрацией по месту работы (учебы) либо вышестоящим органом. Административный проступок - это правонарушение, которое посягает на установленный порядок управления и наказывается мерами административного взыскания. Административ­ная ответственность налагается специальными органами (адми­нистративная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних и другие инспекции), а в случае административного ареста взы­скание налагается судом.

Деликты — это гражданско-правовые нарушения в сфере иму­щественных и личных неимущественных отношений. Преступления — это правонарушении, предусмотренные Уголов­ным кодексом и запрещенные под угрозой наказания.

Состав П.: субъект- человек, вменяемое лицо; объект- внешнее явление.

Субъективная сторона- вина (умысел, неосторожность). Умысел (прямой и косвенный). Мотив и цель.

Объект правонарушения- общ. отнош.

Объектив. сторона-действие (бездействие) лица.

Причинная связь-связь, где причиной явл. противоправное действие (б), а следствием явл. общ. вредный результат.

- Юридическая ответственность

Это применение к правонарушителю предусм. мер юрид. нормы гос. принуждения.

Участники: государство, субъект, совершивший правонарушение. Содержание юридической ответственности составляют права и обя­занности сторон. Государство вправе применить к правонарушителю меры принудительного воздействия и обязано сделать в рамках, пре­дусмотренных законом. Лицо, совершившее правонарушение, обя­зано подвергнуться принудительному воздействию и вправе понести ответственность в рамках, предусмотренных законом.

Выделяют следующие основные принципы юридической ответ­ственности: справедливости, гуманизма, законности, обоснован­ности, неотвратимости, целесообразности.Юридическая ответственность классифицируется на уголовно-правовую, гражданско-правовую, административную, дисциплинарную и материальную.Уголовная — это карательный вид ответствен­ности, предусматривающий меры наказания, которые назначают­ся судом.Гражданско-правовая предусмотрена за граж­данские правонарушения и состоит в применении мер имущест­венного характера.Административная наступает за совершение адми­нистративных проступков, предусмотренных Кодексом об админи­стративных правонарушениях, а также другим законодательством.Дисциплинарная наступает за совершение дис­циплинарных проступков, то есть за нарушение трудовой дисци­плины, которые могут выражаться в несоблюдении требований, предъявляемых к работникам.Материальная наступает за ущерб, причинен­ный предприятию, учреждению, организации рабочими и служа­щими при исполнении ими трудовых обязанностей.

- Государственная власть, Легитимность и легальность.

Власть- это способность и возможность индивида навязывать свою волю даже вопреки сопротивлению. Власть - это сознательное, целенаправленное руководство каким-либо социальным сообществом, основанное одновременно и на авторитете, и на насилии.

Признаки власти.

Власть имеет атрибутивный, объективный характер. Власть - необходимое условие существования любого организованного сообщества. Власть всегда присутствует там, где имеет место совместная деятельность людей. Она придает взаимодействию людей упорядоченный характер. Власть имеет сознательно-волевой характер. Власть имеет целенаправленный характер. Властный субъект осуществляет управление, то есть упорядочивающее воздействие с целью реализации сообществом заранее обоснованной программы. Таким образом, властный субъект формулирует цели сообщества, программу его развития.

Власть имеет последовательный характер реализации властного воздействия. Традиционно выделяют три стадии властно-управленческого воздействия: принятие решения; организация его исполнения; контроль и коррекция. Власть имеет добровольно-принудительный характер. Власть обеспечивает подчинение воли управляемых воле управляющих. С одной стороны, власть должна обладать авторитетом, уважением, легитимностью в глазах управляемых.

Легитимность — это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысл е легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.

Легитимными должны быть и осуществляемые органами государства властные полномочия, методы деятельности, особенно метод государственного принуждения.

Нелегитимная власть признается узурпаторской. В уз ком смысле слова узурпация — насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т, е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности.

-Функции государства.

Это основное направление деят. гос-ва где реализуется соц. назначение гос-ва.

Классификация функций государства

Внутренние функции — это направления деятельности государ­ства по отношению к обществу, которые проявляют себя в эконо­мической, политической, идеологической и социальной областях.

Внешние функции — это направления деятельности государства по отношению к другим государствам в сфере обеспечения не­ополитических интересов данного государства.

Внутренние и внешние функции любого государства тесно свя­заны между собой: внешняя политика государства во многом зави­сит от внутренних условий его существования.

В свою очередь, внутренние функции в зависимости от сферы общественной жизни делятся на политические, экономические, социальные и идеологические.

Политические – они выражают волю социальных сил, стоящих у власти. Экономические – в выработке и государственной координации основных направлений эконо­мики в устойчивом режиме. Социальные - призваны обеспечить нор­мальные условия жизни для всех членов общества и социальную за­щищенность личности. Общесоциальные - обеспечение национальной безопасности, ликвидация последствий экологических катастроф и стихийных бедствий, реа­лизация социальных программ.. Идеологические - проявляются в целена­правленном информационном воздействии на население посред­ством средств массовой информации.

Внешние функции направлены на установление и поддержание нормаль­ных отношений с другими государствами.Функция сотрудничества с другими государствами осуществля­ется в экономической сфере (международный координатор — ООН и ее специализированные учреждения), в политической об­ласти (международный координатор — Совет Безопасности ООН и региональные международные организации), в культурной и на­учно-технической сфере (ЮНЕСКО — образование, наука, куль­тура; МАГАТЭ — Международное агентство по атомной энерге­тике, другие международные организации). Функция обороны государства - систему специ­альных мероприятий: укрепление оборонной мощи, развитие воо­руженных сил, повышение боеспособности и боеготовности ар­мейских подразделений, военное обучение резерва, организация гражданской обороны, охрана государственных границ.

Постоянные - осуществляются государством на всех этапах его существования (политические, экономические и социальные).

Временные — это направления деятельности, появление которых вызвано особыми преходящими обстоятельствами: револю­цией, войной, иной социальной катастрофой (социали­стическое государство эпохи диктатуры пролетариата осуществляло функцию подавления свергнутых эксплуататорских классов и функцию контроля).

Функция охраны общ. порядка и обеспечения национ. безоп.

Регулятивно- управленческая - осуществ­ление деят. по руководству экономикой, финансами, культурой, здравоохранением, образованием и обороной.

Функция обеспечения прав и свобод граждан —самоограничение вла­сти государства в отношении граждан, сдругой стороны, в защите прав и свобод каждого отдельно взятого гражданина посредством социального обеспечения, здравоохранения и осуществления правоохранительных мер.

Формы: - специфические виды государственной деятельности; во-вторых, деятельность, посред­ством которой реализуются функции государства.

— законодательную, то есть нормотворческую деятельность;— исполнительную, то есть управленческую деятельность; судебную деятельность или правосудие; контрольно-надэорную деятельность за состоянием законности.

Правовые формы осуществления функций - деятельность органов государства, связан­ная с изданием правовых актов, в том числе нормативных и пра­воприменительных (правотворческая и правоприменительная дея­тельность).

Организационные формы — организационно-регламентирующая деятельность — это теку­щая работа организационно-технического характера, направлен­ная на обеспечение деятельности органов государства, как то: подготовка документов, организация различных мероприятий, подбор и расстановка кадров;

— организационно-хозяйственная деятельность — это текущая работа хозяйственного характера, направленная на материальное обеспечение выполнения государственных функций: снабжение, сбыт, учет, статистика и так далее;

— организационно-идеологическая деятельность — это повсе­дневная разъяснительная работа, направленная на идеологическое обеспечение выполнения ф. гос-ва.

-Форма правления.

Это организация высших органов власти в государстве.

Форма гос. устр . —террит.-администр. организация гос.власти.

Полит. режим- совак. средств и способов осущ. гос. власти в стране.

Монархия — это форма правления, при которой верховная власть полностью или частично принадлежит монарху.

(власть передается по наследству в бессрочное и пожизненное владение независимо от воли народа).

Абсолютная (неограниченная) монархия — это форма правления единодержавного характера: монарх единолично издает законы, руководит правительством и контролирует правосудие. (Россия XVII—XVIII вв., абсолютные монархии эпохи феодализма, из со­временных — Бруней). Основным признаком абсолютной монар­хии является неограниченная и ни перед кем неподотчетная власть монарха (это положение зафиксировано в Воинском уставе Петра I). Теократическая монархия —глава государства одновременно представляет светскую и религиозную власть (Сау­довская Аравия).

Конституционная (ограниченная) монархия -форма правления, при которой власть монарха ограничена выборным органом — парламентом — и особым правовым актом — кон­ституцией, то есть имеет место распределение полномочий вер­ховной власти между единоличным органом — монархом и коллективным органом — парламентом. (Парламентская монархия - законодательная власть принадле­жит парламенту. Монарх уже не обладает всей полнотой власти. Назначенные им министры зависят от вотума доверия пар­ламента. Монарх обладает правом вето в отношении принятых пар­ламентом законов. Акты монарха подлежат скреплению подписью (контрассигнации) соответствующего министра, то есть министр принимает на себя политическую и юридическую ответственность за данный акт -Великобритания. Бельгия, Дания)

Дуалистическая монархия- Монарх выражает интересы феодалов и фор­мирует путем назначения верхнюю палату парламента. Нижняя палата, которая формируется выборным путем, представляет ин­тересы буржуазии (Марокко, Иордания и др.), возникает на стыке двух историче­ских эпох — феодальной и буржуазной, когда феодалы не в со­стоянии безраздельно управлять государством, а буржуазия не в силах взять всю полноту власти.

Республика — это форма правления, при которой верхов­ная власть принадлежит избранным на определенный срок орга­нам власти.

Истории известны различные республики: античные государ­ства-полисы (Рим, Афины и т. д.); феодальные, к числу которых относятся Новгород и Псков; буржуазные, в которых республи­канская форма правления выступает как способ политической ор­ганизации гражданского общества; социалистические — респуб­лика Советов и так называемые страны народной демократии (ГДР, ПНР, ЧССР и др.).

Парламентская республика - верховенством пар­ламента и ответственностью перед ним правительства (Италия, ФРГ, Австрия и др.). Правительство формируется парламентом из числа лидеров партий, победивших на выборах, наличие должности пре­мьер-министра, которого назначает парламент. Парламент вправе вынести вотум недоверия всему составу правительства или от­дельному его члену. Президент фор­мально наделен большими полномочиями. Осуществить их может с согласия правительства. Исходящие от него нормативные акты приобретают юридическую силу после одобрения правительства или утверждения парламентом.

Президентская республика - президент является самостоятельной государственной фигурой и наделен реальными властными полномочиями. По одной модели президент обладает полномочиями главы го­сударства и главы правительства (США, Мексика, Бразилия). Пре­зидент при известном парламентском контроле формирует прави­тельство, ответственное перед ним. Президенту принадлежит право вето на законы, принимаемые парламентом. Он является главно­командующим и вправе объявить военное либо чрезвычайное по­ложение. Вместе с тем президент лишен права роспуска парла­мента, в то время как парламент может отстранить президента от власти путем инпичмента, то есть особой процедуры в случае зло­употребления властью, совершения преступления либо грубого нарушения конституции.По другой модели президент является главой государства, но не имеет статуса главы правительства. При президенте образуется система органов — государственных и общественных, которые со­действуют ему в выполнении полномочий главы государства и га­ранта конституции.Некоторые государства имеют смешанные парламентски-пре­зидентские формы правления. Такие формы правления имеют свои особенности. Для них характерно сочетание парламентарной и пре­зидентской республик. Так, во Франции Президент при соблюде­нии определенных условий может объявить о роспуске Националь­ного Собрания. Президент России, не являясь формально главой исполнительной власти, определяет основные направления внут­ренней и внешней политики, назначает с согласия Государствен­ной Думы Премьер-министра и принимает решение о его отставке, вправе председательствовать на заседаниях Правительства.

- Политический режим

Это совокупность приемов, методов, способов, средств осуществления государственной власти.

Демократический режим. Государственная власть выражает волю большинства населения при обязательном признании и защите прав меньшинства. Права и свободы человека не только закреплены законом в качестве высшей ценности, но и реализуются в качестве таковых на практике. Государство не вмешивается в частную жизнь граждан. Регулярно проводятся выборы должностных лиц, функционируют институты непосредственной демократии (независимые средства массовой информации, многопартийность, отсутствие единой официальной идеологии, политическое и идеологическое многообразие, существование легальной оппозиции действующей власти, реальное разделение властей).

Антидемократический режим - власть узкой правящей группировки или диктатора; централизация государственной власти; ограничение прав и свобод человека. цензура, ограничивающая свободу слова и средств массовой информации; широкое применение репрессивных методов, насилия, принуждения; планово-распределительная экономика, базирующаяся на государственной или крупной монополистической собственности; милитаризация и шовинизм. Антидемократическими режимами являются:

· тоталитарный режим – это режим, при котором со стороны государства контролируются все сферы жизни общества, а вся полнота власти сосредоточена в руках одного человека;

· авторитарный режим – это режим, при котором власть сосредоточена в руках одного человека, но при этом действует следующий принцип правового регулирования: "разрешено только то, что разрешено законом".

- Форма гос. устройства.

Форма гос. устройства — территориальная ор­ганизация государства.

Унитарное государство — 1) политическое и террито­риальное единство государства; 2) единое гражданство; 3) единые законодательная, исполнительная и судебная системы; 4) центра­лизация государственной власти; 5) контроль за деятельностью административно-территориальных единиц.

Федеративное государство — это сложное государственное об­разование, которое представляет собой союзное государство, на территории которого действуют федеративные и республиканские органы власти. Федерация — это сложное государство, признаки1) два уровня государственного аппарата —федеральные органы гос. власти и управления и ор­ганы власти и управления субъектов федерации; 2) две системы законодательства — федеральная и каждого субъекта федерации; 3) две судебные системы — общефедеральная и субъектов федера­ции: 4) две системы налогов — федеральная налоговая система и налоговая система субъектов федерации; 5) разделение сфер пол­номочий федеральных органов и субъектов федерации; 6) "двойное гражданство", то есть гражданин субъекта федерации одновремен­но является гражданином федерации.

Административная федерация (США, Мексика) и на­циональная (Россия, Югославия).

В административных федерациях в основу деления территории положены объективные признаки: плотность населения, запасы полезных ископаемых, рельеф местности и другие территориаль­но-экономические признаки.

В национальных федерациях основой деления территории слу­жит субъективный фактор — национальный состав населения. Для национальной федерации характерны различные формы го­сударственности: национальные республики, округа, автономии, которые создаются с учетом исторических традиций, языковых и культурных факторов.

Конфедерация — это союз суверенных государств, обра­зованных для совместного решения политических, экономиче­ских и военных задач. Как правило, конфедерация не имеет еди­ных законодательных органов, единой системы налогов, единого бюджета и единого гражданства (Швейцарский союз, Германский союз, США), либо распадается (Австро-Венгрия)

-Политическая система общества

Политическая система общества — совак. госуд. и негосуд. организаций, учреждений, осущ., полит. власть, либо влияющие на полит. власть.

— центральный аппарат государственной власти (глава государ­ства, Правительство, Парламент, Верховный суд) образуют выс­ший уровень политической системы. На этом уровне принимаются нормативные акты, определяющие правовое положение и меха­низм действия всех элементов политической системы;

— средний уровень политической системы образуют аппараты управления и другие органы власти на местах. Структура среднего уровня служит связующим звеном между высшим уровнем поли­тической системы и обществом;

— нижний уровень политической системы имеет неоднородную и сложную структуру. Структурными элементами массового уров­ня являются: политические группировки, партии, народные дви­жения, массовые политические и неполитические организации, пользующиеся политическим влиянием.

Роль и место государства в политической системе обусловлены рядом особенностей государства: во-первых, государство высту­пает как единственная организация, объединяющая всех граждан; во-вторых, оно обладает публичной властью и в необходимых слу­чаях может применять принуждение; в-третьих, обладает моно­польным правом издания законов и установления правил поведе­ния; в-четвертых, обладает суверенитетом; в-пятых, интегрирует общество в единое целое.

- Принцип разделения властей.

Основоположники теории разделения властей - Джон Локк (1632-1704) и Шарль-Луи Монтескье (1689-1755). Таким образом, главная цель разделения властей - не допустить узурпации, монополизации власти в рамках одного органа или ведомства, неизбежно ведущей к деспотии, подавлению прав и свобод человека. Система разделения властей включает:

· четкое разграничение полномочий и предметов ведения между ветвями власти; · взаимный контроль, систему сдержек и противовесов; · взаимодействие, координацию деятельности всех ветвей власти.

Законодательная власть осуществляется парламентами, региональными и местными представительными органами. Главная задача законодательной власти - сформировать законодательство как систему норм, обладающих высшей юридической силой. Законодательные органы обладают монополией на законотворчество. Кроме того, они устанавливают налоги, утверждают бюджет, контролируют его исполнение.

Исполнительная власть осуществляется президентом, правительством, министерствами, иными органами исполнительной власти. В их ведении - исполнение законов, повседневное управление, непосредственная организация жизни общества. Исполнительную деятельность характеризуют:

· организационный характер; · ориентация на практическую реализацию законодательства;

· непрерывный характер управляющего воздействия во времени и в пространстве.

Судебная власть - отправление правосудия, то есть разрешение правовых споров, привлечение к юридической ответственности за правонарушения. Суд выступает независимым арбитром в юридических конфликтах. Любое лицо, считающее, что его права нарушены, может обратиться в суд за защитой. Судьи независимы, обладают юридической неприкосновенностью, что предполагает усложненный порядок привлечения их к ответственности. В России к статусу судей применяется ещё один принцип - принцип несменяемости судей. Данный принцип в последнее время вызывает много критики, т.к. фактически получается, что судья никому не подотчетен, и отстранить его от должности может только квалификационная коллегия Верховного Суда, чем юридически закреплен принцип круговой поруки в судейском сообществе.

-Государство в политической системе общества

Политическая система общества - это совокупность государственного аппарата, социальных объединений и отдельных граждан, принимающих участие в политической жизни общества.

· Государственный аппарат.· Социальные объединения.· Граждане.

К функциям политической системы относятся также организация эффективной экономической жизни общества, выгодное сотрудничество с другими государствами и народами, обеспечение интеллектуального потенциала общества, разумного соотношения интересов индивида и коллектива, интересов различного рода меньшинств и национального большинства, выживание в условиях экологического, демографического, сырьевого и иных кризисов. Именно в рамках политической системы происходят оформление и представительство интересов различных социальных групп населения. Немаловажной задачей является поиск и достижение общественного согласия, урегулирование социальных конфликтов и противоречий, переводимых из плоскости агрессивного противостояния в форму мирного соревнования, конкуренции. В конечном итоге, обеспечиваются интеграция общества, его стабильность и жизнеспособность.

Главный принцип демократической политической системы - это политический плюрализм, предусматривающий в качестве обязательного условия наличие многообразия участников политических отношений, которые, конкурируя за влияние на государственную власть, реализуют интересы своих сторонников. Политический плюрализм закреплен в Конституции России и характеризуется идеологическим многообразием, когда:

· никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;

· наличием политического многообразия, многопартийности, легальной оппозиции правящей государственной элите;

· равенством социальных объединений перед законом;

· отделением церкви от государства, когда никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

- Основания, функции, виды юрид. ответственности.

· нормативное основание - это наличие действующей нормы права, устанавливающей определенное деяние как правонарушение.· фактическое основание - это фактически совершенное правонарушение;· процессуальное основание - это вступивший в силу акт уполномоченного государственного органа или должностного лица о привлечении нарушителя к ответственности.

Главная функция юридической ответственности состоит в защите правопорядка.

Виды юридической ответственности:

Уголовная ответственность - применяется за совершение преступлений как наиболее общественно опасных деяний. В Российской Федерации их исчерпывающий перечень определен Уголовным кодексом. Уголовно-правовые взыскания самые жесткие, среди них и исключительная, высшая мера ответственности - смертная казнь. Эти взыскания назначаются только по приговору суда. К уголовной ответственности в России привлекаются лишь физические лица.

Административная ответственность - применяется за совершение административных проступков. По сравнению с преступлениями они не так опасны, причиняют менее значительный вред общественным и частным ценностям. В Российской Федерации административные правонарушения установлены Кодексом об административных правонарушениях, а также отдельными федеральными и региональными законами. К административной ответственности привлекаются как физические лица, так и организации за нарушения норм отраслей публичного права. Субъектами, имеющими полномочия на привлечение к административной ответственности являются многочисленные государственные органы и должностные лица. Наряду с судебным порядком, который менее распространен в данной сфере, существует и внесудебный - административный порядок привлечения к административной ответственности. Административный порядок отличает сравнительная простота, меньшая формализованность и оперативность. Административная ответственность применяется не в порядке подчиненности, не влечет судимости и увольнения с работы.

Дисциплинарная ответственность - применяется за нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины в рамках линейных отношений «работник - работодатель» или «начальник - подчиненный». В Российской Федерации нормативную базу дисциплинарной ответственности составляет Трудовой кодекс РФ. Таким образом, привлечение к дисциплинарной ответственности осуществляется в порядке служебной подчиненности. Дисциплинарные взыскания могут дополняться восстановительными мерами материального (имущественного) характера.

Гражданско-правовая ответственность - применяется за нарушения гражданско-правовых обязательств - деликтов, посягающие на имущественные или связанные с ними личные неимущественные правоотношения. Данный вид ответственности в Российской Федерации регламентируется Гражданским кодексом. Сфера применения гражданско-правовой ответственности находится в отраслях частного права. Она всегда носит имущественный характер. Главная целью здесь является полное возмещение вреда, причиненного правонарушением. Субъекты, привлекающие к гражданско-правовой ответственности - это суды общей юрисдикции и третейские суды.

-Эволюция государства.

Проблема эволюции государства является классической для государствоведения. В научной литературе существует множество способов описания эволюционной типологии государственной организации, что связано с допущением вариативности, которая задается определенной логикой образования и развития политических институтов. Анализируя вопрос о сущности государственности, необходимо, на наш взгляд, найти первооснову ее системного единства. Основными элементами государственности являются «относительно обособленные части государственной структуры, обладающие определенной автономией». Однако генетический уровень государственности как характеристика ее врожденных свойств невозможно определить только по характеру власти, сосредоточенной в органах государства. Государственность формируется под воздействием совокупности социальных отношений, позволяющих сначала складываться ее элементам, а затем и собственно государству.

-Правовое государство.

Правовое государство - функционирование основано на праве, элементами явл. соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека. В этом государстве соблюдаются права и свободы человека и общества; право приоритетно по отношению к государству; признается и соблюдается независимость суда как защитника гражданина в его отношениях с государством. Население характеризуется определенной способностью к саморегулированию, готовностью подчиняться общим правилам и интересам. Гражданское общество представляет собой общество равноправных людей, свободно проявляющих свою индивидуальность и творческую инициативу.

Правовая государственность невозможна без разделения властей, ибо именно эта, изобретенная цивилизованным человечеством, система сдержек и противовесов позволяет обществу защищать себя от попыток узурпации власти, от злоупотреблений.

В Конституции Российской Федерации (ст.10) закреплен принцип, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих ветвей представлена соответствующими органами, действующими самостоятельно.

Фундаментом правовой государственности являются права и свободы человека. Принцип их приоритета составляет ядро принципов правового государства. В 48 статьях Конституции Российской Федерации закреплены личные, политические, социально-экономические права и свободы человека. Решение стоящих перед страной острых проблем в соответствующих сферах общественной жизни все больше будет продвигать общество по избранному пути. Правовое государство предполагает последовательное воплощение в жизнь взаимной ответственности государства и личности

Уровень экономического, социального, политического развития, на котором находится современная Россия, не позволяет достаточно динамично воплощать многие из характеристик, которым должна отвечать правовая государственность. Но этот лозунг положительно воспринят общественным мнением страны и, кажется, в нем закрепился. Предпринимаются усилия по реализации сущностных характеристик правовой государственности, насколько это возможно в современных условиях.

Формирование правового государства в России представляет собой сложнейшую проблему, решение которой, вероятно, потребует длительного времени и концентрации сил всего общества. Это пока идея, но одновременно и ориентир движения по пути демократических преобразований.

- Принцип права.

Принципы права —осн. идея которая выражает сущность и содержание права.

Отраслевые принципы права действуют в рамках одной отрасли права (например, принцип равенства супругов в семейном праве). Меж­отраслевые принципы права действуют в рамках двух или нескольких отраслей права (например, принцип материальной ответственности, пре­зумпция невиновности).

Общеправовые принципы права действуют во всех отраслях права. К ним следует отнести:

♦ принцип закрепления и равной охраны разнообразных форм соб­ственности (государственной, муниципальной, частной);♦ принцип демократизма, состоящий в закреплении институтов представительной и непосредственной демократии, в установле­нии и охране прав и свобод граждан;♦ принцип юридического равенства, т. е. равенства всех перед зако­ном независимо от национальности, пола, общественного и имуще­ственного положения, партийной принадлежности и т. д.;♦ принцип верховенства закона над другими нормативными актами;♦ принцип первенства международного права над внутригосудар­ственным;♦ принцип юридической ответственности за вину;♦ принцип справедливости. Любое право должно ориентироваться и ориентируется на определенные представления о справедливости, должно утверждать в обществе справедливость.

-Право и экономика.

Право и экономика тесно взаимосвязаны. Право выражает главные экономические интересы крупных соци­альных групп.Законы, не учитывающие экономические условия, экономическую необходимость, экономически не обоснованные, остаются на бумаге, не действуют. То есть только рост экономических возможностей государ­ства способен обеспечить реальное действие законов, принятие кото­рых является непременным условием последовательного проведения судебной реформы. Зависимость реализации законов от экономиче­ских условий весьма ярко проявляется в социальной сфере. Экономи­ческая слабость государства подталкивает государство на корректи­ровку социального законодательства в сторону уменьшения расходов и в конечном счете ведет к снижению уровня социальной защищенно­сти граждан. Экономика — это один из факторов, влияющих на право, но право в определенных пределах отно­сительно самостоятельно, не зависит от экономики.

При этом важным является то, что экономика влияет на право в той же мере, что и право на экономику. Влияние права на экономику возни­кает в связи с тем, что экономические отношения облечены в правовую форму, регулируются правом. То есть право может способствовать раз­витию экономики, если соответствует уровню ее развития, или, наобо­рот, тормозить ее развитие. Современные государства активно ис­пользуют право в целях воздействия на развитие экономики.

- Юридический процесс.

Юридический процесс -установ­ленные законом формы упорядочивания юридической деятельно­сти, результаты которой закрепляются посредством официальных документов.

Форма юридически значи­мой деятельности и форма юридических документов, закрепляю­щих результат этой деятельности.Правовая форма юридической деятельности определяет кто и ка­кие действия совершает, в какой последовательности и в какой срок вправе или обязан их совершить. Совершение такой деятель­ности включает в себя положения о точном составе участников юридического процесса, правах и обязанностях участников и по­рядке совершения действий участниками процесса.

Стадии и этапы юридического процесса - Возбуждение уголовного дела, предварительное расследование, назначение суд. заседания, суд. разбират., кассац. производство.

Этапы: подгот. часть, суд. следствие, суд. прения, последнее слово подсуд., вынесение и оглашение приговора.

- Права и свобода человека. Правовой статус.

Права личности первого поколения представляют собой традици­онные либеральные ценности, которые были сформулированы в ходе буржуазных революций, а затем закреплены законодательством де­мократических стран. К правам первого поколения относят свободу слова, совести и религии; равенство перед законом; право на жизнь, свободу и безопасность; право каждого гражданина на участие в го­сударственных делах; свободу от произвольного задержания, ареста либо изгнания из страны, а также право на беспристрастный суд. Сущность этих прав заключается в защите индивидуальной свободы от государственного произвола и иного постороннего вмешательства.

Права личности второго поколения сформировались в процессе борьбы населения за улучшение своего социально-экономическо­го положения и представляют собой выражение социальных при­тязаний граждан. Это — право на труд и свободный выбор работы; право на социальное обеспечение и отдых; право на защиту ма­теринства и детства; право на образование и на участие в куль турной жизни общества. По своей природе права второго поко­ления требуют защиты со стороны государства и государственного покровительства. Ряд государств, стремящихся гарантировать соци­ально-экономические права граждан, провозгласили социальное со­держание государства как основное направление его деятельности. Согласно ст. 7 Конституции РФ "Российская Федерация — социаль­ное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех".

Третье поколение прав стало формироваться после второй ми­ровой войны. К правам третьего поколения относят: право на мир; на здоровую окружающую среду; на социальное и экономи­ческое развитие; право на информацию и т. п. По своей сути пра­ва третьего поколения имеют двойственную природу: с одной сторо­ны, эти права принадлежат каждому человеку, с другой стороны — человечеству в целом.

Правовой статус — это юридически закрепленное поло­жение личности в обществе.

Структура правового статуса включает в себя такие элемен­ты, как: правосубъектность, основные права и обязанности, за­конные интересы, гражданство, правоотношения общего (статут­ного) типа и юридическую ответственность.

(Правовой статус — комплексная категория, которая отражает от­ношение личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, определяет реальное положение личности в обществе.)

-Законность.

Это точное неуклонное соблюдение прав. норм.

В широком смысле законность — это господство за­конов в общественной жизни, то есть правовой режим, при кото­ром нормативные предписания осуществляются всеми участни­ками правовых отношений.

Законность в узком смысле слова — это правомерная деятельность государственных органов, которая соответствует принципу законосообразности.Значение законности состоит в том, что законность противосто­ит деспотизму власти, охраняет личность от произвола, государ­ство от анархии, общество от насилия. Отсутствие законности по­рождает широкий административный произвол и всеобщее беззаконие. Отказ от законности способствует росту коррупции, преступности, эскалации насилия во всех его формах и ведет к де­градации общества. Принципы законности - положения правовой жизни общества, которые выражают содержание законности: всеобщ­ность законности, верховенство закона, единство законности и це­лесообразности, связь законности с культурой, неотвратимость от­ветственности и контроль за реализацией закона.

Всеобщность законности означает равенство всех перед законом независимо от социального положения, благосостояния, нацио­нальности и других признаков. Последовательное проведение в жизнь этого принципа обеспечивает права и свободы личности, а также равную ответственность всех перед законом.

Единство законности означает, что законы имеют одинаковую силу на территории всего государства. Законность не может быть калужской или казанской, она должна быть единой всероссий­ской. Проявление местничества представляет собой явное отсту­пление от законности.

Верховенство закона означает, что законы обладают высшей юридической силой и выступают основным регулятором общест­венных отношений. Все другие нормативные акты являются под­законными и принимаются на основе и во исполнение законов. Этот принцип направлен против создания ведомственных норма­тивных актов, не соответствующих законам, и самочинных распopяжeний должностных лиц. Единство законности и целесообразности означает недопустимость отступлений от предписаний закона по соображениям мнимой либо пресловутой целесообразности, ибо высшая целесообразность за­ключается в неукоснительной реализации требований законов.

Неразрывная связь законности с культурой состоит в том, что законность должна опираться на правовые (культурные) законы и правовую культуру. Цивилизованные законы создают норма­тивную базу законности, а правовая культура выступает в каче- стве условия создания правовых законов и качественной их реа­лизации.

Неотвратимость ответственности. Этот принцип означает, что укрепление законности связано не с суровостью законов, а с не­избежностью наказания. На практике реализация этого принципа должна проявляться в повышении раскрываемости преступлений и своевременном рассмотрении административных, уголовных и гражданских дел.

Контроль за реализацией законов. Выполнение этого прин­ципа заключается в осуществлении контроля за деятельностью государственных органов, должностных лиц и правоохранитель­ной системы в целом в форме прокурорского и конституцион­ного надзора, ибо бесконтрольность во многих случаях порож­дает беззаконие.

- Гарантии законности.

Гарантии законности являются объективные и субъ­ективные факторы, которые создают прочную основу точной и не­уклонной реализации законов всеми субъектами права.

В систему гарантий законности входят социально-экономиче­ские, политические, идеологические, юридические и обществен­ные гарантии.

Социально-экономическими гарантиями законности являются высокий уровень и стабильность экономики, многообразие форм собственности, устранение монополизма, отсутствие социальных кризисов, высокий уровень социальной защищенности и матери­ального обеспечения граждан.

Политические гарантии заключаются в укреплении демократизма государственного и общественного строя, расширении гласности и общественного контроля за деятельностью администраций всех уров­ней, формировании и развитии открытой политической системы.

Идеологические гарантии включают в себя нормирование, раз­витие и укрепление идеологии, рассматривающей человека в ка­честве высшей ценности общества, а гражданина — в качестве высшей ценности государства.

Юридические гарантии заключаются в совершенствовании нор­мативной базы, разделении властей, своевременном предотвра­щении, предупреждении и пресечении правонарушений, обеспе­чении прав личности законными средствами.

Общественные гарантии включают в себя высокий уровень пра­вового сознания и правовой культуры общества, нетерпимость к нарушениям законов, активность общественных организаций и массовых правозащитных движений.

-Правопорядок

Правопорядок — это часть общественного порядка, которая скла­дывается под воздействием правовых норм и составляет ядро обще­ственного порядка. По своей сути правопорядок представляет собой реализованную законность, ибо правовая упорядоченность общест­венных отношений предполагает повсеместную и всестороннюю реа­лизацию правовых норм. Правопорядок — это результат законности, то есть упорядоченная система всех правоотношений: конституци­онных, административных, гражданско-правовых и других.

Правопорядок и законность не тождественные понятия: они соотносятся между собой как цель и средство. Причем целью яв­ляется правопорядок, а средством выступает законность. Это озна­чает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами и законными методами. Незаконные способы поддер­жания порядка разрушают его изнутри, так как противоречат при­роде правопорядка как порядка законного.

-Международное право.

принцип международного права — согласие между сторонами на действие тех или иных правовых норм, в том числе созданных, признанных самими взаимодей­ствующими в конкретных ситуациях сторонами.

Поэтому основным источником международного права явился договор. Обеспечение его исполнения имело широкий диапазон — от имущественных возме­щений до военных акций.

Две крупные системные структуры международ­ного права — публичная и частная — оказывают ос­новополагающее влияние и на политические, и на хо­зяйственные, и на личностно-правовые функции международного права. Международное право по­степенно перестает быть чем-то внешним, специаль­ным по отношению к национальным системам права, общепризнанные принципы и нормы международно­го права включаются в национальные системы права. Развивается процессуальная сторона международного права — возникают многочисленные процедурные органы, призванные решать споры и кон­фликты (третейские, арбитражные и иные судебные органы).

Активно развивается и международно-правовой процесс: правила обращения в международные орга­ны, международно-правовое судопроизводство и т. д. Конституции ряда стран закрепляют и право гражда­нина, исчерпавшего все возможности решить свое де­ло, т. е. защитить свои права, свободы и законные ин­тересы, посредством национальных государственных институтов, обратиться и в соответствующие между­народно-правовые инстанции.

ОТКРЫТЬ САМ ДОКУМЕНТ В НОВОМ ОКНЕ

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ [можно без регистрации]

Ваше имя:

Комментарий