Для коренных народов реальную угрозу представляет собой новый земельный кодекс Российской Федерации. Он допускает только аренду земельных участков, а это непосильное финансовое бремя для аборигенов даже при символических ставках арендных платежей. Попытки Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, а также представителей некоторых комитетов Государственной Думы и Совета Федерации добиться принятия поправок, предусматривающих право безвозмездного пользования всеми категориями земельных участков для ведения традиционного природопользования, пока не принесли успеха.
Поскольку подавляющее большинство земель, на которых проживают северные коренные малочисленные народы, находится в ведении Федерации, весь процесс образования территорий традиционного природопользования в нашей стране оказался замороженным. Вопреки бедственному положению людей, исторические места традиционного природопользования аборигенов, рыбохозяйственные и охотничьи угодья передаются в долгосрочную аренду ресурсодобывающим, в том числе рыболовным и другим промышленным, а также туристическим компаниям. С утратой же земель неизбежно наступает утрата самих основ жизни аборигенов. Ведь в настоящее время интерес для бизнеса представляют топько рыба, объекты охотничьего промысла, дикоросы. Коренные жители лишаются также возможности осваивать новые виды ресурсов, такие, как рекреационные, составляющие основу для этно- и экотуризма. В ряде случаев новые хозяева земель на кабальных условиях, за гроши принимают на работу тех же аборигенов, находящихся в безвыходном положении, и становятся хозяевами их судьбы.
По данным Роснедвижимости, 40 процентов оленьих пастбищ в настоящее время испытывают стрессовое воздействие промышленных объектов, приводящее повсеместно к их загрязнению, деградации и выводу из оборота. Компенсации за ущерб окружающей среде, в том числе и на оленьих пастбищах, по российским законам выплачиваются государству, а не оленеводам. Только в 4 из 29 субъектов Российской федерации где традиционно проживают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, есть региональные законы, по которым часть компенсаций выплачивается непосредственным пользователям.
3. О господдержке
В отличие от других, не северных территорий, где граждане обладают реальной свободой в выборе профессии и приобретении навыков в различных сферах деятельности, северные народы ограничены в возможности такого выбора. Объясняется это тем, что в местах их традиционного проживания обычно отсутствуют какие-либо предприятия, на которых они могли бы трудиться. А если они и есть, то обрести свое место под солнцем людям мешает отсутствие необходимой квалификации. Несмотря на значительные подвижки в деле просвещения, уровень образованности кочевого и полукочевого населения пока еще значительно ниже уровня образованности даже сельского населения средней полосы России. В этом тоже есть факт ограничения и ущемления прав коренных малочисленных народов.
Нельзя закрывать глаза и на то, что в последнее время запущен процесс закрытия некомплектных школ. В условиях огромных пространств Российского Севера это может привести к возврату времен безграмотности среди аборигенов. Создание малокомплектных кочевых школ, способных решить проблему, пока не получило должного развития. В связи с падением качества начального и среднего образования молодым людям всё труднее становится поступить на общих основаниях в высшие учебные заведения на обучение с бюджетным финансированием, которое на сегодня является для них единственно возможным в силу бедности их семей. Сложнее всего обстоят дела с поступлением в технические высшие и средние учебные заведения. Надо с полной ясностью себе представлять, что без своих высококвалифицированных специалистов малым народам не удержаться в бурном потоке современного мира. Нужны юристы для защиты их прав, педагоги для обучения детей современным знаниям, врачи, готовые в трудных условиях жизни на Севере бороться за здоровье земляков-аборигенов. Нужны и технические специалисты, экономисты, менеджеры малого бизнеса, без знаний которых не вывести традиционные виды хозяйствования на тот же уровень, как это имеет место, например, у аборигенов Скандинавских стран.
Система государственной поддержки традиционных производств и жизнеобеспечивающих отраслей коренного населения претерпела изменения. Теперь традиционные отрасли хозяйства северных территорий оказались вне сферы экономических отношений и без перспективы укрепления собственной производственной базы. Продукция сбывается в основном в том же месте, где и производится. Имеются проблемы в обеспечении средствами радио и телевидения, радиосвязи. Обанкротились многие сельскохозяйственные предприятия, пришло к глубокому кризису оленеводство и традиционные промыслы, наблюдается катастрофическое снижение уровня жизни и сокращение ее средней продолжительности до 45-50 лет, рост безработицы до 50 процентов от трудоспособного населения, снижение реальных доходов в несколько раз. Как результат - начался процесс миграции молодежи в районные центры и города.
Одним из возможных способов осуществления коренными малочисленными народами конституционного права свободно распоряжаться своими способностями, выбирать род деятельности и профессию, представляется создание специальной системы профессионального ориентирования и трудовой подготовки для тех, кто лишился возможности вести традиционный образ жизни. Причем расходы на создание и функционирование необходимых учебных центров следует возложить на предприятия, использующие изъятые из пользования коренных народов земли.
При этом важно помнить: утрата коренными этносами территорий традиционного природопользования будет практически означать и постепенное уничтожение этих народов. Допустимо ли в современном цивилизованном обществе соотносить ценность народа и капитала?
Данные статистики показывают, что продолжительность жизни у коренных народов ниже среднероссийского уровня более чем на 10 лет, смертность намного выше, особенно детская, а также у мужчин в трудоспособном возрасте. В этой высокой смертности очень велика доля самоубийств и смертей от несчастных случаев - вдвое больше среднероссийского уровня.
Сегодня в Российской Федерации на территории 29 субъектов проживает 40 коренных малочисленных народов общей численностью 252 тысячи человек. Территория, на которой живут аборигены, составляет 70% территории страны, и здесь производится более половины национального богатства РФ.
В одном из эвенкийских сел в Амурской области, по официальной статистике за 10 лет, средний возраст умерших был 27 лет. Поэтому можно без преувеличения сказать, что сегодня многие малочисленные народы на пороге этнического исчезновения. Из 40 коренных национальностей Севера, Сибири и Дальнего Востока семь имеют численность менее одной тысячи человек и 12 народностей меньше двух тысяч человек. Пороговая цифра для народа - семь тысяч человек...
4. О родном языке
Одним из главных элементов, определяющих народ, как этнос, является родной язык. На примере Ямало-Ненецкого автономного округа можно видеть, что государственная политика в области образования реализуется здесь с учетом всех особенностей многонационального состава населения, и в частности, образа жизни коренных малочисленных народов Севера. Однако если брать в целом, сохранение и развитие лингвистического ресурса коренных этносов осложняет то, что, в отличие от многих наций, коренные малочисленные народы российской окраины долго не имели письменности, и как следствие, их языки - мало-изучены. К тому же в речи народов, принадлежащих к одной языковой группе, много диалектов, и для того чтобы язык был понятен всем, нужно выбрать единый, основной для да1 ной группы. Учитывая отдаленность поселений, их труднодоступ-ность, слабую связь между жителями стойбищ, нужно помнить о том, что члены разных родовых общин имеют разнополярное базовое знание, поэтому не всем детям понятен тот язык, который преподает учитель. Происходит отчуждение. Увеличивается количество детей, не знающих родного языка. Мало специалистов - носителей языка.
Дополнительные трудности возникли в связи с новыми условиями на размещение заказов изготовления учебников для национальных школ. До 2007 года учебники готовились издательством «Просвещение». Оно имело большой опыт и квалифицированных специалистов. Но, к сожалению, это издательство не выиграло тендер. Сейчас изданием учебников занимается фирма «Вентана-Граф», которая начала эту важную работу практически с нуля. Возникают проблемы с наличием корректоров и редакторов, а осуществлять собственное редактирование автор не может. Также встает вопрос о самих учебниках. В связи с недостаточным финансированием учебники не могут быть красочнымисоответствовать всем требованиям графики, становятся непривлекательными. Кроме того, в учебнике ребенок должен узнать самого себя, своих сородичей, но зачастую иллюстрации не соответствуют тому образу, к которому привык маленький северянин. Допустим, на картинке в учебнике на языке ханты фигурируют «персонажи» в одежде якутов...