Гласность не должна нарушать установленного в отдельных случаях режима конфиденциальности информации. Органы государственной власти Российской Федерации и должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, осуществляющие деятельность, связанную с государственным регулированием внешнеторговой деятельности, должны обеспечивать конфиденциальность информации, составляющей государственную, коммерческую и другую охраняемую законом тайну, и использовать ее только в целях, для которых такая информация предоставлена (ст. 17).
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности должно быть нацелено на обеспечение:
- обороны, под которой понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории (ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне");
- безопасности, которая определяется законодателем как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992 года N 2446-1 "О безопасности").
С принципом обеспечения обороны и безопасности непосредственно связаны, например, такие институты внешнеторгового законодательства, как военно-техническое сотрудничество, экспортный контроль. В этих целях могут устанавливаться специальные меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, услугами и интеллектуальной собственностью (ст. ст. 32, 35 и 36 комментируемого Закона).
Такое единство обусловлено рядом факторов, среди которых прежде всего следует упомянуть:
- единство цели внешнеторгового регулирования: обеспечение благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, защита экономических и политических интересов Российской Федерации;
- единство торговой политики Российской Федерации;
- отнесение к ведению Российской Федерации следующих сфер деятельности: установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки, и т.д. (ст. 71 Конституции РФ);
- единство таможенной территории Российской Федерации.
Комментируемый принцип предполагает установление единой системы контроля за механизмом государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Данный принцип тесно связан с предыдущим принципом - единства самой системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
В соответствии со ст. 12 комментируемого Закона государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством следующих методов:
1) таможенно-тарифного регулирования;
2) нетарифного регулирования;
3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных Федеральным законом "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".
При этом законодатель запрещает применение иных, не предусмотренных в ст. 12 методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности обеспечивается единством соответствующей нормативно-правовой базы: применение упомянутых методов осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, комментируемым Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, составляющими нормативную основу государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Принцип единства применения методов означает также, что эти методы применяются единообразно на всей территории Российской Федерации.
Для любой страны роль внешней торговли трудно переоценить. По определению Дж. Сакса, «экономический успех любой страны мира зиждется на внешней торговле. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы». Международная торговля — старейшая форма международных экономических отношений. Она существовала еще задолго до формирования мирового хозяйства и являлась его непосредственной предшественницей. Именно развитие международной торговли создало экономические условия для развития машинного производства, которое зачастую могло расти лишь на базе импортного сырья и массового заморского спроса[20]. Международная торговля занимает ведущее место в системе всемирных экономических отношений. Международной торговый обмен является одновременно и предпосылкой, и следствием международного разделением труда, выступает важным фактором формирования и функционирования мирового хозяйства. В своей исторической эволюции он прошёл путь от единичных внешнеторговых сделок до долгосрочного крупномасштабного торгово-экономического сотрудничества. В условиях НТР международный торговый обмен приобретает все большее значение.
Регулирование внешнеторговой деятельности нацелено на поддержание экономической безопасности Российской Федерации, то есть на обеспечение такого состояния российской экономики, которое гарантировало бы достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость экономических интересов поотношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям (ст. 2 комментируемого Закона). В ст. 4 комментируемого Закона закреплены принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Принципы представляют собой исходные начала в механизме государственного регулирования. Онигарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса, обеспечивают взаимосвязь внешнеторгового законодательства и внешнеторговой политики. Особую роль принципы играют в формировании судебной и административной практики. Они также содействуют отмене устаревших и принятию новых юридических норм, толкованию правовых актов и устранению пробелов в законодательстве и т.д. Среди принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности выделяют общие (уважения прав и основных свобод человека, законности,федерализма, юридического равенства и судебной защиты субъективных прав и др.) и специальные, которые и закреплены в Законе.Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации.- М.: АСТ, Астрель, 2005.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации, 15.12.2003, № 50, ст. 4850.
3. Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ), № 20 (9266), 19 февраля 2008 г, с 2.
4. Журнал Международная экономика № 4, - 2008г.
5. Данные Федеральной службы государственной статистики/ официальный сайт в интернете.
6. Данные Центрального банка Российской Федерации/ официальный сайт в интернете.
7. Государственное регулирование внешней торговли России, Джабиев А. П. – М.: Международные отношения, 2006 – 280с.
8. Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. Б. М. Смитиенко. – М.:ИНФРА-М, 2005. –– (Высшее образование), с 150.
9. Россия: интеграция в мировую экономику: Учебник / Под ред. Р. И. Зименкова. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 432 с.
10. Артемов Н. М. Финансово-правовое регулирование внешнеторговой деятельности. – М.: Методический центр учебной и практической литературы, с 210.
11. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности, Мокров Г., - М ЮРКНИГА, 2006ю – 320с.
12. Внешнеэкономическая деятельность предприятия; под ред. Л.Е. Стровского.- 4-е изд., - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – с. 73.
13. Ломакин В. К. Мировая экономика: учебник для студентов вузов / 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 671 с.
14. Экономический словарь / Е. Г. Багудина; отв. ред. А. И. Архипов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 624с.
[1] Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. Б. М. Смитиенко. – М.:ИНФРА-М, 2005. –– (Высшее образование), с 150.
[2] Россия: интеграция в мировую экономику: Учебник / Под ред. Р. И. Зименкова. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 432 с.
[3] Данные Федеральной службы государственной статистики/ официальный сайт в интернете.
[4] Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. Б. М. Смитиенко. – М.:ИНФРА-М, 2005. – (Высшее образование), с 152.
[5] Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ), № 20 (9266), 19 февраля 2008 г, с 2.
[6] Данные Центрального банка Российской Федерации/ официальный сайт в интернете.
[7] Данные Федеральной службы государственной статистики/официальный сайт в интернете.
[8] Артемов Н. М. Финансово-правовое регулирование внешнеторговой деятельности. – М.: Методический центр учебной и практической литературы, с 210.
[9] Государственное регулирование внешнеторговой деятельности, Мокров Г., - М ЮРКНИГА, 2006ю – 320с.