Совершенствование управления образованием (стр. 14 из 21)

Никакой метод измерений не может обеспечить абсолютной точности, всегда возникают ошибки. Анализ опыта аттестации педагогических и руководящих кадров показывает, что существуют многочисленные источники ошибок. Это недостаточная компетенция оценивающих и их субъективные установки, и плохо определенные критерии и неполнота информации о работе оцениваемых и другие.

Очевидно, что необходима серьезная работа по поиску более совершенных форм и методов оценки педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений.

2005 год стал еще одним годом эксперимента по единому государственному экзамену в Республике Марий Эл. Схема проведения экзаменов в форме и по материалам ЕГЭ была осуществлена в полном объеме.

Основными целями введения единого государственного экзамена являются обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования, повышение объективности итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений.

Основными задачами проведения эксперимента в текущем году были:

- формирование региональной нормативной правовой базы, регулирующей проведение ЕГЭ на республиканском уровне;

- совершенствование организационно-технологических процедур проведения ЕГЭ (в том числе повышение объективности проверки открытых заданий);

- расширение сферы участия представителей ССУЗов и ВУЗов на всех этапах организации и проведения эксперимента;

- совершенствование контрольных измерительных материалов по предметам национально-регионального компонента (марийский язык и марийская литература);

- осуществление в рамках эксперимента мониторинга, связанного с качеством обучения в общеобразовательных учреждениях республики.

Экзамены организованы и проведены по всем общеобразовательным предметам, включенным в программу эксперимента. Для проведения экзамена по марийскому языку и марийской литературе ведущими специалистами республики были разработаны 26 оригинальных вариантов контрольно-измерительных материалов. Программное обеспечение и бланки ответов разработаны специалистами Центра аттестации и контроля качества образования (далее Центр) в соответствии с требованиями к технологии проведения единого государственного экзамена.

По итогам первого этапа получена независимая оценка качества подготовки выпускников РМЭ:

- неудовлетворительных отметок по разным предметам было от 0% из числа сдававших (английский, французский, немецкий языки) до 10,4% (математика);

- отличных отметок – от 0% (французский, немецкий языки) до 43,78% (литература);

- по 100 баллов (максимальное количество баллов) набрали 32 выпускника (0,4% от числа сдававших).

Всего на этапе итоговой аттестации в форме ЕГЭ на апелляцию было подано 735 заявлений (3,2% от общего числа сдающих), из них 188 (25,6%) оказались обоснованными.

Анализ статистических данных по итогам проведения июньского этапа ЕГЭ представлен в таблице приложения.

Результаты, показанные выпускниками, в целом соответствуют реальной ситуации, существующей в общеобразовательных учреждениях республики.

В период подготовки к ЕГЭ Центром организована работа постоянно действующих семинаров по организации подготовки и проведения ЕГЭ, в т.ч. дистанционных, проведено два заседания коллегии Министерства образования Республики Марий Эл.

Кроме того, с целью подготовки учащихся к ЕГЭ Центр провел диагностическое тестирование по всем предметам, включенным в схему эксперимента, в декабре – январе и в марте, репетиционный экзамен по русскому языку 22 апреля 2005 года.

Для проведения диагностического тестирования использовались контрольно-измерительные материалы, разработанные специалистами ВУЗов, школ и экспертами Центра.

В апреле 2005 года по инициативе Министерства образования РФ во всех регионах России, принимающих участие в эксперименте по ЕГЭ, проводился репетиционный экзамен. В Марий Эл проведен по русскому языку для учащихся 11-х классов.

По итогам организации и проведения единых государственных экзаменов в 2005 году можно отметить следующее:

- ЕГЭ в республике прошли организованно, в спокойной обстановке, в сроки, установленные Министерством образования РФ, без срывов и замечаний;

- цели и задачи, определенные Программой РМЭ по организации и проведению эксперимента по введению ЕГЭ в 2004/2005 учебном году, выполнены успешно.

Опыт проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена в 2001-2005 годах показывает, что благодаря введению единой системы оценивания и проверки результатов обучения выпускников школ и знаний абитуриентов ЕГЭ, может стать элементом государственной системы объективного контроля качества образования

В целом итоги проведения эксперимента в 2005 году подтвердили возможность достижения целей, поставленных перед ЕГЭ.

В качестве основных результатов по итогам проведения эксперимента в 2004/2005 учебном году следует отметить следующее:

- получены объективные данные о подготовленности выпускников общеобразовательных учреждений, которые могут использоваться для управления качеством образования в республике и образовательных учреждениях;

- выпускники общеобразовательных учреждений получили расширенные возможности для выбора учебного заведения за счет участия в конкурсе в нескольких ВУЗах и ССУЗах, часть абитуриентов на основании свидетельств о результатах ЕГЭ участвовала в конкурсе в ВУЗы и ССУЗы, расположенные за пределами республики;

- подтверждена принципиальная возможность проведения ЕГЭ в штатном режиме, показана реальная возможность совмещения государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний в ВУЗы и ССУЗы.

В связи с вышеизложенным можно сделать вывод, что в республике проводится большая работа по введению единого государственного экзамена, решаются многие проблемы, связанные с подготовкой к переходу проведения ЕГЭ в штатном режиме.

Таблица 16

Результаты единого государственного экзамена 2005 года

(июньский этап) в РМЭ

Предмет	Кол-во учащихся (чел.)	Средний балл (стобалльная шкала)	Перевод в школьные отметки
			«2»	«3»	«4»	«5»
			чел.	чел.	чел.	чел.
Русский язык	6703	59,16	75	1718	3232	1678
Математика	7663	56,09	797	2342	3180	1344
Литература	201	64,25	4	33	76	88
Физика	1372	50,79	121	544	561	146
Биология	1454	55,60	31	424	666	333
История	1025	51,82	84	383	376	182
География	1342	54,10	95	455	547	245
Обществознание	2305	51,86	51	583	1021	650
Химия	801	53,93	47	252	307	195
Марийский язык	60	59,45	12	37	11
Марийская литература	27	49,48	3	13	7	4
Английский язык	149	74,46	31	93	25
Немецкий язык	2	50,00	2

2.2. Анализ деятельности Республиканского государственного центра аттестации и контроля качества образования

Государственное учреждение Республики Марий Эл ”Республиканский государственный центр аттестации и контроля качества образования” (ГУ РМЭ РГЦАККО) был создан в 2002 году для руководства процессом внедрения технологий управления качеством профессиональной подготовки в учебных общего образования, общей координации и планирования этой работы, контроля за соблюдением Государственных образовательных стандартов, диагностики выбора курсов и предметов национально-регионального компонента, анализа уровня подготовки выпускников и имиджа образовательного учреждения, лицензирования образовательной деятельности, аттестации и аккредитации учреждений образования, подведомственных министерству. Центр финансируется из средств республиканского бюджета, а также осуществляет платные услуги (курсы подготовки к экзаменам, пробные и репетиционные экзамены и т.д.).

Государственное учреждение Республики Марий Эл ”Республиканский государственный центр аттестации и контроля качества образования” (ГУ РМЭ РГЦАККО) зарегистрирован 29 августа 2002 года, является государственным некоммерческим научно-методическим центром. Учредитель – Министерство образования Республики Марий Эл.

Цель создания центра - развитие системы контроля качества образования на основе единой нормативной и методической базы, унифицированных методик и критериев.

Основные задачи созданного центра контроля качества:

- Лицензирование деятельности образовательных учреждений,

- Аттестация образовательных учреждений,

- Проведение и обеспечение ЕГЭ,

- Сопровождение и развитие образовательного портала Республики Марий Эл,

- Контроль и мониторинг качества образования.

Структура ГУ РМЭ «РГ ЦАККО» представлена на рис. 9.

Рис. 9. Организационная структура ГУ РМЭ «РГ ЦАККО»

На основании цели ЦАККО определим направления и содержание его деятельности (табл. 17).

Таблица 17

Матрица видов деятельности центра аттестации и контроля качества образования

Направления деятельности	Содержание (виды) деятельности
1. Лицензирование	1) поступление заявления и материалов на лицензионную экспертизу от ОУ;2) проведение лицензированной экспертизы; 3) подготовка заключения и рекомендации экспертной комиссии;4) предоставление итоговых материалов по лицензированию ОУ в орган управления образованием;5) принятие решений о выдаче или отказе о выдаче лицензий.
2. Аттестация	1) разработка и утверждение графика аттестации ОУ;2) подготовительная работа для проведения аттестационной экспертизы ОУ: - обучение экспертов; - подготовка приказов для проведения аттестации ОУ; - анализ материалов предоставленных для аттестации ОУ; - разработка апробированных тестов по предметам.
3. Проведение и обеспечение ЕГЭ	1) участие в подготовке, организации и проведении ЕГЭ;2) проведение диагностического тестирования готовности выпускников к ЕГЭ;3) содержательный анализ результатов ЕГЭ;4) подготовка аналитических материалов по итогам ЕГЭ.

Рассмотрим основные функции структурных подразделений ГУ РМЭ «РГ ЦАККО».