Федеральное государственное образовательное учреждение
учреждение высшего профессионального образования
«Кузбасский институт федеральной службы исполнения наказаний»
Курсовая работа
По дисциплине: Уголовно-исполнительное право
Тема: Обязанности администрации исправительных учреждений по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве освобождаемым осужденным.
Выполнил: к-т Шунков Д.А.______
(Ф.И.О.)
4 курс, 3 взвод____________
(курс,№ группы.,№ зач.книжки)
Проверил:________________
(ученая степень,ученое звание,должность)
________________________________
(Ф.И.О.)
Дата защиты: «___»__________2010г.
г. Новокузнецк - 2010 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………….…………………….…..3
Глава 1. О социальной защите осужденных. Порядок освобождения отдельных категорий……………………………………………………..………6
1.1.Общее понятие адаптации ……………………………………………6
1.2. Порядок подготовки к освобождению отдельных категорий лиц………………………………………..………………………………………...9
Глава 2. Порядок оказания помощи осужденным и социальная защита осужденных …………………………………………..………………………….15
2.1 Порядок оказания помощи осужденным ...…………........................16
2.2 Социальная защита осужденных …..…….………………………….19
Заключение………………………..…………………………………...….26
Библиографический список......................................................…………..28
ВВЕДЕНИЕ
Одной из характеристик криминогенной ситуации в России является рост рецидивной преступности (уровень рецидива по тяжким и особо тяжким преступлениям составляет 40-50%)[1].Среди основных причин этого явления можно выделить недостатки в решении социальных проблем лиц, освобожденных из исправительных учреждений ФСИН, их трудовую бытовую неустроенность.
Статья 182 уголовно-исполнительного кодекса РФ устанавливает, что осужденные, освобожденные от ограничения свободы, ареста или лишения свободы имеют право на трудовое и бытовое устройство, получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами. Реальное исполнение этих положений затруднительно.
По данному вопросу, а именно о содействии администрации осужденным, отбывающим наказание в учреждениях ФСИН РФ в рессоциализации (бытовой, трудовой и иной помощи) был разработан и принят ряд нормативных актов.
До недавнего времени единственным правовым документом, разъясняющим порядок реализации прав осужденных, отраженных уголовно-исполнительным кодексом, являлась Памятка о некоторых изменениях порядка трудового и бытового устройства лиц, освобождаемых из учреждений, исполняющих уголовные наказания, утвержденная совместным Письмом МВД России № 1/3819 и Федеральной службы занятости № 2/8- ФП от 28.09.1992г., в которой указывался порядок помощи освободившимся осужденным через службу занятости.
Следующим документом являлся приказ МЮ « Об утверждении положения о группе социальной защиты осужденных ИУ УИС» от 30.12.2005г № 262[2],в котором определены назначение и содержание деятельности группы соц.защиты осужденных, их задачи и функции, порядок оказания помощи осужденным и т.д.
И, наконец, более конкретизирующим является Приказ МЮ « Об утверждении инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобожденным от отбывания наказания в ИУ УИС » № 2 от 13.01.2006г.
Однако, несмотря на принятие вышеуказанных правовых документов, в настоящее время специалисты по социальной работе в ИУ не способны реально влиять на трудовое и бытовое устройство освобожденных, а могут только направлять запросы и письма с уведомлением в Органы Внутренних Дел, Органы Местного Самоуправления Федеральную Службу Занятости.
Сегодня актуальным остается вопрос о ресоциализации заключенных в постпенитенциарный период. Заработанных в колонии во время трудовой деятельности денег и единовременного пособии, выдаваемого при освобождении из мест заключения недостаточно, чтобы обеспечить себя жильем, пропитанием и т.д. Как следствие большинство освобожденных снова возвращаются в места заключения за новые преступления.
Вышеизложенное не оставляет сомнений в актуальности данной темы. Основными задачами администрации при проведении подготовительной работы по подготовке осужденных к освобождению является не только дальнейшее социальное устройство осужденных в обществе, их занятость и стимулирование. В этом кроется глубокий смысл, а именно недопущение совершения ими новых преступлений, ведь если у освободившегося будет жилье и работа-вероятность нарушения им закона значительно падает.
Предметом выступают мероприятия по подготовке осужденных к ресоциализации, взаимодействие с службой занятости и дальнейший контроль за освободившимися. Объектом выступают общественные отношения по поводу процесса освобождения и помощи в социальной адаптации осужденных. Деятельность администрации группы социальной зашиты в исправительном учреждении.
Вопросы социальной адаптации рассматривались в 2004г. авторами Долженкова Г. Д., Бабаян С. Л., Корчагина А. Ю., Сизая Е. А. в Москве;
Ромм М. В., Андриенко Е. В. В 2000г. В г. Новосибирске. После вышеуказанными авторами были выпущены книги и пособия.
Цель моей курсовой работы:
- ознакомиться и изучить законодательство в этой области;
- рассмотреть порядок подготовки, помощи, деятельность группы социальной защиты;
- проанализировать рассмотренную информацию, постараться выявить корень проблемы.
ГЛАВА 1. О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ОСУЖДЕННЫХ. ПОРЯДОК ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ.
1.1 ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ
Под социальной адаптацией понимается приспособление личности к социальной среде, усвоению ею правил, норм, социальных позиций, установок, характерных для данной среды, приобретение навыков, позволяющих нормально жить бывшему лишенному свободы в обществе свободных людей. Для облегчения социальной адаптации предусмотрена специальная система норм, призванных, с одной стороны, помочь освобожденному в решении наиболее важных проблем. Которые он сам решить не может ( трудовое и бытовое, жилищное устройство), а с другой - установить социальный контроль за теми освобожденными, от которых можно ждать каких-либо антиобщественных проявлений, в том числе совершения новых преступлений.
Администрация ИУ взаимодействует в решении вопросов трудового и бытового устройства лиц, освобождаемых от отбывания наказания, с органами местного самоуправления, внутренних дел, опеки и попечительства, управления здравоохранением, образованием, социальной защиты населения, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, и федеральной службой занятости населения по избранному ими месту жительства. Организация и осуществление мероприятий по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобождаемых из ИУ, возлагаются на сотрудников группы социальной защиты осужденных с участием начальников отрядов, психологов, сотрудников отделов (групп) специального учета и других заинтересованных служб, для проведения консультаций по наиболее актуальным вопросам по возможности могут привлекаться специалисты территориальных социальных служб.
С точки зрения будущей социальной адаптации в условиях свободы сама изоляция от общества как мера наказания предполагает ряд ограничений, которые у некоторых лиц могут вызывать дезадаптацию, образовать еще большую дистанцию от среды, усугублять ее неприятие. К числу существенных ограничений следует отнести:
– во-первых, значительное сужение и ослабление контактов с родственниками или членами семьи;
– во-вторых, не возможность в достаточной мере приобщаться к духовным ценностям общества с помощью, например, литературы и искусства, получить высшее и среднее специальное образование, контактировать с трудовыми коллективами, общественными организациями;
– в-третьих, дезадаптирующее, отчуждающее значение может иметь восприятие самим осужденным наказания в виде лишения свободы как несправедливого, причиняющего незаслуженные страдания, что характерно для подавляющего большинства лиц, отбывающих уголовные наказания;
– в-четвертых, отрицательное влияние оказывает на осужденных бытовые условия в колониях: питание, лечение, санитарно-гигиеническое обслуживание, проведение свободного времени;
– в-пятых, значительное число осужденных не заняты трудом (каждый шестой-седьмой), многие используются на низких квалифицированных работах, где оплата незначительна;
– в-шестых, вследствие несоответствия темпов роста заработной платы осужденных их расходам, сокращения помощи родственников, существенно обострилась проблема обеспечения их питанием и другими товарами первой необходимости;
– в-седьмых, нельзя не учитывать отношения осужденных к справедливости как одной из самых высоких ценностей среди людей, лишенных свободы, а во имя ее обеспечения они совершают многие насильственные акты.
Наличие указанных ограничений, Ю. М. Антоняном, наряду с другими причинами, приводят к недопустимой полной открытости практически каждого осужденного. Он практически лишается возможности уединиться, сосредоточиться, задуматься о себе, о содеянном и своей вине, об ответственности перед родными и близкими, о своей жизни и ее перспективах в условиях свободы. Если в совокупности оценивать условия жизни в местах лишения свободы, то следует прийти к выводу, что они сами по себе становятся причиной высокой эмоциональной, межличностной и межгрупповой напряженности, тревожности, раздражительности и не уверенности в будущем после освобождения.