Экологическое право 11

Содержание.

1. Понятие, предмет, источники экологического права, экологические правоотношения

2. Право собственности на компоненты природной среды

3. Право природопользования

4. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды

5. Платежи за природопользование

6. Ответственность за нарушение норм экологического права

7. Правовое регулирование использования и охраны земель и недр

8. Правовое регулирование использования и охраны вод

9. Правовое регулирование использования и охраны растительного мира

10. Правовое регулирование охраны и использования лесов

11. Правовое регулирование охраны и использования животного мира

12. Правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата

13 Правовой режим особо охраняемых природных территорий

1. Понятие, предмет, источники экологического права, экологические правоотношения

Экологическое право - это самостоятельная комплекс­ная отрасль права, представляющая собой совокупность право­вых норм, регулирующих общественные отношения по поводу окружающей среды (экологические отношения).

Предмет экологического права - это общественные отношения, складывающиеся в процессе использования природных ресурсов, их восстановлениями охраны, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности человека.

Окружающая среда представляет собой совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов (ст. 1 Закона «Об охране окружающей среды»). Это сложный природно-социальный комплекс, который возникает в процессе активного взаимодействия общества с природной средой. В зависимости от форм взаимодействия общества и природы общественные отношения, составляющие предмет экологического права, подразделяют на:

1)природоресурсные (отношения по использованию природных ресурсов восстановлению и охране);

2) природоохранительные (отношения по поводу охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопаснос­ти человека).

Урегулированные правом природоресурсные и природоох­ранительные отношения называют экологическими право­отношениями. Структуру любого правоотношения составляют субъект, объект и содержание.

Субъектами экологических правоотношении в соот­ветствии со ст. 6 Закона «Об охране окружающей среды» являются: Республика Беларусь, физические лица (граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без граж­данства); юридические лица Республики Беларусь и иностран­ные юридические лица; административно-территориальные единицы Республики Беларусь, иностранные государства.

Объектами экологических правоотношений земля, не­дра, воды, атмосферный воздух, озоновый слой, раститель­ный и животный мир, леса особо охраняемые природные территории, типичные и редкие природные ландшафты, есте­ственные экологические системы, окружающая среда в целом.

На международном уровне объектами экологических право­отношений выступают также околоземное космическое про­странство, биологическое разнообразие и климат.

Юридические признаки, наличие которых позволяет при­знать ту или иную часть природы объектом экологических правоотношений:

1) естественное происхождение;

2) естественная связь с окружающей средой;

3) выполнение жизнеобеспечивающих функций (факультативный, поскольку ему отвечают не все части природы, напри­мер, животные и растения, включенные в Красную книгу).

Содержание экологических правоотношений состав­ляют права и обязанности субъектов, объем которых опреде­ляется; нормативными правовыми актами и зависит от совокупности отношений, участниками которых они становятся, а не от правового статуса самого субъекта.

В Республике Беларусь сложилась развитая система источников экологического права, то есть нормативных правовых актов содержащих нормы регулирующие экологические

правоотношения. Данную систему возглавляет Конституция Рес­публики Беларусь, закрепляющая важнейшие права граждан в области охраны окружающей среды, устанавливающая эконо­мические основы экологических правоотношений, основы от­ветственности за нарушение экологического законодательства. Все источники экологического права можно разделить на не­сколько уровней и групп.

Первый уровень составляют нормативные правовые акты собственно экологического содержания, которые делит­ся на 2 группы в зависимости от вида регулируемого правоот­ношения на: природоресурсное законодательство и природоохранительное законодательство.

1) Система природоресурсного законодательства ос­нована на естественных особенностях отдельных объектов эко­логических правоотношений. В эту группу входят следующие самостоятельные подотрасли экологического законодательства:

- земельное законодательство, регулирующее правовой ре­жим использования и охраны земель;

- законодательство о недрах - правовой режим использова­ние и охрана недр;

- водное законодательство - правовой режим использова­ния и охраны вод;

- лесное законодательство - правовой режим использования и охраны лесов;

- законодательство о растительном мире вне лесов;

- законодательство об охране и использовании животного мира;

- законодательство об охране атмосферного воздуха;

- законодательство об охране озонового слоя. Каждую из представленных подотраслей экологического за­конодательства возглавляет соответствующий законодательный акт; Кодекс Республики Беларусь о земле от 4 января 1999 г., Кодекс Республики Беларусь о недрах от 15 декабря 1997 г., Водный кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г., Лес­ной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000 г., Законы Республики Беларуси «О растительном мире» от 14 июня 2003 г. «Об охране и использовании животного мира» от 19 сентября 1996 г. «Об охране атмосферного воздуха» от 15 апреля 1997 г. «Об охране озонового слоя» от 12 ноября 2001г.

2)Природоохранительное законодательство формиру­ют нормативные правовые акты об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности.

Основу природоохранительного законодательства составля­ют нормы Закона «Об охране окружающей среды» от 26 нояб­ря 1992 г. (в редакции Закона от 17 июля 2002 г.), закрепляющие в самом общем виде механизмы эколого-правового регулирования, отдельные эколого-правовые институты.

Законодательные акты об охране окружающей среды.

1) Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. в редакции Закона от 23 мая 2000 г.;

2) О налоге за использование природных ресурсов (эколо­гический налог): Закон Республики Беларусь от 23 декабря 1991 г. с изменениями и дополнениями;

3) О государственной экологической экспертизе: Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. в редакции Закона от 14 июля 2Q00 г.;

4) Об отходах: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1993 г. в редакции Закона от 26 октября 2000г.

Законодательные акты об обеспечении экологичес­кой безопасности.

1)0 правовом режиме территорий, подвергшихся радиоак­тивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыль­ской АЭС: Закон Республики Беларусь от 12 ноября 1991 г.;

2) О радиационной безопасности населения: Закон Респуб­лики Беларусь от 5 января 1998 г.;

3) О защите населения и территорий от чрезвычайных си­туаций природного и техногенного характера: Закон Республи­ки Беларусь от 5 мая 1998 г.;

4) О промышленной безопасности опасных производствен­ных объектов: Закон от 10 января 2000 г.;

5) О безопасности генно-инженерной деятельности: Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г.

Второй уровень образуют так называемые «экологизи­рованные» нормы и нормативные правовые акты, в которых он» содержатся. Под экологизацией законодательства понимается включение эколого-правовых требований в содержание нормативных правовых актов иных отраслей законодатель­ства (гражданского, административного, уголовного, финансо­вого, налогового и пр.). Таким образом, экологизированные нормы представляют собой нормы иных отраслей права, регу­лирующие экологические отношения в комплексе с собственно экологическими нормами.

Третий уровень в системе источников экологического законодательства представлен нормами международного права, регулирующими отношения по охране окружающей среды. Развитие экологического права Республики Беларусь
происходит в русле международных экологических процессов. Республика Беларусь является стороной международных документов, принятых по основным направлениям охраны окружающей среды: обеспечение доступа к экологической информации, обеспечение биологического разнообразия и биобезопасности, охрана озонового слоя, климата, редких и исчезающих видов животных и растений, трансграничных водотоков и международных озер, водно-болотных угодий и др. В настоящее время ведется работа по кодификации экологического законодательства путем разработки и принятия Экологического кодекса.

2. Право собственности на компоненты природной среды

Компоненты природной среды - это земля (включая почвы), недра, поверхностные и подземные воды, атмосфер­ный воздух, растительный и животный мир, а также озоновый слой и околоземное космическое пространство, обеспечиваю­щие в совокупности благоприятные условия для существова­ния жизни на Земле, то есть составные части природы, обладающие устойчивыми естественными признаками.

Компоненты природной среды, вовлеченные в хозяйствен­ную деятельность, Указывают природными ресурсами.

Право собственности на компоненты природной среды совокупность правовых норм, устанавливающих порядок вла­дения, пользования и распоряжения компонентами природной среды (право в объективном смысле) и объем правомочий отдельных

субъектов права по владению, пользованию и распоряжению при­родными ресурсами (право в субъективном смысле). Согласно ст. 213 Гражданского кодекса Республики Бела­русь установлены две формы собственности: государственная и частная. В соответствии с законодательством Республики Беларусь компоненты природной среды находятся в государ­ственной собственности. Исключение составляют лишь отдель­ные земельные участки, которые в определенных случаях могут находиться в частной собственности граждан Республики Бе­ларусь и белорусских юридических лиц, либо в собственности иностранных государств.

Компоненты природной среды отнесены к ограниченно оборотоспособным объектам (ст. 129 Гражданского кодекса Республики Беларусь), то есть таким, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению в порядке, установленном законодательными актами. Субъектами права собственности на компоненты природной среды являются:

1) государственной собственности - государство (Республика Беларусь);.

2) частной собственности - граждане Республики Беларусь,

юридические лица Республики Беларусь.

3) собственности иностранных государств - иностранные государства (в отношении отдельных земельных участков);

Содержание права собственности на компоненты природной среды составляют правомочия владения, пользования и распоряжения компонентами природной среды. Владение означает фактическое обладание компонентом природной среды, пользование предполагает извлечение полезных свойств, распоряжение - возможность совершать действия, определяющие юридическую судьбу компонента природной среды. Особенность государственной собственности на компоненты природной среды сострит в том, что государство самостоятельно осуществляет правомочие пользования (только владеет и распоряжается). Пользование сводится к получению платы за природопользование, осуществляемое юридическими и физическими, не являющимися собственникам.

3. Право природопользования

Природопользование представляет собой хозяйственную и иную деятельность, в процессе которой используются при­родные ресурсы и оказывается воздействие на окружающую среду.

Право природопользования - это совокупность право­вых норм, устанавливающих порядок использования компо­нентов природной среды и природных ресурсов (в объективном смысле), а также объем прав и обязанностей отдельного пользо­вателя (в субъективном смысле). Право природопользования подразделяется на общее и специальное.

Признаки права общего природопользования:

1) его субъектами являются только физические лица;

2) осуществляется для удовлетворения собственных потребностей (не имеет характера предпринимательской, коммерческой деятельности);

3) осуществляется без получения соответствующих разре­шений;

4) осуществляется без закрепления природных ресурсов за пользователями;

5) законодательством не определяются цели природопользования;

6) безвозмездный характер (осуществляется бесплатно).
Примерами права общего природопользования могут быть

сбор для удовлетворения собственных нужд дикорастущих плодов, ягод, грибов, любительский лов рыбы и добычу вод­ных беспозвоночных для личного потребления и т.п.

Признаки права специального природопользования:

1) субъектами являются, как физические, так и юридичес­кие лица;

2) осуществляется в процессе хозяйственной деятельности;

3) разрешительный характер (осуществляется на основании решений специальна уполномоченных государственных органов, специального разрешения (лицензии) договора аренды, концессионного договора и на иных основаниях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь);

4) целевой характер (осуществляется только в соответствии с целями, для которых предоставлен природный ресурс; неце­левое использование природного ресурса является основанием для прекращения права специального природопользования, что урегулировано специальным законодательством);

5) рациональность природопользования (использование при­родного ресурса должно характеризоваться устойчивостью, то есть длительным характером использования природного ресур­са без снижения его первоначальной кадастровой оценки);

6) платность (платежи за природопользование включают пла­тежи за использование природных ресурсов и платежи за вред­ное воздействие на окружающую среду).

Содержание права природопользования составляют права и обязанности природопользователей, которые закреплены в природоресурсном законодательстве

Основные права природопользователей:

1) право использования части природного ресурса в соот­ветствии с целевым назначением;

2) право собственности на результаты деятельности, свя­занное с природопользованием.

Основные обязанности природопользователей:

1) использование природных ресурсов строго по целевому назначению;

2) рациональное использование природных ресурсов;

3) не нарушение прав других природопользователей;

4) выполнение мероприятий по охране окружающей среды.

4. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды

Управление в области природопользования и охра­ны окружающей среды - это деятельность государства по организации рационального использования, воспроизводства природных ресурсов, охраны и защиты окружающей среды, по обеспечению режима законности и конституционных гаран­тий прав граждан в экологических отношениях.

Основными функциями управления, составляющими содержание управленческой деятельности государственных орга­нов, являются:

1) планирование природопользования и охраны окружающей среды;

2) нормирование и стандартизация в области окружающей
среды (установление нормативов качества окружающей среды; нормативов допустимого воздействия на окружающую среду; лимитов на природопользование);

3) наблюдение за состоянием окружающей среды (мониторинг);

4) учет в области охраны окружающей среды и использова­ния природных ресурсов (государственный учет в форме веде­ния кадастров и учет, проводимый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности);

5) лицензирование в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

6) оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности (ОВОС);

7) экологическая экспертиза (проверка на стадии планирования, проектирования и принятия решений соответствия пла­нируемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы);

8) контроль в области охраны окружающей среды (система мер, обеспечивающих соблюдение требований экологического законодательства, предотвращение, выявление и пресечение нарушения экологического законодательства);

9) экологический аудит (независимая комплексная документированная проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность» требований в области раны окружающей среды);

10)экологическая сертификация (подтверждение соответствия объектов оценки требованиям экологических нормативных правовых актов)

Система государственных органов управления в об­ласти природопользования и охраны окружающей среды вклю­чает на органы общей и специальной компетенции.

Органами управления общей компетенции являются Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Бе­ларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции.

К органам управления специальной компетенции в области охраны окружающей среды относят Министерство природ­ных ресурсов и охраны окружающей среды Республи­ки Беларусь и его территориальные органы, а также специально уполномоченные республиканские органы государственного уп­равления: Министерство здравоохранения Республики Бела­русь, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерство лесного хозяйства Республики Бела­русь, Государственный комитет по имуществу Республики Бе­ларусь и иные республиканские органы государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

5. Платежи за природопользование

Общее природопользование является бесплатным. На плат­ной основе осуществляется специальное природопользование, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.

Платежи за природопользование включают:

1) платежи за использование природных ресурсов;

2) платежи за вредное воздействие на окружающую среду
(выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду; размещение отходов; ввоз на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества).

Платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов, а также за пользо­вание отдельными видами природных ресурсов (изъятие, до­бычу) взимаются в виде налога за пользование природными

ресурсами (экологического налога). Правовое регулирова­ние взимания экологического налога осуществляется на осно­вании Закона «О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог)».

Плательщиками указанного налога являются:

- юридические лица Республики Беларусь;

- иностранные юридические лица и международные организации;

- простые товарищества (участники договора о совместной деятельности );

- хозяйственные группы;

- индивидуальные предприниматели. Плательщиками налога не являются:v

- организации, финансируемые из бюджета (бюджетные орга­низации);

- индивидуальные предприниматели - плательщики единого на­лога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц.

Налогом облагаются:

- объемы используемых (изымаемых, добываемых) природ­ных ресурсов;

- объемы переработанных нефти и нефтепродуктов органи­зациями, осуществляющими переработку нефти;

- объемы выводимых в окружающую среду выбросов (сбро­сов) загрязняющих веществ;

- объемы перемещаемых по территории Республики Бела­русь нефти и нефтепродуктов;

- объемы отходов производства, размещенных на объектах размещения отходов;

- объемы размещенных товаров, помещенных под таможен­ный режим уничтожения и утративших свои потребительские свойства, а также, отходов, образующихся в результате унич­тожения товаров, помещенных под этот режим;

- объемы полезных ископаемых, добытых на разведанных за счет средств бюджета месторождениях, в стоимостном выражении;

- объемы производимой и (или) импортируемой пластмассо­вой тары и иных товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и требующие организации систем их сбора, обезвреживания и (или) использования.

Внесение платы за использование природных ресурсов и вредное воздействие на окружающую среду не освобождает природоиользователя от осуществления мероприятий по охра­не окружающей среды и возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду.

6. Ответственность за нарушение норм экологического права

Эколого-правовая ответственность представляет собой правовое последствие нарушения экологического законодатель­ства и заключается в применении к нарушителям мер государ­ственного принуждения. К особенностям эколого-правовой ответственности относят:

1) в результате совершения экологического правонарушения вред причиняется как окружающей среде в целом, экологичес­кому благополучию населения (экологическая составляющая), так и конкретным лицам (экономическая составляющая);

2) поскольку природные ресурсы не имеют стоимости, при­меняются различные способы исчисления вреда (таксы, мето­дики, затраты на восстановление);

3) ответственность может наступать и в случае причинения вреда окружающей среде в результате правомерной деятельно­сти (например, возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства).

Основанием эколого-правовой ответственности является эко­логическое правонарушение - виновное противоправное деяние (действие или бездействие) причиняющее или могущее причинить вред окружающей среде, а также жизни и здоровью человека, «имуществу физических и юридических лиц. Законодательством предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная уголовная и специальная эколого-правовая ответственность за нарушение экологического законодательства. Специальная эколого-правовая ответственность предусмотрена природоресурсным законодательством и может выражаться в прекращении, приостановлении или ограничении права природопользования.

7. Правовое регулирование использования и охраны земель и недр

Земля - компонент природной среды, представляющий со­бой поверхностный почвенный слой планеты, выполняющий экологические, экономические и культурно-оздоровительные функции.

Земельные отношения составляют предмет самостоятельной отрасли права - земельного права. Основной нормативный пра­вовой акт - Кодекс Республики Беларусь о земле.

Правовое регулирование использования и охраны недр.

Недра - это часть земной коры, расположенной ниже по­чвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхно­сти и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недрами признаются и выходы полезных ископаемых на поверхность.

Полезные ископаемые - твердые, жидкие или газообраз­ные природные образования земной коры, используемые или пригодные для использования во всех сферах человеческой деятельности.

Недра Республики Беларусь находятся в исключительной государственной собственности и не могут быть предметом куп­ли» продажи, дарения, наследования, вклада, залога или от­чуждаться в иной форме.

Законодательство о недрах - совокупность норматив­на правовых актов, регулирующих общественные отношения в области использования и охраны недр. Основной норматив­ный правовой акт!- Кодекс Республики Беларусь о недрах.

Право недропользования - это система норм, которые регулируют порядок и условия предоставления и использова­ния недр (в объективном смысле), объем прав и обязанностей отдельных недропользователей в связи с предоставлением им участка недр в пользование (в субъективном смысле).

Виды недропользования (ст. 12 Кодекса о недрах): гео­логическое изучение недр; добыча полезных ископаемых; стро­ительство (или) эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (метрополитенов, трубопроводов, хранилищ нефти и газа, захоронения отходов про­изводства, сброса сточных вод и т. д.); образование особо охраня­емых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность; сбор минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов.

Правовая охрана недр - система мер, направленных на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и загрязнения в интересах удовлетворения потреб­ностей экономики и населения, охраны окружающей среды.

8. Правовое регулирование использования и охраны вод

Воды - компонент природной среды, представляющий со­бой всю воду, находящуюся в водных объектах. Все воды (водные объекты), расположенные на территории Республики Беларусь, находятся в исключительной собственности государ­ства, составляют государственный водный фонд и подразделя­ются на: поверхностные воды (реки, ручьи, родники, озера, пруды и т.д.) и подземные воды.

Водное законодательство совокупность нормативных пра­вовых актов, регулирующих общественные отношения в обла­сти использования и охраны вод. Основной нормативный правовой акт - Водный кодекс Республики Беларусь.

Право водопользования - совокупность правовых норм, регулирующих порядок и условия рационального использова­ния вод (в объективном смысле), объем прав и обязанностей отдельных водопользователей по использованию полезных свойств водного объекта в целях, предусмотренных законом (в субъективном смысле).

Водопользование подразделяют на общее и специальное, обо­собленное и совместное, первичное и вторичное.

Виды специального водопользования:

- Для питьевых, хозяйственно-бытовых и иных нужд населения

- Для лечебных, курортных, оздоровительных, спортивных, противопожарных целей;

- для нужд сельского хозяйства;

- для промышленных целей и нужд гидроэнергетики;

-для нужд воздушного транспорта (транспортных целей);

- для ведения рыбного и охотничьего хозяйства, любитель­ского рыболовства на объектах, находящихся на особо охра­няемых территориях.

Правовая охрана вод - совокупность законных способов, направленных на сохранение, восстановление, улучшение со­стояния природных запасов вод и водных объектов. Все вод­ные объекты подлежат охране от засорения, загрязнения и истощения.

9. Правовое регулирование использования и охраны растительного мира

Растительный мир - совокупность произрастающих дико­растущих растений, образованных ими популяций, раститель­ных сообществ и иных насаждений. Объекты растительного мира являются государственной собственностью за исключением:

1) объектов растительного мира, расположенных в грани­цах земельных участков, находящихся в собственности граж­дан или негосударственных юридических лиц;

2) объектов растительного мира, законно посаженных и культивируемых пользователями земельных участков или водных объектов.

Законодательство о растительном мире совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области охраны, защиты, использования и воспроизводства растительного мира. Основной нормативный пра­вовой акт - закон «О растительном мире».

Право пользования растительным миром - совокуп­ность правовых норм, устанавливающих условия и порядок использования юридическими лицами или гражданами объек­тов растительного мира или их свойств (в объективном смыс­ле), права и обязанности пользователей растительным миром (в субъективном смысле).

Право пользования объектами растительного мира подраз­деляется на общее и специальное.

Видами пользования объектами растительного мира яв­ляются:

- заготовка древесных соков;

- сбор, заготовка или закупка дикорастущих растений (в том числе мха, лишайников и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и др.)

- сенокошение;

- пастьба скота;

- пользование объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях;

- пользование объектами растительного мира в научно-ис­следовательских и учебно-опытных целях.

Правовая охрана растительного мира представляет со­бой комплекс мероприятий, направленных на сохранение про­странственной, видовой и популяционной целостности объектов растительного мира, их численности, ресурсного потенциала и продуктивности, предотвращение повреждения, уничтожения или иного вредного воздействия.

10. Правовое регулирование охраны и использования лесов

Лес - совокупность естественной и искусственно создан­ной древесно-кустарниковой растительности (насаждений), на­почвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреацион­ных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-иссле­довательских и других целях.

Согласно гражданскому законодательству леса относятся к недвижимому имуществу, что отражается на правовом режиме их использования. В лесной фонд не входят единичные дере­вья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая расти­тельность (насаждения), расположенные:

1) на землях сельскохозяйственного назначения;

2) в пределах полос отвода железных и автомобильных дорог, иных - транспортных и коммуникационных линий и канал ов;

3) на землях оздоровительных учреждений, населенных пун­ктов (за исключением городских лесов);

4) на земельных участках, предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилых домов.

Лесное законодательство совокупность нормативных пра­вовых актов, регулирующих общественные отношения в обла­сти использования и охраны лесов. Основной нормативный правовой акт - Лесной кодекс Республики Беларусь. Лесным законодательством не регулируются отношения в области ох­раны и использования древесно-кустарниковой и иной расти­тельности, не входящей в лесной фонд.

Право лесопользования - совокупность правовых норм, устанавливающих условия и порядок многоцелевого использо­вания лесов, их сохранения и восстановления (в объективном смысле), права и обязанности лесопользователей по использо­ванию полезных свойств леса и обеспечению охраны окружа­ющей среды (в субъективном смысле).

Виды лесопользования (ст. 35 Лесного кодекса Республики Беларусь): заготовка древесины; заготовка живицы; за­готовка второстепенных лесных ресурсов (пней, корней, бересты, новогодних елок, еловой серки и др.); побочное ле­сопользование (заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сы­рья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, размеще­ние ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота и др.); пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства; пользование участками лесного фонда в научно-исследовательских и учебно-опытных целях; пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и иных рекреационных целях.

Охрана леса - комплекс мероприятий по предупреждению пожаров в лесах, своевременному их обнаружению и тушению, а также по охране лесов от самовольных порубок, загрязнения сточными водами, химическими и радиоактивными веществами, отходами, хищений и других действий, причиняющих вред лесу.

Защита леса - система мероприятий по защите леса от болезней и вредителей, неблагоприятных факторов окружаю­щей среды.

11. Правовое регулирование охраны и использования животного мира

Животный мир - дикие животные (млекопитающие, пти­цы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, а также моллюс­ки, насекомые и другие), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющие территорию республики. Животный мир в Республике Беларусь является собственностью Республики Беларусь.

Законодательство о животном мире - совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области охраны, использования и воспроизвод­ства животного мира. Основной нормативный правовой акт - Закон «Об охране и использовании животного мира».

Право пользования животным миром - совокупность правовых норм, устанавливающих условия и порядок исполь­зования объектов животного мира, их сохранения и воспроиз­водства (в объективном смысле), права и обязанности пользователей животным миром (в субъективном смысле).

Виды пользования животным миром: охота ^рыболов­ство (промысловое и любительское); добыча животных не от­носящиеся к объектам охоты и рыболовства; пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, вос­питательных и эстетических целях; использование полезных свойств жизнедеятельности животных (почвообразователей, ес­тественных санитаров среды, опылителей растений и других); использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности (сбор яиц).

Охрана животного мира - комплекс! мероприятий* на­правленных на сохранение видового разнообразия и численно­сти объектов животного мира, по сохранению среды обитания, условий размножения, путей миграции и мест концентрации животных.

12. Правовая охрана атмосферного воздуха,

озонового слоя и климата

Атмосферный воздух — охраняемый природный объект, представляющий собой газовую оболочку нашей планеты. К атмосферному воздуху не относится воздух находящийся в вентиляционных и пневматических системах, баллонах, резер­вуарах и иных емкостях.

В силу своих физических свойств, таких как наличие посто­янного неконтролируемого человеком движения и непрерыв­ное перемешивание, атмосферный воздух не может быть объектом права собственности. Государство имеет суверенные права на воздушное пространство.

Законодательство об охране атмосферного воздуха -совокупность нормативных правовых актов, регулирующих об­щественные отношения в области охраны атмосферного возду­ха. Основной нормативный правовой акт - Закон «Об охране атмосферного воздуха».

Законодательством не предусмотрено правовое регулирова­ние пользования атмосферным воздухом.

Охрана атмосферного воздуха - совокупность организационных экономических, технических, правовых и иных ме­роприятий, направленных на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, осуществляемых государственными орга­нами, юридическими и физическими лицами.

Озоновый слой - это слой атмосферного озона располо­женный в стратосфере, который поглощает биологически опас­ное солнечное излучение.

Охрана озонового слоя - система мер, осуществляемых государственными органами, юридическими лицами и индиви­дуальными предпринимателями по предотвращению разруше­ния озонового слоя и его восстановлению в целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей среды от неблагоп­риятных последствий, вызванных разрушением озонового слоя. Правовое регулирование охраны озонового слоя осуществля­ется в соответствии с актами международного законодатель­ства и Законом «Об охране озонового слоя».

Охрана климата - система мероприятий, направленных на предотвращение неблагоприятного воздействия на климат. Пра­вовое регулирование охраны климата осуществляется в соот­ветствии с актами международного законодательства Законом «Об охране окружающей среды» и Законом «Об охране ат­мосферного воздуха». Специальный нормативный правовой акт, регулирующий отношения в области охраны климата в Респуб­лике Беларусь отсутствует.

13. Правовой режим особо охраняемых природных территорий

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли (включая атмосферный воздух над ними и не­дра) с уникальными, эталонными или иными ценными природ­ными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйствен­ного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования. Целью объявления указанных терри­торий является сохранение биологического и ландшафтного разнообразия.

Законодательство об ООПТ — совокупность норматив­ных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области функционирования и охраны особо охраняемых при­родных территорий. Основной нормативный правовой акт -Закон «Об особо охраняемых природных территориях»

Виды ООПТ: заповедник; национальный парк; заказник; памятник природы а

ООПТ находятся только в собственности государства. За­конодательством устанавливается ряд ограничений деятельнос­ти, осуществляемой в пределах ООПТ.

Литература:

1. Мелихова Л.В. Основы Права , Москва 2000.

2. Основы права: экспресс-курс/ А.В.Щукина, Минск 2005.

3. Шишко Г.Б. Основы права Минск 2006.

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ  [можно без регистрации]
перед публикацией все комментарии рассматриваются модератором сайта - спам опубликован не будет

Ваше имя:

Комментарий

Хотите опубликовать свою статью или создать цикл из статей и лекций?
Это очень просто – нужна только регистрация на сайте.

opyright © MirZnanii.com 2015-2018. All rigths reserved.