Служба в уголовно-исполнительной системе не считается престижной среди населения страны. Заработная плата в уголовно-исполнительной системе в крупных городах и промышленно развитых регионах Российской Федерации существенно меньше среднего дохода населения в этих регионах. Несоответствие денежного довольствия объему, сложности и характеру работы является основным мотивом увольнения работников уголовно-исполнительной системы и снижения требовательности к персоналу.
Несмотря на существенные изменения, произошедшие в стране в последние годы, уголовно-исполнительная система во многом сохранила черты старой пенитенциарной системы, ориентированной на другое общество. Она не учитывает нынешнее состояние экономики, интеграцию Российской Федерации в международное правовое поле, международные стандарты обращения с заключенными и развитие гражданского общества.
Указанные обстоятельства обусловили необходимость подготовки Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.
Характеристика уголовно-исполнительной системы Нижегородской области
В учреждениях Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний (ГУФСИН) России по Нижегородской области в 2010 году заболеваемость туберкулезом выросла по сравнению с 2009 годом на 17,2% и составила 889,85 на 100 тыс. человек. Согласно пресс-релизу Главного управления, на 1 января 2011 года в учреждениях области содержалось 22317 человек (на 1 января 2010 года – 23170 человек).
За отчетный период оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы Нижегородской области оказана помощь правоохранительным органам в раскрытии 650 преступлений. В ходе осуществления оперативно-профилактических мероприятий предотвращено 222 преступлений, из них 7 побегов.
Всего в исправительных и воспитательных колониях области в истекшем периоде 2010 года было изъято 559 средств мобильной связи. Подавляющее большинство изъятых сотовых телефонов были обнаружены и изъяты при попытке их доставки на территорию исправительных учреждений.
За 12 месяцев 2010 года по итогам проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Управления собственной безопасности выявлено 23 факта коррупционной направленности. Всего в результате проведенных служебных проверок уволено 13 сотрудников, 1 начальник учреждения отстранен от занимаемой должности, 4 бывших сотрудника привлечены к уголовной ответственности, 4 привлечено к дисциплинарной ответственности, 1 - бывший вольнонаемный работник привлечен к административной ответственности.
По состоянию на 1 января 2011 года побегов из-под охраны не допущено.
За 9 месяцев 2011 года судами освобождено условно-досрочно 4,562 тыс. осужденных.
Количество жалоб осужденных и родственников на медицинское обеспечение в 2010 году снизилось на 17,4 % по сравнению с прошлым годом.
По состоянию на декабрь 2010 года в учреждениях области содержатся 1,095 тыс. ВИЧ-инфицированных, 178 человек получают высокоактивную антиретровирусную терапию.
В 2010 году удалось привести численность спецконтингента содержащегося в СИЗО-1 к установленному лимиту –1,967 тыс. человек.
Вологодский пятак
«Вологодский пятак» появился в 1994 году и стал первой исправительной колонией с новым уклоном уголовного наказания – пожизненное лишение свободы. ИК-5 расположена на территории бывшего мужского монастыря, который находится на небольшом острове в Белозерском районе Вологодской области. К нынешней тюрьме ведет только одна дорога, потому, как утверждает руководство колонии, сбежать отсюда невозможно. Кстати, по данным ФСИН, за время существования всех пяти колоний, где отбывают пожизненное заключение, не было совершено ни одного побега.
В России всего пять мест, где отбывают наказание преступники, приговоренные к пожизненному заключению: «Черный дельфин» (ЮК-25/6) в Соль-Илецке Оренбургской области, «Белый лебедь» ВК-240/2 в Соликамске Пермского края, ИК-5 «Вологодский пятак» на острове Огненный в Вологодской области, ОГ 98/18 в поселке Харп в Ямало-Ненецком автономном округе и УЩ 349/56 в поселке Лозьвинский Ивдельского района Свердловской области.
Вологодский пятак (ФБУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области) — одна из пяти колоний для пожизненных заключённых в России.
Расположена в экспроприированом Кирилло-Новоезерском монастыре на озере Новом (остров Огненный) вблизи города Белозерска, в Белозерском районе Вологодской области.
Мужской Кирилло-Новоезерский монастырь находился в 37 верстах от города Белозерска на острове Нового озера. Основан в 1517 году в княжение великого князя Василия III Иоанновича прп. Кириллом Белым, иноком Корнилево-Комельского монастыря. По преданию он увидел над островом "столб огня". Обитель в древнее время пользовалась благодеяниями великих князей и царей московских, которые нередко лично посещали монастырь и награждали его богатыми вкладами и вотчинами. Мощи прп. Кирилла открыты в 1649 году при рытье рва для фундамента строившейся церкви и были положены в серебряной позлащенной раке в арке между соборной и придельной во имя прп. Кирилла церквями. На Кобылиной горе в Тихвинской церкви находилась икона Богородицы, принесённая прп. Кириллом, к ней совершался крестный ход.
После Октябрьской революции 1917 года монастырь был превращен в тюрьму для "врагов революции". В 1930-е и 1940-е годы здесь была колония для политических заключенных в системе ГУЛАГа. В 1938 году здесь размещалась Новоезерская ИТК-14, после войны ИТК-6, ЛО-17, который в пятидесятые годы был реорганизован в лагерный пункт строгого режима. После смерти Сталина в 1953 году колония была превращена в обычную тюрьму для опасных преступников.
В 1956 в ИТК-17 был установлен строгий режим для мужчин, осуждённых в первый раз за бандитизм и убийство. В 1994 году впервые в вологодском регионе и в России на её базе была создана исправительная колония с новым видом уголовного наказания - пожизненное лишение свободы.
В 1973 монастырские здания были использованы в качестве фона в фильме Василия Шукшина «Калина красная». «Вологодский пятак» также показан в фильме «Шизофрения». Монастырь также фигурирует в некоторых произведения русского писателя Александра Яшина.
Нормативная наполняемость составляет 505 мест, включая участок общего режима на 55 мест.
Расположена в Вологодской области, Белозерский район, остров Огненный, пос. Новоозеро, п/о К. Либкнехта; тел. (81756) 2-18-31.
Колонию на острове Огненном в Белозерском районе называют «Вологодский пятак» - по номеру учреждения. Здесь отбывают наказание осуждённые за особо тяжкие преступления на пожизненное заключение. На общем счету заключённых этой колонии - сотни загубленных жизней.
«Пятак» выбрали не случайно. К мощным толстым стенам монастыря ведёт лишь одна дорога - деревянный мост через озеро, на окнах крепкие решётки. Сбежать отсюда практически невозможно, о чем подтвердило время. Первых осуждённых привели весной 1994 года этапом из Тамбова. Их было человек 20. Сегодня на Огненном острове содержится 192 осуждённых к пожизненному лишению свободы, а также осуждённых, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным заключением. В 1997 году монастырь стал тюрьмой исключительно для заключенных, отбывающих пожизненную меру наказания. После введения в 1996 году в России моратория на исполнение приговоров к смертной казни эти приговоры стали автоматически означать пожизненное тюремное заключение.
Режим, уровень изоляции и безопасности колонии можно назвать самым жёстким в системе мест лишения свободы России. Преступники содержатся здесь в условиях, предусмотренных для колоний особого режима камерного типа с дополнительными ограничениями и повышенными требованиями.
Здешние «сидельцы»:
- содержатся в камерах по два человека;
- всегда носят одежду только специально установленного образца;
- во время прогулки, бани, посещения туалета и т.д. любые контакты между осуждёнными из разных камер исключены;
- все действия выполняются только с разрешения и по команде надзирателя (младшего инспектора), любое мероприятие проходит под надзором не менее чем троих сотрудников (при том, что массовых мероприятий с участием осуждённых - спортивных соревнований, просмотров кинофильмов, школьного и профессионального обучения - не проводится вовсе);
- предоставляются только краткосрочные свидания продолжительностью несколько часов, длительные личные свидания запрещены;
- в камерах осуждённые не имеют права в течение дня ни ложиться. Ни даже присаживаться на кровать, при каждом выводе из камеры их подвергают тщательному обыску, камеры тоже ежедневно обыскивают;
- на мероприятия, связанные с выходом из камеры, осуждённые сопровождаются в наручниках.
Интересно, что даже беседы с психологами колонии (сотрудниками из числа офицерского состава) проходят в присутствии трёх надзирателей, а письменные тесты «бессрочники» заполняют не снимая «браслетов». Повсюду за арестантами следят телемониторы. Осуждённые заняты работой по пошиву рукавиц, и даже этот процесс проходит в специальных рабочих камерах только на двух человек.