1. Финансовые ресурсы города Архангельска включают в себя бюджетные средства, ценные бумаги, средства внебюджетных и валютных фондов, кредитных и иных ресурсов, полученных органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти.
2. К собственным доходам местного бюджета относятся:
- местные налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами;
- доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;
- не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории города Архангельска, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;
- доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений;
- доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
- штрафы, подлежащие перечислению в местный бюджет в соответствии с законодательством;
- государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- не менее 50% налога на имущество предприятий (организаций);
- подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
- отчисления от федеральных налогов, закрепленные за городом Архангельском, в том числе часть акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия;
- платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством;
- финансовые средства, передаваемые городу Архангельску для реализации отдельных государственных полномочий, а также на выполнение специфических функций областного центра;
- средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления;
- иные поступления в соответствии с законодательством.
3. Органы местного самоуправления на условиях, определенных городским Советом, вправе получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные (свыше одного года) кредиты, передавать на возвратной основе часть местных финансовых ресурсов юридическим и физическим лицам, объединять на добровольной основе средства юридических и физических лиц со средствами местного бюджета для финансирования программ экономического и социального развития города Архангельска, строительства, содержания и ремонта социальной и производственной инфраструктуры, благоустройства городской территории.
4. Расходная часть местного бюджета включает:
- затраты, обусловленные предоставлением гражданам города Архангельска конституционных гарантий в отношении прав на образование и медицинское обслуживание;
- расходы на содержание местных правоохранительных органов и органов местного самоуправления;
- расходы на содержание объектов городского хозяйства и благоустройство;
- расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по кредитам;
- расходы, связанные с реализацией планов и программ социально-экономического развития;
- другие расходы в соответствии с законодательством.
В расходной части местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных и областных полномочий.
5. Местный бюджет утверждается городским Советом по представлению мэра города Архангельска. Городской Совет самостоятельно определяет направления и размеры расходов за счет средств бюджета.
6. За счет средств местного бюджета могут образовываться целевые фонды. Порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов устанавливается решением городского Совета. Решение об участии в иных фондах принимается городским Советом.
7. В бюджете города Архангельска определяются объемы финансовых ресурсов, выделяемых органам территориального общественного самоуправления, предусматривается резервный фонд, который используется мэром города Архангельска для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.
8. Кассовое исполнение местного бюджета осуществляет на основании специальных соглашений с органами местного самоуправления уполномоченный банк.
9. Органы местного самоуправления вправе осуществлять эмиссию муниципальных облигаций и жилищных сертификатов.
Глава VI. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 31. Общие положения муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
2. В органах местного самоуправления осуществляют службу лица, замещающие выборные муниципальные должности, и лица, замещающие на постоянной основе путем заключения трудового договора муниципальные должности муниципальной службы, включенные в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.
К лицам, замещающим выборные муниципальные должности, относятся:
- глава муниципального образования - мэр города;
- депутаты, работающие на постоянной основе в городском Совете депутатов.
Лица, исполняющие обязанности по муниципальной должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
3. Муниципальная служба основана на принципах:
- верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Архангельской области, областных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
- самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий;
- профессионализма и компетенции муниципальных служащих;
- ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
- равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;
- правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
- гласности в осуществлении муниципальной службы;
- внепартийности муниципальной службы.
4. Права, обязанности муниципального служащего, не предусмотренные федеральным и областным законодательством, устанавливаются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 32. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Муниципальный служащий осуществляет службу в условиях ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных федеральным и областным законами о муниципальной службе.
Статья 33. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы и квалификационные требования к должностям муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утверждаемым областным законом.
2. Муниципальные должности муниципальной службы классифицируются на группы:
- высшие муниципальные должности муниципальной службы;
- главные муниципальные должности муниципальной службы;
- ведущие муниципальные должности муниципальной службы;
- старшие муниципальные должности муниципальной службы;
- младшие муниципальные должности муниципальной службы.
3. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4. В квалификационные требования к должностям муниципальной службы включаются требования:
- по уровню профессионального образования с учетом специализации по должности муниципальной службы;
- по стажу и опыту работы по специализации;
- по уровню знаний действующего законодательства Российской Федерации и Архангельской области, Устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий.
Статья 34. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.
2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются областным законом.
Статья 35. Гарантии муниципальному служащему
1. Муниципальному служащему гарантируются:
а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;